安徽省中等职业学校农村家庭经济困难学生
和涉农专业学生免学费工作实施方案
根据《财政部国家发展改革委教育部人力资源社会保障部关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》(财教〔2009〕442号),现就我省2009年秋季学期至2011年春季学期,两个学年的中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作,提出如下实施方案:
一、统一思想,提高认识
发展职业教育是我国经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点.逐步实施中等职业教育免费政策,是落实科教兴皖和人才强省战略,全面提高国民素质的重要途径;是优化教育结构,建设职教大省,促进教育公平和社会公正的有效手段;是加快新型工业化进程,建设社会主义新农村,调整产业结构、促进就业再就业的重大举措;是继全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费之后,促进教育公平的又一件大事,具有重要的现实意义和深远的历史意义.
目前,我省中等职业学校学生绝大部分来自农村,其中,相当一部分来自低收入和困难家庭.中等职业教育免学费工作先从农村家庭经济困难学生和涉农专业学生做起,对于减轻农民负担,增强中等职业教育的吸引力,鼓励高素质劳动者在农村创业就业,改善农村劳动力结构,加快新农村建设,发展现代农业,发展农村经济,缩小城乡差别,具有重要的推动作用.
二、基本原则和政策内容
免学费工作涉及面广、政策性强,根据"中央政策引导、地方统筹安排、积极稳妥起步、逐步推进实施"的原则,从2009年秋季学期起,对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生(艺术类相关表演专业学生除外)和涉农专业学生逐步免除学费.农村家庭经济困难学生按在校生的15%确定.
涉农专业为2000年教育部发布的《中等职业学校专业目录》(教职成〔2000〕8号)中的农林类所有专业,具体包括:种植、农艺、园艺、蚕桑、养殖、畜牧兽医、水产养殖、野生动物保护、农副产品加工、棉花检验加工与经营、林业、园林、木材加工、林产品加工、森林资源与林政管理、森林采运工程、农村经济管理、农业机械化、航海捕捞,以及能源类的农村能源开发与利用专业和土木水利工程类的农业水利技术专业等2l类专业.
对公办学校免学费标准按省政府及价格主管部门批准的学费标准确定.对因免除学费导致学校收入减少的部分,通过财政给予的补助和学校开展校企合作及顶岗实习获取的收入来解决,以保证学校正常运转.具体补助办法是:第一、二学年学校因免除学费导致的运转经费缺口,由财政按免除的学费标准给予补助.第三学年学校因免除学费导致的运转经费缺口,原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补.对涉农专业和经认定顶岗实习有困难的其他专业由财政按一定标准给予补助.
对在教育、人力资源社会保障等职业教育行政管理部门依法批准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生,按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助.学费标准高出公办学校免学费标准部分由学生家庭负担;低于公办学校免学费标准的,按民办学校实际学费标准予以补助.
三、经费分担
免学费所需补助资金由中央和地方按比例分担,生源地为西部地区的,中央与地方分担比例为8:2,生源地为其他地区的,中央与地方分担比例为6:4.我省应分担的部分,根据财政供给渠道实行分级分担,即省级财政供给的中等职业学校由省级财政分担,市级财政供给的中等职业学校由市级财政分担,县(市、区)级财政供给的中等职业学校由省级与县(市、区)级财政按8:2比例分担;民办中等职业学校由省级与所在地市、县(市、区)级财政按7:3比例分担.
四、补助经费的发放
从2010年春季学期开始,公办中职学校不得对涉农专业学生收取学费.对农村家庭经济困难学生,每年的秋季学期,在10月底完成免费对象的认定工作,并及时通过银行卡退还已收学费.
对符合免学费条件的学生,2009年秋季学期已经收取学费的,在2010年春季学期开学后及时退还.
对民办中职学校符合免学费条件学生的补助经费,由学校提供补助名单,经学校主管部门审核后,通过银行卡发放到学生个人账户.
五、配套改革措施
在实行免学费政策的同时,中等职业教育要坚持以服务为宗旨,以就业为导向,坚持多元化办学,大力推进改革和创新,全面提高办学质量,提升中等职业教育的吸引力.
1.建立"工学结合、校企合作、顶岗实习"的办学模式.坚持理论学习与技能培养结合、课堂教学与岗位技能培训结合、校内实训与校外实训结合的原则,推进顶岗实习制度的落实.创新教材应用、教学方式和专业设置,使中等职业教育面向企业、面向农村、面向市场培养技能型人才.
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