二,规范秩序,严格审核门票价格.各地要于近期对实行政府定价,政府指导价的门票价格(包括景区内缆车,索道,游览车等)进行一次认真审核,规范门票价格秩序,制止门票价格的过快上涨.对部分门票价格过高的要坚决降下来,对门票比价关系不合理的要重新理顺.要坚决制止越权定价和自行定价的行为,对未按规定权限和规定程序定调价的要予以纠正.审核期间,应严格控制提高门票价格.各地将审核情况于9月底前报国家发展改革委(价格司).
三,提高认识,确保听证制度的民主,科学.对国内外享有较高声誉的全国重点文物保护单位,国家重点风景名胜区和自然保护区以及世界自然和文化遗产单位等重要的游览参观点门票价格的制定和调整,按照各地听证目录规定实行听证.门票价格与群众切身利益关系密切,建立和完善门票价格决策听证制度是落实科学发展观,构建和谐社会,规范政府决策程序和行为的重要举施,是社会各方面参与门票价格决策,促进决策民主化,科学化的重要内容.各地要提高对门票价格听证制度的认识,完善措施,充分发挥听证制度的作用,把听证会上反映的意见作为政府价格决策的重要依据,防止听证制度流于形式.
四,完善制度,合理确定听证会代表的人员结构.门票价格决策听证应公开举行.要结合游览参观点客源构成情况,合理确定听证会代表的构成.听证会代表构成一般应包括消费者代表,旅行社代表,游览参观点代表以及政府相关部门和有关专家代表等.其中,消费者代表一般不少于听证总代表人数的三分之一,对以外地游人为主的游览参观点,门票价格调整听证会要保证一定比例的外地消费者代表参加.要规范听证代表产生的程序,确保听证代表的广泛性和代表性.在举行门票价格听证会前,应通过新闻媒体,网络或其他公开方式向社会公告举行听证会的时间,地点,主要内容,并邀请新闻单位参加.
五,加强监督,建立门票价格情况报告公布制度.各游览参观点每年年初应将其上年度门票收入及使用情况报送所在地及有定价权的政府价格主管部门,政府价格主管部门要定期对其收入和支出情况进行分析,作为价格管理的依据.要建立门票价格情况定期公布制度,各地要定期公布各游览参观点门票价格,游客数量等主要情况,提高透明度,接受社会监督.
六,加大力度,扩大门票价格减免政策的覆盖面.实行政府定价,政府指导价管理的游览参观点,对老年人,现役军人,未成年人及学生等应适当优惠,对残疾人,儿童等实行免票.列入爱国主义教育基地的游览参观点,对大中小学学生集体参观实行免票.有条件的地区,对公益性城市休闲公园,可逐步实行免票开放.
七,适时调整,合理确定门票价格调整期限和执行日期.对实行政府定价和政府指导价的门票价格的调整,遇有重要节假日(春节,劳动节,国庆节),应当提前2个月向社会公布.同一门票价格上调频率原则上不低于3年.要综合考虑游览参观点的公共服务特性和社会承受能力等因素,合理确定门票价格的调整幅度.
八,加强指导,保证游览参观点门票价格的合理稳定.国家发展改革委将定期公布主要游览参观点的门票价格及相关情况.适时组织各地进行交流,进一步研究规范门票价格管理有关问题.同时,对门票价格调整不合理,造成不良影响的,国家发展改革委将予以通报.对一些地区门票价格调整频繁,价格过高,社会反响强烈的,国家发展改革委可建议纠正,或者可在报请国务院批准后,暂停该地区门票价格的调整.各地也要加强对本地区门票价格管理的力度,因地制宜,采取有针对性的措施,制止门票价格过快上涨.
请各地根据上述要求,制定进一步做好门票价格管理的具体实施意见,切实加强门票价格管理,保持门票价格的基本稳定.
国家发展改革委关于进一步运用价格杠杆
促进合理用电有关问题的通知
发改价格〔2005〕685号 2005年4月27日
各省,自治区,直辖市发展改革委,物价局:
为了进一步发挥价格杠杆的调节作用,促进合理供用电,提高电能利用效率,决定继续推广和完善分时电价等电价制度.现将有关问题通知如下:
一,完善峰谷电价,丰枯电价和季节性电价.各地要根据负荷变化情况,进一步研究完善现行的峰谷电价办法,适时调整峰谷电价时段划分标准,适当调整峰谷电价执行范围和峰谷价差,逐步试行尖峰电价.未开展区域电力市场竞价上网试点的地区,要逐步在上网环节试行峰谷电价;水电比重大或季节性用电负荷明显的地区,要继续推行和完善丰枯电价和季节性电价.
二,逐步推行避峰电价等制度,促进用户合理用电.条件成熟的地区,逐步推行避峰电价(可中断负荷电价),高可靠性电价等电价制度;逐步扩大两部制电价执行范围,提高两部制电价中基本电价的比重,为用户科学,合理利用电能创造条件.各地也可结合本地实际,研究阶梯累进式居民生活电价等政策,引导和鼓励用户节约能源.

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