能源电力行业发展
动态汇编
华北电力大学高教所编___ 2011年第15期（总第22期） _ 2011年8月7日
【高端声音】
[2011-07-27]中国证券报：刘铁男：抓紧编制“十二五”能源规划。近日，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在黑龙江黑河市考察中俄直流联网工程时表示，国家能源局正在抓紧开展能源战略和各项“十二五”能源规划编制工作。“十二五”能源规划包括煤炭规划、电力规划、电网规划等多个专项规划以及煤炭、电力产业政策等。刘铁男表示，与俄罗斯的能源合作对缓解中国面临的能源紧张具有重要意义，他建议国家电网公司要深入做好电力能源规划和战略发展工作。据介绍，中俄500千伏直流联网黑河背靠背换流站工程是中国第一个对外合作的国际联网工程，是通过国际间电网互联解决中国能源多渠道供给的重点战略工程。
[2011-07-28]人民日报：发改委、财政部：合同能源管理项目有十大问题。国家发改委办公厅、财政部办公厅近日发出通知，要求各地节能管理部门对本地区已支持的合同能源管理项目的真实性、节能量、技术经济指标、合同签订时间、项目改造内容等进行认真审查和现场核查，两部门将组织第三方审核机构抽查。两部门近日对各地报来的2010年财政奖励合同能源管理项目情况进行了初步书面审查，审查中发现，财政奖励的合同能源管理项目主要存在以下问题：一是节能量计算不正确，部分项目节能量明显偏大，个别项目节能量严重失实；二是节能量不符合要求；三是合同签订时间不符合要求；四是改造内容不属于支持范围，部分项目如煤炭储运扬尘覆盖技术、搬迁改造等不属于支持范围；五是项目未在项目实施地申报，而是在节能服务公司所在地申报；六是部分项目节能服务公司投资比例不足70%；七是财政奖励资金占项目总投资的比例偏高，部分项目财政奖励资金甚至高于项目总投资；八是项目技术经济指标明显不合理，个别项目每节约一吨标准煤投资达3.5万元，与一般节能改造2000元—5000元/吨标准煤的投资强度相比，明显偏高，节能服务公司根本无法收回投资；九是项目信息不全；十是部分项目与中央财政节能技改项目重复。
[2011-08-05]人民网：能源局副局长刘琦：我国风电行业将实施18项重要标准 风电发展由追求速度转向质量。8月5日，能源行业风电标准技术委员会一届二次会议暨能源行业风电标准化工作会议在北京召开。会议审定并发布了“大型风电场并网设计技术规范”等18项重要标准，涉及大型风电场并网、海上风电建设、风电机组状态监测、风电场电能质量、风电关键设备制造要求等风电产业发展目前急需的技术标准。国家能源局副局长刘琦指出，近几年我国风电产业发展迅猛，无论从装机容量、发展规模还是风机制造能力上看，都已成为名副其实的世界风电大国。但伴随风电产业的快速发展，也出现了一些问题。这既有重建设、重规模，轻质量、轻管理问题，也与风电标准建设相对滞后密切相关。风电发展缺失风机制造、质量保证体系标准，缺失安装运营、维护管理以及与国情相适应的实时检测和故障诊断的技术标准。刘琦强调，中国要实现风电大国向强国转变，未来产业发展要从追求速度向追求质量转变,从追求装机容量向追求风力发电量转变,从集中大规模开发向大规模开发与分散开发并举转变，从以陆上风电为主向陆上和海上风电全面发展转变，这就要求标准化工作要跟上产业调整步伐，建立先进的风电标准体系。先进的风电标准体系，在技术指标上应充分考虑风电装机、并网和消纳的先进技术，充分考虑风电场的设计、建设和运行的先进技术，充分考虑风电关键设备先进制造技术，在体系内涵和规划布局上统一完善且符合我国国情，满足国内国外市场需求，与国际全面接轨。据悉，国家能源局将组织加快重要标准制的修订和发布实施，进一步完善风力发电机组质量标准并建立相应检测、认证体系，加强国际标准化交流与合作。
【政策法规】
[2011-07-25]中国能源报：《电力安全事故应急处置和调查处理条例》发布。7月15日，中国政府网发布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（以下简称《条例》）。《条例》规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查处理，重大事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查处理，较大事故由事故发生地电力监管机构或者国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查处理，一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查处理。《条例》将于2011年9月1日起施行。此《条例》的发布使得电力安全生产有了自己的法规。电力安全事故分四个等级。《条例》根据事故影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的程度，条例将电力安全事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级。对于电力安全事故等级划分的标准，条例主要规定了五个方面的判定项，包括造成电网减供负荷的比例、造成城市供电用户停电的比例、发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电的影响和持续时间、发电机组因安全故障停运的时间和后果、供热机组对外停止供热的时间。由于这些标准属于专业性技术性规范，又非常具体，条例从立法体例上作了相应处理。《条例》对特别重大事故的判定是，对区域性电网减供负荷30%以上；电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网，减供负荷30%以上；电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网，减供负荷40%以上；直辖市电网减供负荷50%以上；电网负荷2000兆瓦以上的省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷60%以上和直辖市60%以上供电用户停电；电网负荷2000兆瓦以上的省、自治区人民政府所在地城市70%以上供电用户停电。对上述这样的规定，国务院法制办、电监会相关负责人解释，既在事故等级上与《生产安全事故报告和调查处理条例》相衔接，同时在事故等级划分的标准上又体现了电力安全事故的特点。明确处罚电力事故金额。《条例》规定，发生事故的电力企业主要负责人不立即组织事故抢救的、迟报或者漏报事故的、在事故调查处理期间擅离职守的，由电力监管机构处其上一年年收入40%至80%的罚款。而谎报或者瞒报事故的、伪造或者故意破坏事故现场的、转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的、拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的、在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的，由电力监管机构对电力企业处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处其上一年年收入60%至100%的罚款。此外，《条例》还规定电力企业对事故发生负有责任的，依照事件程度不同处以10万—500万罚款。