湘乡检察简报
第3期
????????? 2009年6月4日
当前毒品犯罪案件的特点及对策
随着改革开放的深入，我国的社会环境发生了很大的变化，毒品死灰复燃，而且愈燃愈烈，呈不断上升和蔓延的趋势，毒品的种类也从鸦片等粗制品发展成为海洛因、冰毒等精制品。这种“白色瘟疫”也越传越广，已成为阻碍社会经济发展和社会进步的绊脚石，毒品犯罪也日益严重，成为当今社会一大“顽症”。2008年，我院共接受公安机关提请批准逮捕的毒品犯罪案件24件46人，经审查后批准逮捕23件45人，不批准逮捕1件1人；共审查起诉毒品犯罪案件20件34人，提起公诉15件27人，移送湘潭市人民检察院审查起诉1件6人。其中2008年1至4月受理公安机关提请批捕案件5件8人，审查起诉毒品犯罪案件4件7人，而2009年1至4月受理公安机关提请批捕11件23人，审查起诉毒品犯罪案件10件19人； 2009年1至4月毒品犯罪案件比2008年同期增长了2倍多。
面对毒品犯罪日益猖獗的严峻形势，我院对该类案件进行了专题调研，结合办案实际，试作如下分析：
一、 当前毒品犯罪的特点
1、涉毒案件大幅度增多。
2008年1至4月我院共受理公安机关提请批捕毒品犯罪案件5件8人，审查起诉毒品犯罪案件4件7人，而2009年1至4月我院受理公安机关提请批捕11件23人，审查起诉毒品犯罪案件10件19人；比去年同期增长了200%。
2、涉案毒品数量明显增加。
??? 2008年7月，我院移送审查起诉的张玲、曹国强等四人贩卖毒品一案，经湘乡市人民法院判决，被告人张玲贩｛被屏蔽｝106克，被判处有期徒刑十五年，是近年来在基层人民法院判决中量刑最重的毒品犯罪案件。今年1至4月，我院受理的毒品案件中，贩｛被屏蔽｝50克以上的以上有3件，贩卖冰毒100克以上的有2件，其中今年4月我院批捕的陈伟锋等5人涉嫌贩卖毒品案，是我市近年来破获的涉案人数最多、涉案毒品量最大的一起贩毒案件，涉案冰毒共计400余克，麻古2000多颗。
3、团伙犯罪案件增多。
二人以上共同故意实施涉毒犯罪，是我国出现的毒品犯罪中最普遍、最典型的形式，现在团伙化或集团化犯罪越来越多。今年1至4月，我院受理了3人以上共同贩毒的团伙犯罪案件4件。从目前查获的毒品犯罪案件分析，毒品犯罪已逐渐从单个的犯罪行为发展到团伙、有组织的犯罪行为。随着禁毒工作的加大和深入，单个人实施的毒品犯罪因其毒源、销路的困难越来越大，犯罪分子自然而然的走到一块，由最初的松散型犯罪团伙逐渐发展成组织、纪律严明的犯罪团伙。如陈伟锋等5人贩卖毒品案，犯罪嫌疑人陈伟锋在广州从“方哥”手中购买冰毒、麻古等毒品并带回湘乡，伙同周胜一起贩卖给王棵、谷源军、刘杰等下线，王棵等三人又将毒品贩卖给吸毒人员，从中获取暴利。
同时贩毒团伙或集团中具有亲属、熟人关系和邻里关系的往往较多。其原因主要是毒品贩运一般距离较远，将毒品转化为“商品”的环节较多，因而承担风险较大，需要较为熟悉的多人共同配合才能进行。如彭智军、赵莉贩毒案，彭智军和赵莉为夫妻关系，还如贺晴、奚晓永、李广平、胡奇贩毒案，贺晴、李广平住同一个村，两人与胡奇是从小到大的朋友。
4、未成年人犯罪和女性犯罪的比例大幅上升。
吸毒人员的低龄化是近年来的一大特点，许多未成年人在父母、朋友、媒体等周遭环境的影响下，因其涉世不深而感染上毒品，成为毒品的消费者。而吸毒又需要大笔资金，他们又往往因文化水平低，没有工作能力而无力承担吸毒费用，所以又大多走上了以贩养吸的道路。2008年我院办理的毒品犯罪案件中，未成年人贩毒的有4人，占贩毒总人数的8.7%，而2009年1至4月，参与贩毒的未成年人就有3人，占贩毒总人数的13%。而女性因其传统的男尊女卑的思想及现实地位，很容易染上毒品，成为毒品的受害者。高额的毒品消费，又让这些受害者成为犯罪的实施者。如张玲团伙贩毒案中，张玲即为一名仅具有初中文化的下岗女工，生活的拮据，谋生技能的缺乏，和对现实的逃避让其走上了吸毒和贩毒的道路，2001年和2004年两度因为贩卖毒品被判处有期徒刑六个月，2008年她又因再次贩毒被判处有期徒刑十五年。又如其同案犯谭某，年仅17岁，初中毕业后就在社会上闯荡，结识28岁社会青年曹某后即与其同居，明知曹某吸毒贩毒仍积极地替其交易毒品，走上了犯罪的道路。
5、作案方式出现新变化
作案方式的新变化主要表现在出现了 “抽水”钱来买卖毒品的方式，即纠集多人在一定的场所一起打牌娱乐，从打牌的每个人中“抽水”钱用于购买毒品一起吸食，打牌的人中不仅有经常吸毒和刚吸毒的人员，还有从未吸食过毒品的人员因好奇或经不住诱惑而吸食毒品的，这种新方式相比以前的单纯买毒一对一方式带动了更多人吸毒，社会危害性更大。如罗建志、刘炎军贩毒案，罗建志、刘炎军在与王乐、成凯、陈韬等人打牌时，采取打牌抽水钱的方式，用所抽的水钱向罗、刘购买冰毒、麻古，然后五人一起吸食。
二、对当前毒品犯罪的防治
针对上述笔者总结的当前毒品犯罪的特点，笔者提出以下防治建议：
1、注重切断毒源。
公安机关在办理毒品案件时，应本着“堵源截流”的指导方针，着重于对走私、运输、贩卖大宗毒品案件的侦查工作，务求打毒枭、破大案、多缴毒，切断毒品流入的通道。各基层派出所应尽量掌握吸毒人员的数量，与居委会、村委会、家属联合开展社会的帮教等形式，打击管界内的吸贩毒窝点。并尽可能地控制吸毒人员的滋生，将吸毒人员纳入重点人口管理，与当地缉毒部门配合，在全市（或省）甚至公安部的统一管理、情报信息共享的领导下，上下联动、相互配合，以达到切断毒源、净化国土的最后目的。
2、正确把握宽严相济政策，既突出打击重点，又注重分化瓦解犯罪分子
办理毒品案件，要正确理解贯彻宽严相济的刑事政策，坚持区别对待，细化宽严措施。一方面，严厉打击操纵毒品犯罪的幕后黑手、“庄家”。对屡教不改、重新犯罪、情节恶劣的，要依法突出打击重点、从重惩治，彰显司法威慑力，尤其是对与抢劫、抢夺、绑架、杀人等严重暴力型犯罪交织在一起、危害人民群众人身和财产安全的犯罪分子及利用、教唆未成年人进行毒品犯罪，或者向未成年人｛被屏蔽｝的犯罪分子，要继续保持高压态势不减弱，以体现党和政府对毒品犯罪的打击决心。另一方面，要具体案件具体分析，体现司法人文关怀，对初犯、偶犯、从犯、主观恶性不深、人身危险性较小的犯罪分子，从轻、减轻处罚，分化瓦解犯罪团伙，减少社会对抗。对未成年犯坚持“寓教于审、惩教结合”的方针，落实好结对帮扶、社区帮教等措施，教育、感化与挽救未成年人。
3、刑事制裁与行政手段相结合
对一些尚不够刑事制裁的违法分子，适时运用治安处罚手段。根据我国《刑法》第三百四十七条的规定：走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。除上述四种毒品犯罪外，其他毒品犯罪都要求达到一定数量或情节严重的才能追究刑事责任。对这些违法人员，有必要运用治安处罚手段予以制裁。毒品犯罪因其对社会的严重危害性，刑法上规定最高刑可判死刑。江泽民同志曾指出：禁绝毒品、功在当代、利在千秋。因此，对涉及毒品的违法行为，在不能用刑事进行制裁时，用行政手段作辅助，对那些蠢蠢欲动、心怀叵测的人能起来震慑和预防的作用，同时也能向社会表明我国政府对禁毒的决心。
??? 4、聚集各部门合力，形成相互配合、分工协作的禁毒联动机制
要从根子上预防、遏制毒品犯罪，必须综合运用政治、经济、法律、行政、教育等多种手段，多管齐下，根治影响或诱发毒品犯罪发生和增长的社会因素。各基层派出所、居委会、村委会、家属需要联合开展社会帮教等形式，打击管理界内的吸贩毒窝点。要做好吸毒人员的戒毒工作，减少吸毒群体，使毒品买卖失去市场。同时，要采取有效措施做好毒品罪犯的改造工作，防止他们重新犯罪。要积极营造良好的改造氛围，帮助、关心、支持吸毒人员和毒品罪犯重新进入社会，开始健康的生活。公、检、法、司分工负责，互相配合，及时研究解决办案中的突出问题。要形成全市统一管理、情报信息共享的局面，上下联动、相互配合，以达到切断毒源、净化市容的最终目的。
5、发挥司法宣传的导向作用，加大法制宣传力度，引导人民群众远离毒品
要大张旗鼓地宣传毒品祸国殃民的历史和现状，宣传党和政府禁毒的政策和法律，把禁毒宣传工作深入到每个乡村和每个家庭，做到家喻户晓、人人皆知。通过打造强大的禁毒舆论攻势，使广大群众普遍形成恐毒、避毒心理，提高抗毒、防毒能力，增强恨毒、除毒觉悟，自觉远离毒品，积极检举揭发毒品犯罪。在各个学校，利用图片，一些典型案例、上法制课等进行相关的毒品知识宣讲，让青少年从小就知道毒品是什么，了解其危害，使“远离毒品、珍爱生命、永不沾毒”思想深入人心。此外，相关职能部门还应注重增加全民文化生活及娱乐、休闲设施的投入，加强对娱乐场所的管理，以提高公民的文化素质。
??????????????????????????????????? （邬炼）
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