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自贡市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
（自贡市第十五届人民代表大会第七次会议审议通过）
2011年3月
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目_ 录
第一篇 以科学发展观为统领 绘制宏伟发展蓝图_____________ 1
第一章 规划背景_____________ 2
第二章 指导思想和发展目标_____________ 5
第二篇 调整优化产业结构 构建现代产业体系_____________ 9
第三章 加快结构优化升级，走科技创新支撑的新型工业化道路_____________ 9
第四章 加速发展服务业，提升服务业发展水平_____________ 15
第五章 大力发展现代农业，推动优势特色农业集聚升级_____________ 20
第三篇 推进城乡建设与发展 走城乡统筹发展的新型城镇化道路_____________ 24
第六章 加快基础设施建设，改善发展条件_____________ 24
第七章 推进“双百”城市建设，提高城镇综合承载能力_____________ 27
第八章 调整功能分区，优化城乡空间布局_____________ 28
第九章 发展县域特色经济，壮大县域经济实力_____________ 33
第四篇 加强社会建设，走共建共享和谐文明的社会发展道路_____________ 37
第十章 保障和改善民生，提高居民生活水平和质量_____________ 37
第十一章 建设区域科技创新高地，提升科技支撑能力_____________ 40
第十二章 建设区域教育高地，构建现代教育体系_____________ 41
第十三章 建设区域文化高地，推动文化大发展大繁荣_____________ 43
第十四章 建设区域医疗卫生高地，提高医疗卫生服务水平_____________ 45
第十五章 建设区域体育高地，促进体育多元发展_____________ 47
第十六章 实施人才强市战略，建设区域人才聚集地_____________ 48
第十七章 加强和创新社会管理，推进民主法制建设_____________ 51
第五篇 提高生态文明水平 推动经济社会可持续发展_____________ 53
第十八章 加强环境保护，推进生态文明建设_____________ 53
第十九章 加强资源节约，促进资源高效利用_____________ 56