首先,我们希望首先通过对农村固体废物污染的研究,使这一问题得到政府和公众的关注,认识到问题的严重性和解决的迫切性.
其次,为我国的农村固体废物污染防治立法提供有益的参考,提高公众保护和改善农村环境的认识和能力,增强法的执行效果.从而为农村的环境保护建立起立法,执法,守法一体的法律制度,切实改善农村固体废物污染的现状,发展循环农业和循环经济,促进农业固体废物污染防治,农村生态建设和农村和谐社会建设.
3 研究过程及思路
3.1 研究过程
2008年12月至2009年4月,刘硕和李倩同学在图书馆和网络上进行相关文献的查阅,搜集,我们大致了解了关于农村固体废物防治的研究状况.赵慧斌同学在这一段时间去邢台,石家庄等地农村进行了实地调研,我们还委托了其他同学利用寒假回家的便利条件,对当地农村的污染状况进行了调查.从中我们掌握了我国大部分地区农村固体废物的种类和处理情况.
2009年5月到7月,项目组对前期资料进行整理,我们在此基础上提出了自己的观点.从2009年8月开始,我们正式进行研究报告的初稿写作.在10月到11月期间,刘硕主要负责研究报告的修改,并在12月制作完成结项报告.
3.2 研究思路
刚开始进行项目研究时,我们的注意力集中在农村与城市的区别上.农村的环保投入不足,基础设施和环保人员缺乏,造成了目前农村村容村貌差的局面. 我们一开始的设想是对农村提供和城市大体相当的环保投入来解决问题.随后我们发现这并不能根本地解决问题.随着思考的进一步成熟,我们明白一个道理,污染防治不能只是空间上的转移.城市的市容整洁在很大程度上是因为其将固体废物转移到城郊,农村地区进行了填埋.但是,农村如果也这样做,农村的固体废物又转移到哪呢 无处可去.
我们开始意识到要想解决农村固体废物污染的问题,就要从根本上找原因,我们在翻阅了多部文献之后,总结出了一个规律,即以循环经济理念作为立法指导思想.我们必须要说明的是,关于循环经济在农村固体废物中的应用这一理念,并不是我们提出的,我们只是做了参考,但这一理念但却理清了我们杂乱的头绪.让我们开始关注循环经济和农村环保的结合问题.循环经济不等同于法律,不是说只要法律制定的好,循环经济就会顺利实施,农村污染问题就会迎刃而解,还要注意财政,技术研发等多方面的配合.另一方面,农村固体废物立法不能仅仅局限在农村领域产生的固体废物,因为农村同时是城市固体废物的消纳场所,只有在全国范围内一齐开展固体废物的整治工作,农村环境才能得到真正的净化.
4 研究方法
4.1 实地调查的方法
为掌握我国农村地区固体废物污染状况,本课题组成员于2009年1月,3月,利用探亲等各种便利条件对河北省石家庄市,邢台市农村地区的固体废物污染状况进行了实地调研,并委托课题组外其他同学对河北省唐山,承德及江苏省农村地区的农村固体废物污染状况进行了调查了解.
4.2 比较分析的方法
研究报告对中外的农村固体废物污染防治立法状况进行了对比分析,也对不同国家的相关法律进行了比较,通过总结出其中的共同点发现较有价值的防治措施,并在此基础上给我国立法提出借鉴.
4.3 交叉分析的方法
在研究报告写作过程中,我们借鉴了很多自然科学的研究成果,同时注重立法外其他措施的综合运用.研究报告引用了经济学领域的循环经济理念来指导立法工作.在立法领域,也注重《宪法》,《环境保护法》和固体废弃物立法等各方面法律的综合交叉研究.
5 研究主要内容
5.1 我国农村固体废物污染的现状调查及原因分析
这一部分主要介绍了农村固体废物的概念,种类及形成原因.
5.2 我国农村固体废物污染防治立法现状
这一部分介绍了我国农村固体废物污染防治的立法现状,对相关法律条款进行了简单介绍,并对此进行评价,指出了我国相关立法的不足.
5.3 国外农村固体废物立法状况
在第三部分中我们介绍了环保先进国家如德国,美国,日本等国的农村固体废物立法现状,并总结其立法的闪光点,以期给我国相关立法提供借鉴.
5.4 农村固体废物防治立法完善建议
最后一部分,我们借鉴国外立法先进经验,结合我国国情,提出了完善农村固体废物污染防治立法的一些建议.
6 创新点
首先,研究视角较新.目前,在我国的法律中对于农村固体废物污染的规定数量少而零散,地方立法间的衔接也较差.因此本项目选题本身具有创新性.
其次,本项目对农村固体废物法律体系的构建具有创新型.研究报告不仅关注农村固体废物污染状况,同时在立法层面从根本上解决固体废物污染问题,提出了构建循环经济为指导思想的农村固体废物立法体系的观点,建议修改《环境保护法》,《固体废物污染环境防治法》及《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律法规,并建议制定《农村生活垃圾处理办法》,《家用电器与电子产品回收与循环利用法》等法律法规.

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