2006年度安徽省地质灾害防治方案
根据国务院《地质灾害防治条例》,《安徽省地质灾害防治规划》,《安徽省突发地质灾害应急预案》和《安徽省人民政府办公厅关于印发全省重点地质灾害危险点治理方案的通知》(皖政办〔2005〕61号),结合2006年汛前地质灾害调查结果,制定本方案.
一,2006年全省地质灾害趋势预测
根据全省地质环境特征,地质灾害分布规律,结合2005年地质灾害灾情,隐患点稳定状况和省气象局对2006年全省降水趋势初步预测,预计2006年全省地质灾害发生频度,密度和造成的损失将呈增长趋势,地质灾害以崩塌,滑坡,泥石流,地面塌陷等突发性地质灾害为主,因工程建设等人为活动引发的地质灾害为主要因素,地质灾害防治形势严峻.
二,重点防范区域,防范重点和防范期
皖南山区的重点防范区域是歙县,休宁县,祁门县,黟县,黄山区,屯溪区,徽州区,东至县,石台县,绩溪县,旌德县,泾县,宁国市,宣州区,大别山区的重点防范区域是金寨县,舒城县,霍山县,太湖县,岳西县,潜山县,宿松县,以上两大山区灾害类型以崩塌,滑坡,泥石流为主.
沿江丘陵地区的重点防范区域是铜陵市,怀宁县,枞阳县,贵池区,青阳县,繁昌县,含山县部分地区,灾害类型以地面塌陷(岩溶塌陷,采空塌陷),矿山露天采场边坡失稳为主.江淮丘陵地区的重点防范区域和灾害类型,淮南市以地面塌陷(岩溶塌陷,采空塌陷)为主,全椒县局部地区以滑坡,崩塌为主,合肥市区及肥西县,肥东县以膨胀土为主.
淮北平原的重点防范区域和灾害类型,淮北市以地面塌陷(采空塌陷,岩溶塌陷)为主,阜阳市以地面沉降为主.
长江沿岸部分土质地段的灾害类型以崩塌为主,淮河流域河岸以渗漏变形,崩塌为主.
黄山,九华山,齐云山,天堂寨等风景旅游区以滑坡,崩塌灾害为主.
防范的对象主要是上述区域内可能危及人民生命财产安全的地质构造复杂的城镇,村庄,学校,重要交通干线,江(河)湖岸以及其他重要工程建设项目等,重点是128个省重点督查的地质灾害危险点(见附表).
重点防范期为5—9月份.
三,地质灾害监测,预防责任
按照属地管理原则,各有关市人民政府要将本行政区域内重点地质灾害隐患点的监测,预防工作落实到具体单位和责任人,予以公告,并于5月中旬报省国土资源厅.工程建设等人为因素引发的地质灾害,按照"谁引发,谁治理"的原则,由工程建设单位将监测,预防责任落实到具体单位和责任人,当地人民政府要做好监督,检查工作.
四,地质灾害防治措施
(一)加强领导,落实防治工作责任制
各级政府要切实加强对地质灾害防治工作的领导,主要负责同志对本行政区域地质灾害防治工作负总责,分管负责同志具体负责.各有关部门要按照各自职责,认真做好防治工作.各地各有关部门要从以人为本,维护广大人民群众生命财产安全和构建社会主义和谐社会的高度,进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感,紧迫感,切实落实《地质灾害防治条例》各项规定,真正做到领导到位,责任到位,措施到位,最大限度地减少地质灾害造成的损失.
(二)开展灾害调查,制定年度防治方案和应急预案
各市,县国土资源主管部门要组织专业技术人员认真开展汛前地质灾害调查,并会同建设,水利,交通等部门,制定2006年度地质灾害防治方案,报本级人民政府批准实施.
阜阳等市,县人民政府要组织开展城镇,重点矿区地面沉降,采空塌陷等缓变性地质灾害调查,加强监测,采取有效措施做好防治工作.
各市,县要按《安徽省突发地质灾害应急预案》和省应急管理工作的相关要求,进一步完善本行政区突发地质灾害应急预案.县级人民政府要制定每个危险区(段)和隐患点的应急方案,明确预报预警方式,躲灾避险路线和自救互救方法,并落实到单位和人户.各地要在汛前组织一次应急避险演习,确保一旦灾害发生,能高效有序地组织抢险救灾工作,确保受灾群众的生命财产安全.
(三)落实经费,保证地质灾害防治工作需要
各级人民政府要根据本地区地质灾害防治工作的实际需要,在年度财政预算中安排一定的地质灾害防治专项经费,用于地质灾害监测,预防,应急和治理工作.因工程建设等人为因素引发的地质灾害的治理费用,按照"谁引发,谁治理"的原则,由责任单位承担.
(四)突出重点,做好汛期地质灾害防治工作
我省90%以上的突发性地质灾害发生在汛期,集中强降雨为主要引发因素,做好汛期地质灾害防治工作十分重要.
1.开展地质灾害巡查和督查工作.在重点防范期内,各级政府要组织有关部门,对本行政区域内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的城镇,学校,居民点,交通干线,旅游景区,重要工程等进行巡查,因地制宜,采取避让或应急治理等有效措施.对于地质灾害隐患点,县级人民政府要设立警示标志,一旦发生险情,应及时划定危险区,设置警戒线并予以公告.要将"地质灾害防治明白卡"发放到每个受威胁的群众手中,并组织防灾常识宣传普及,增强防灾意识和自救能力.省地质灾害防治工作领导小组将派出督查组,对重点防范地区进行督查检查.

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