旅游活市----襄樊跨越发展的新战略
2009年国庆节期间,唐书记率领有关负责同志到陕西,河南考察旅游,受到了很大震撼.10月9日召开市委常委会,对加快旅游业发展问题进行了专题研究,并确立了"旅游活市"战略.11月13日召开全市旅游发展大会宣布了这个战略,并强调要把旅游活市与工业强市放在同等重要的位置,像抓工业一样抓好旅游,这是市委市政府在新时期对襄樊发展的新谋划,新思考和新定位,在襄樊发展史上具有里程碑式的意义.
12月1日,国务院颁布了《关于加快发展旅游业的意见》这个《意见》首次从国家层面将旅游业定位为战略产业,提出要"把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业".
襄樊实施"旅游活市"战略,与国家的这个要求刚好吻合,这充分说明襄樊实施"旅游活市"战略正当其时.
市委市政府为什么要提出这个战略,确立这个战略的意义和作用是什么 依据和条件有哪些 推进这个战略面临什么问题 如何实现这个战略 为了便于大家更好地理解市委市政府的战略意图,下面,我从以下四个方面作一些阐述和介绍.
一, 提出旅游活市战略的意义和作用
要理解"旅游活市"战略的意义和作用,首先必须了解什么是旅游,什么是旅游业以及旅游业在国民经济中处于什么位置,发挥着什么作用
1,什么是旅游
旅游,从字面上看,旅是旅行,外出,即为了实现某一目的而在空间上从甲地到乙地的行进过程;游是外出游览,观光,娱乐.指人们为寻求精神上的愉快感受而进行的非定居性旅行和在旅行游览过程产生的"食,住,行,游,购,娱"等一切活动.
其实,自从有了人类就有了旅游,古时候的读万卷书,行万里路,文人骚客,名人雅士,历史学家,地理学家,文学家,思想家,教育家都是旅游酷爱者.正是旅游使他们开阔了眼界,增长了见识,结交了朋友,创作出了许多不朽的思想.孔子,庄子,老子,墨子,李白,杜甫,苏东坡,诸葛亮等等.过去的寻亲访友是旅游,现在的考察观光,外出培训,会展博览等都是旅游.
2,什么是旅游业
旅游业,是指以旅游资源为凭借,以旅游设施为条件,以旅游消费者为服务对象,为其旅游活动的开展创造便利条件并提供其所需产品和服务的综合性产业.
根据联合国旅游组织的划分标准,狭义的旅游业大概包括三个方面:第一,有关旅游准备的行业,如办理旅游问讯和预订业务的旅行社等;第二,有关旅游移动的行业,如交通运输部门等;第三,与旅游逗留有关的行业,如旅馆业,餐饮业,娱乐业,零售业,景区景点等.
3,旅游业在国民经济中的地位
旅游业在国民经济中的地位可以用两句话来高度概括.
第一,是全球规模最大的产业,并同石油,汽车工业一起成为国际贸易的三大支柱.
第二,是第三产业的龙头,这不仅指它的总量大,还指它的影响大.美国的第三产业占70%,欧洲,日本占60%以上,旅游作为龙头,可见总量是相当大的.我国的第三产业08年刚超过40%,襄樊只占35%.因此,旅游业发展很不够,地位还比较低,所以需要培育.
正是由于旅游业的发展带来了人流,物流,信息流的大量聚集,促使了一个地方或一个国家餐饮,住宿,商业,金融,娱乐等第三产业的快速发展.可以说,凡是旅游业发展的地方,第三产业都十分活跃,凡是第三产业发达的地方,旅游业一定火爆.比如法国巴黎,美国拉斯维加斯,泰国,国内的香港,西安,北京,上海,深圳,云南,海南等等.
4,旅游业的重要作用
《国务院关于加快发展旅游业的意见》将旅游业的重要作用归纳为四个方面:"资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好."
(1)资源消耗低.与其他产业比,旅游业具有资源消耗少,环境要求高,可持续性强的特点,是典型的资源节约型和环境友好型产业,是最典型的低碳经济.比如用于旅游的山水资源,历史人文资源不仅没有污染,可以反复使用,而且年代越久,价值越高.
(2)带动系数大.旅游业囊括"食,住,行,游,购,娱"六大产业要素,几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和门类,涉及29个经济部门,直接和间接影响细分行业109个.旅游消费不仅直接拉动了民航,铁路,公路,商业,食宿等传统产业,也对国际金融,仓储物流,信息咨询,文化创意,影视娱乐,会展博览等新型和现代服务业发挥着重要的促进作用.
据统计,旅游消费对住宿业的贡献率超过90%,对民航和铁路客运业的贡献率超过80%,对文化娱乐业的贡献率超过50%,对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%.我4月初到洛阳看牡丹,去的那一天宾馆房价还是450元一间,第二天就涨到了1800元一间.

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