中华人民共和国审计署文件
审办发〔2006〕48号
审计署关于印发《审计署2006至2010年
审计工作发展规划》的通知
署机关各单位,各特派员办事处,各派出审计局:
《审计署2003至2007年审计工作发展规划》实施三年来,审计工作取得了很大发展.现已进入的"十一五"时期是全面建设小康社会的关键时期.为了充分发挥审计监督在促进社会主义经济,政治,文化,社会建设中的职能作用,根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划》,在《审计署2003至2007年审计工作发展规划》的基础上,制定了《审计署2006至2010年审计工作发展规划》.
与原规划相比,《审计署2006至2010年审计工作发展规划》保持了原规划的基本精神,涵盖了原规划的主要内容,同时根据形势发展的需要,对原规划内容进行了充实.一是结合审计工作实际,贯彻和体现了近年来党中央,国务院关于经济社会发展的大政方针和政策措施.新规划坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以科学发展观为统领,贯彻和体现了构建社会主义和谐社会,建设资源节约型和环境友好型社会,建设社会主义新农村,建设创新型国家,维护人民群众利益,反腐倡廉和治理商业贿赂等对审计工作提出的要求,注意与《国民经济和社会发展第十一个五年规划》和修订后的审计法相衔接.二是根据近年来审计工作的发展,对原规划的一些指标,要求进行了调整,对今后五年提出了一些新的目标要求.如"积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式","全面推进效益审计,到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系","注意从总体上把握和分析部门单位的预算执行情况","逐步健全科学规范的审计结果公告制度","密切与被审计单位的联系和沟通,积极促进审计发现问题的整改","建立科学的审计计划管理体制,对审计项目计划进行集中统一管理","加强审计成本控制","改进金融审计方式,加大对基层分支机构的审计力度",通过企业审计"为企业发展服务"等.三是根据经济社会发展的需要,充实加强了关于转移支付审计,社保审计,资源与环境审计,科技,教育,医疗等专项资金审计,为社会主义新农村建设服务等方面的内容.加大了进行效益审计和专项审计调查的份量.四是充实了加强审计工作指导的内容,从10个方面对审计署加强对地方审计机关的业务领导和工作指导,提出了具体的目标和措施.
现将《审计署2006至2010年审计工作发展规划》印发给你们.请各单位组织全体审计人员认真学习这一规划,进一步提高认识,理清思路,明确今后审计工作发展目标和措施;要根据规划提出的目标任务,从本单位实际出发,研究制订具体的实施方案,把规划的各项要求具体化;要切实抓好贯彻落实,注意搞好规划与规划期内各年度工作的衔接,采取积极有效的措施,有计划,分步骤地抓好落实,推动审计工作加快发展.
二○○六年九月八日
审计署2006至2010年审计工作发展规划
"十一五"时期是全面建设小康社会的关键时期.为了充分发挥审计监督在促进社会主义经济,政治,文化和和谐社会建设中的职能作用,根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划》,结合审计工作实际,制定本规划.
一,今后五年审计工作的指导思想是,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以科学发展观为统领,继续坚持"依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实"的审计工作方针,认真履行宪法和法律赋予的职责,全面监督财政财务收支的真实,合法,效益,在推进社会主义经济,政治,文化,社会建设中发挥更大作用.
二,今后五年审计工作的总体目标是,以审计创新为动力,以提升审计成果质量为核心,以加强审计业务管理为基础,以"人,法,技"建设为保障,全面提高依法审计能力和审计工作水平,进一步加强审计工作法制化,规范化,科学化建设,积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式.
三,今后五年审计工作的主要任务是,认真落实修订后的审计法,全面加强审计监督.
——继续坚持以真实性为基础,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪,治理商业贿赂,惩治腐败,促进廉政建设.
——全面推进效益审计,促进转变经济增长方式,提高财政资金使用效益和资源利用效率,效果,建设资源节约型和环境友好型社会.
——充分发挥审计监督在宏观管理中的作用,注重从政策措施以及体制,机制,制度层面发现问题并提出审计意见和建议,促进深化改革,加强宏观管理.
四,在审计内容和审计方式上坚持"两个并重":
——坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右.以专项审计调查为主要方式,以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点,以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标,全面推进效益审计,到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系.

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