珠海市建设工程质量安全事故应急预案
目 录
1 总则 1
2 组织体系 3
3 运行机制 11
4 应急响应 13
5 应急结束 17
6 事故后期处置 17
7 信息发布 18
8 应急保障 18
9 监督管理 20
10 附 则 21
总则
1.1 编制目的
规范我市建设工程质量安全事故应急管理和应急响应程序,及时有效地实施市建设工程质量安全事故应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡,财产损失以及不良社会影响,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定,促进社会经济健康,持续,协调发展,为建设生态文明新特区,科学发展示范市提供保障.
1.2 编制依据
依据宪法,《中华人民共和国突发事件应对法》,《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律,行政法规及《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号),《关于印发〈关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见〉的通知》(建质[2007]57号),《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》(建质[2010]111号),《广东省突发公共事件总体应急预案》(粤府[2006]16号),《珠海市突发公共事件总体应急预案》,结合本市实际,特制定本预案.
1.3 事故分级
根据《中华人民共和国突发事件应对法》,《生产安全事故报告和调查处理条例》,《关于印发〈关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见〉的通知》(建质[2007]57号),《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》(建质[2010]111号)以及《珠海市突发公共事件总体应急预案》的事故分级,我市建设工程质量安全事故按照其性质,严重程度,可控性和影响范围等因素,分为四级:Ⅰ级(特别重大),Ⅱ级(重大),Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般).
Ⅰ级(特别重大)事故:是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(中毒),或者1亿元以上直接经济损失的事故;
Ⅱ级(重大)事故:是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤(中毒),或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
Ⅲ级(较大)事故:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤(中毒),或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
Ⅳ级(一般)事故:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤(中毒),或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故.
1.4 适用范围
本预案适用于本市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程发生的Ⅲ级及以下等级事故(以下简称建设工程质量安全事故)的应急救援工作.
当发生本预案1.3界定的Ⅰ级(特别重大),Ⅱ级(重大)事故险情后,由市政府启动相应应急预案.
1.5 工作原则
(1)以人为本,减少危害.切实履行建设行政主管部门的建筑工程管理和服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少建设工程质量安全事故及其造成的人员伤亡和危害.
(2)预防为主,依法规范.坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,把防范建设工程质量安全事故作为应急管理工作的基础和中心环节,防患于未然;完善工作机制,形成工作合力,将应急工作纳入规范化,制度化和法制化轨道,提高对建设工程质量安全事故全过程的综合管理和紧急处置能力.
(3)统一领导,分级负责.在市住房和城乡规划建设局的统一领导下,建立健全分级负责,条块结合,属地为主的应急管理体制.明确市住房和城乡规划建设局,横琴新区公共建设局,各区(经济功能区)建设局和相关部门的职责及应急工作程序,提高横琴新区公共建设局,各区(经济功能区)建设局对处置本行政区域建设工程质量安全事故实施统一指挥和协调的能力,加强各单位各部门之间的协同配合.
(4)平战结合,协同应对.要做好应对建设工程质量安全事故的各项准备,将日常工作和应急救援工作结合起来,加强培训演练,提高快速反应能力.重视提高广大群众的危机意识,特别是提高一线作业人员的安全意识;依靠公众力量,充分发挥各施工企业,监理公司和各专业应急救援队伍的作用,形成统一指挥,功能齐全,反应灵敏,协同有序,运转高效的应急管理机制.
(5)依靠科技,提高素质.要积极运用高新技术,改进和提高预警,预防和应急处置的技术和手段,充分发挥专家和专业人员的作用,提高应对建设工程质量安全事故的专业化水平和指挥能力,完善决策执行机制,避免发生次生,衍生事故.加强宣传和培训教育工作,提高公众自救,互救和应对建设工程质量安全事故的综合素质.

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