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全国大型灌区信息化建设试点遴选办法
为贯彻落实水利部党组关于水利信息化的批示精神,积极稳妥地推进大型灌区信息化建设,提高灌区管理水平与效率,我部于2002年7月在全国30个大型灌区开展了信息化试点建设工作.截止2006年底,各灌区信息化试点建设已取得阶段性成果.为进一步推动大型灌区信息化建设,经研究决定,在"十一五"期间,我部将在借鉴和总结第一期信息化试点灌区建设经验与教训的基础上适度扩大试点灌区范围,按照《全国大型灌区续建配套与节水改造"十一五"规划报告》的总体要求,统筹考虑灌区所处地域,类型及功能等因素,有针对性地进行灌区信息化试点建设的探索与实践.为确保灌区信息化试点建设达到预期的建设任务和目标,特制定《大型灌区信息化试点建设项目遴选办法》.
一,试点灌区确定原则
以大型灌区续建配套与节水改造项目建设为依托,紧紧围绕灌区管理的实际需求,结合灌区"两改一提高"工作的总体进展情况,在统筹灌区区域布局,灌区类型等因素的基础上,对列入《全国大型灌区续建配套与节水改造"十一五"规划报告》中的灌区进行优选,确定灌区信息化试点单位.通过灌区信息化试点建设探索不同区域,类型与功能灌区信息化建设模式与发展方向,以引导和推进全国大型灌区信息化建设健康发展.信息化建设具备一定工作基础,效果明显的灌区优先考虑.
二,试点灌区选择的具体要求
1,领导重视,组织保障体制健全
(1)灌区领导重视信息化试点建设,并将其纳入灌区规划建设内容以及灌区建设管理工作重要议事日程中,能充分发挥组织,协调各部门配合灌区信息化建设的作用.
(2)被推荐的试点灌区必须按照"两定"要求,建立信息化专管机构并配备专职技术及管理人员,具备组织与人力资源保障.
2,投资保障机制健全
(1)通过多种渠道筹集建设资金,能确保试点灌区信息化建设配套资金及时足额到位(配套资金的落实要有明确承诺).
(2)信息化建设运行管理维护机制基本健全,运行管理及维护经费基本落实.
3,灌区工程状况
(1)通过灌区续建配套与节水改造项目的实施,目前灌区已完成骨干工程节水改造投资占规划骨干工程总投资达30%以上,且已基本解决"卡脖子"及病险问题.
(2)灌区干支渠系量测水的工程设施基本健全,能为开展灌区信息化建设提供良好的工程基础保障.
4,灌区管理体制与运行机制改革状况
(1)灌区管理体制与运行机制改革总体方案已得到地方政府批复,积极试行"两定标准"有成效.
(2)灌区用水管理制度健全,积极推行农民用水户参与灌溉管理成效显著,用水户管理面积达到有效灌溉面积的30%以上.
(3)积极落实水价改革政策,制定了灌区水价核定与成本核算办法,灌区水费实收率达80%以上.
5,灌区管理综合状况
(1)灌区组织管理,工程管理,用水管理,经营管理制度健全,整体管理水平较高.
(2)近年来在有关部门组织的大型灌区续建配套与节水改造评估,检查,审计,稽查等工作中未出现重大问题,且总体评价良好.
6,已列入信息化试点灌区的保留条件
(1)完成本灌区2003年信息化试点规划总投资60%以上,且信息化试点项目建设任务完成情况与完成资金相匹配,配套资金落实率达90%以上.
(2)能认真总结信息化试点灌区建设的经验与教训,信息化总体运行情况良好.
三,试点确定程序
1,推荐试点灌区
由省级水行政主管部门根据信息化试点灌区的遴选标准与要求,推荐2～3个大型灌区作为信息化试点初选单位,并以正式文件的形式上报水利部农水司.
2,确定试点灌区
我部将组织专家对各省(自治区,直辖市)上报的信息化试点灌区初选单位进行综合评估,确定信息化试点灌区.
四,申报试点灌区需上报的相关材料
1,申请列入信息化试点灌区的单位按照试点灌区的遴选标准与要求,以文字材料的形式介绍本灌区申报信息化试点灌区的缘由(包括信息化建设的需求),灌区节水改造与管理体制改革进展,配套资金落实渠道与办法,组织建设与人力资源等相关情况.
2,省级水行政主管部门的申报文件及推荐意见.