郑州市市直机关事务管理局
2006年工作总结
2006年，是我局全面提高机关事务管理和后勤服务工作质量的一年。在市委、市政府的大力支持下，我局深入贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以全面履行和加强机关事务管理职能、进一步提高保障能力和服务品位为重心，以深入落实相关制度、标准、办法和目标任务为基础，以开展综合性主题活动为载体，创新机制，科学管理，突出重点，稳步推进，在基础工程建设、机关房地产管理、建设节约型机关、服务保障、制度建设和工作机制创新等方面取得了突破性进展，为市直机关各项工作的顺利运转提供了坚强有力的后勤保障。现将一年来的主要工作总结如下：
一、主要工作任务的完成情况
2006年，我局热点、难点问题多，需要协调、调研的事务多，工作头绪繁杂、任务艰巨。一年来，全局干部职工在局领导班子的带领下，齐心协力，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。
1、突出重点，多方协调，基础建设工程稳步推进
根据先进性教育活动中市直机关干部职工的意见和市领导指示，我局把机关干部住房保障等基建工作列为2006年工作重点。在国家对土地、房产实施宏观调控的情况下，我们深入研究论证，多方协调，克服资源、资金等多方面的困难，先后完成了九项工程的施工或前期筹备工作。
一是市直机关公务员住房建设工作。经过深入的政策研究和实地考察，我们拟定了机关干部住房建设的初步方案，协调市财政、土地、规划等部门召开了机关干部住房建设工作协调会，协助完成了拟征用土地的测量定界、地上附属物清点核算、地籍调查、拆迁安置补偿方案的拟定等工作，对征用土地的利用进行了初步规划，完成了投资估算等报批前的准备工作。
二是市档案馆建设和百花里1号院拆迁改造工程。根据市档案馆建设需要和百花里1号院住户要求，我局着手进行了拆迁改造论证和前期筹备工作。经过实地调查，在反复论证的基础上，进行了多种方案的设计调整，组织编制了项目立项建议书，制定了拆迁改造补偿和分配方案，目前正在进行动员搬迁、划定红线、立项报批等工作。
三是市直机关南院综合服务楼建设工程。综合服务楼建设是我局2006年的重点工作之一，根据市领导要求，为保证10月初投入使用，局基建处、膳食处、财务处、综合处、通讯处密切配合，在施工管理中赶进度、抓质量，配合敷设各种配套管线，恢复平整施工场区，保证了工程的顺利进展。膳食处抽调精干人员，提前介入，牺牲休息时间，加班加点，制定食堂功能分区，购置后厨设施设备，调整改进服务方案，及时完成了大量开业前的准备工作。在大家共同努力下，综合服务楼于10月8日投入使用，以优美的就餐环境、高质量的餐饮服务赢得机关干部职工好评。
此外，我们还完成了市委办公楼装饰改造、市政府会议室装修、商务局办公楼改造、北院电工房拆除和环道打通、兴华南街38号院住房加固改造及场区硬化绿化、机关北院垃圾中转站等基建工程。
基建工程的稳步推进，赢得了机关干部的赞誉和市领导的认可，也使我们在协调工作的过程中积累了经验。
2、完善制度，加大力度，国有资产管理成效明显
2006年，我局充实人员，加大力度，积极主动开展工作，在国有资产、房地产管理方面取得了明显成效。一是建立健全机关房地产管理制度和内部工作程序。先后制定完善了办公用房周巡视制度、市直机关统管房地产产权手续办理程序、修缮程序，市直机关办公房审批备案制度和办证年度审核制度正在研究完善。二是加大资产清查力度。我们先后对市中级人民法院、环保局、国资委、市人才大厦办公楼等处的办公用房使用情况进行了调查核定，完成了对市公安局东湖度假村的资产清理核查工作，着手进行了中原东路111号院、陇海西路375号院、百花路46号院等处办公用房的土地使用证办理工作。三是做好办公用房调整分配工作，我们先后对市人事局、统计局、信访局等单位办公用房进行了调整、分配，完成了市纪委培训楼和原人才大厦办公楼拟分配方案，为下一步缓解部分单位办公用房紧张的情况及规范办公用房管理创造了条件。
3、统筹兼顾，搞好督导，市直机关文明创建再创佳绩
2006年，是我市创建全国文明城市和环境保护模范城市的关键一年。结合市直机关工作特点和实际情况，我们把文明单位的创建、督导、检查、考评融为一体，改进检查考评办法，严格检查考评标准，丰富检查考评内容，在文明单位创建工作中充分体现了机关特色。按照市委、市政府要求，我局先后组织市直单位召开了创建绿色机关工作会议、爱国卫生及创建工作会议，对创建全国卫生城市和绿色机关工作进行了安排部署，先后3次对市直机关改善人居环境及创绿工作情况进行检查。通过不懈努力，我局被评为“绿色机关”和“改善人居环境示范庭院单位”，市直机关45个单独庭院单位中有40个达到一类标准、5个达到二类标准。我局以积极到位的工作，在全市创建工作中发挥了示范、带动作用。
4、主动工作，精心策划，建设节约型机关工作逐步深入
建设节约型机关工作是一项长期、复杂的工作，需要坚持不懈地抓好、抓出成效。2006年，我局经过认真研究，列出了全年建设节约型机关工作计划、专题调研提纲和对外宣传方案，并围绕建设节约型机关需要开展的重点工作，拟定了《建设节约型机关的意见》，成立了建设节约型机关工作领导小组。5月份，经过精心筹备和策划，我局组织召开了建设节约型机关研讨会。30多个市直单位围绕市直机关资源节约工作的现状、存在问题和下一步工作重点等问题进行了交流探讨。会后，我们在《郑州机关后勤》设置建设节约型机关专栏，从提交会议的30余份研讨文章中择优进行了刊登。9月份，市政府《关于加快节约型社会建设的实施意见》印发，明确由我局负责建设节约型机关工作，并对机关大中型客车、南北院会议室进行集中管理。我局迅速行动，明确专人负责，对市直机关中轿以上车辆及南北院会议室进行了调查摸底，研究制定了市直机关大中型客车集中管理和南北院会议室管理服务的基本方案和相关制度、办法，对《建设节约型机关的意见》和资源节约工作评比标准进行了修订充实。目前正进行资产移交前的协调和移交后相关工作的筹备。
5、加强联系，注重交流，树立机关后勤良好形象
为展示新形势下我市机关后勤干部职工的精神风貌，充分调动工作积极性，经市委、市政府批准，由局和机关事务工作协会组织召开了全市机关后勤系统工作总结表彰大会，对全市机关后勤系统先进集体和先进个人进行了表彰。市直机关及各区县负责机关事务工作的同志100余人参加了会议，市委副书记、市长赵建才接见了会议代表，市委常委、秘书长白红战出席会议并讲了话，全国机关事务工作协会、省机关事务管理局领导到会祝贺。这次会议的召开，使市机关后勤战线的干部职工深受鼓舞。
为借鉴后勤同行改革发展经验，我们经过研究讨论，列出六个专题，先后组织中层干部、业务骨干分赴广东、四川、山西、山东等地机关事务部门学习了解国有资产管理、资源节约、物业管理、人事管理、服务中心改革等工作经验，组织各种专题座谈交流12次。这些活动，使我们开阔了视野，拓宽了工作思路，对推动机关事务工作水平的不断提高产生了积极影响。
为加强系统交流和对外宣传，局办公室、机关事务工作协会密切配合，各处室积极参与，不断提高《郑州机关后勤》办刊质量，定期介绍重要工作进展情况，交流后勤先进经验，为宣传机关事务工作、促进后勤系统交流发挥了重要作用。
6、创新机制，改进方式，服务保障水平进一步提高
随着机关公务员数量的增多和服务需求的不断提高，由于市直机关后勤资源配置分散，机关后勤服务保障的压力越来越大。为此，我们在争取财政支持的同时，立足于内部挖潜，在创新管理机制、改进服务方式、强化保障能力上下功夫，使服务保障工作水平进一步提高。
为规范服务标准、提高服务档次，我局以机关干部最为关注的餐饮服务为试点，在中心酒店和膳食处组织了ISO质量认证系统培训、餐饮服务标准和程序的编制及内审工作。膳食管理处以此为契机，加强操作流程管理，建立满意度评定制度，推行规范化服务，使机关干部职工对膳食服务的满意度不断提高。中心酒店进一步转变观念，把建立实施绩效考核奖惩机制和ISO质量管理有机结合起来，有效推动了经营业绩的提高。第四季度，膳食处和中心酒店通过了中国质量认证中心的质量认证。ISO质量管理认证体系试点工作的成功，不仅使餐饮服务品位和经营效益有了质的提高，而且为全面规范管理服务标准提供了范例。
为彻底解决市直机关家属区管理服务中的问题，我局改进管理服务方式，成立了市直机关物业管理中心，完成了营业执照、物业资质等手续的办理，进行了宣传、培训和物业管理社会化试点工作。为进一步理顺工作关系，我局将华隆酒店、华隆风味等经营服务资源整合，统一划归服务中心管理。这两项工作的开展，初步实现了对内服务和对外经营的分离，为建立规范的服务费用结算制度、实行后勤管办分离、深入推行服务社会化改革奠定了基础。
为全面提高服务保障能力，我们进一步完善服务保障工作机制和硬件设施，健全了三级巡查和快速反应机制，对服务工作开展情况定期检查。保卫处、综合处、通讯处、办公大楼管理处积极努力，完成了地下停车库智能控制系统启用、市直机关统管办公区、住宅区增设安全监控设备等工作，在人大办公楼建立了消防探测器故障检测处理和消防栓操作演示制度，完成了书记院、郑州日报社、执法局、园林局等十几个单位通信管道、电缆的安装改造和电话安装、改号工程，更换敷设了政府楼、中心酒店的动力电缆，新建花房和绿地6000平方米，使机关统管办公区安全保卫、通讯及环境服务设施有了比较全面的改善，服务保障能力得到进一步提高。
7、高度重视，加大投入，做好驻村扶贫和文明创建工作
为切实落实好驻村工作任务，按照队员当代表、单位作后盾、一把手负总责的原则，局领导班子成员多次带队前往车厂村，慰问工作队员，为村民送去面粉、食用油、被褥等生活物品；局党委书记、局长常绪东以建设社会主义新农村为题，为村干部和党员上了课。在局党委的大力支持下，联乡驻村工作队协同当地村委，积极协调资金，引进帮扶项目，开办实用技术培训班，联系医疗队为群众义诊，使车厂村面貌有了很大变化，在定点帮扶村验收中被评为达标单位。曹李村工作队协助村两委组织村民，自筹资金修通了3条公路、建设了3栋居民住宅楼，协调电信公司架设有线线路，使村民看上了闭路电视、装上了程控电话，并投资3万余元为曹李村购买了电脑、电视机等设备，帮助建设文化大院。
为进一步加强精神文明建设工作，局党委把精神文明建设工作列入大项工作台账，把精神文明建设工作分步骤、划时段，细化任务，重点督查。局办公室、机关党委等部门密切配合，整理装订了创建档案共六卷近400页，组织参加扶贫、宣传、健身等社会公益性活动7次；购买书籍、电脑、健身器材和棋牌设施，建立了市直机关活动中心。3月份，我局与武警支队签订了精神文明建设警民共建协议，定期组织座谈、交流和慰问活动，相互学习精神文明建设工作经验。“八一”前夕，和支队官兵一起举办了“鱼水情_ 一家亲”联欢晚会。我局以积极到位的工作，在年终验收中受到检查组的好评。
2006年，在全局职工的共同努力下，我局各项工作取得了新的成绩，在机关和社会上的美誉度有了新的提高。《中国机关后勤》、《河南省机关后勤》、郑州电视台、郑州日报、《郑州工作》先后15次报道我局工作情况；9月份，《中国机关后勤》用十几个版面全面报道了我局近年来在机关事务管理、文化建设等方面取得的成绩，在全国后勤同行中引起较大反响。
二、工作经验和体会
回顾2006年的工作，我们深深认识到，任何一项成绩的取得，都离不开良好的外部环境，离不开科学完善的管理措施，更离不开全局职工的共同努力。一年来的主要经验和体会有三个方面：
1、市领导的关心支持，局领导班子的正确决策，是机关事务工作顺利推进的前提
机关事务工作能否顺利开展，与市领导的支持密不可分。2006年，市领导十分关心支持机关事务工作，对机关事务管理和后勤工作给予了大力支持。四个班子的市领导，经常在百忙之中抽出时间，到我局参加会议或检查指导工作，协调解决相关问题，每逢节假日，都要到我局服务一线慰问值班职工。四个班子的办公厅、市财政局、人事局等单位，在工作协调、资金投入、人事调整、表彰奖励等方面，对我们的工作给予了大力支持，为我局各项工作的顺利开展创造了良好条件。
2006年，面对机关后勤改革的复杂局面，局领导把增强科学决策和民主行政能力作为班子建设的重点，进一步完善决策机制，从人事、财务、工程管理等重大事项的决策，到工作要点的形成，都是根据机关事务工作发展趋势和我局实际，经过反复酝酿，认真征求有关专家和干部职工意见后确定。针对工作中存在的各种实际问题，局领导班子结合工作推进的总体要求和客观条件，适时调整工作思路，不断改进工作方法，带领全局干部职工创造性地开展工作，推动了机关事务工作各项目标任务的圆满完成。
2、科学完善的规章制度和工作机制，坚持不懈抓好队伍建设和文化建设，是工作持续、稳定发展的保证
2006年，面对机关事务管理、服务保障、基础建设等繁重的工作任务，我局进一步改进内部管理，在制度建设、队伍建设、文化建设、机制创新等方面采取了一系列措施，保证了各项工作的顺利开展。
为进一步提高管理科学化水平，我们着力加强制度建设，借鉴外地市机关事务管理经验，结合我局实际情况，对机关房地产管理、建设节约型机关、机关文明创建等管理制度和办法进行了充实完善，制订了机关大中型客车管理、南北院会议室管理服务制度和办法，对督查、财务、人事等行政管理制度及一线服务岗位服务标准和工作流程进行了修订完善。在建立健全各项制度的基础上，由局办公室牵头、各处室配合，进行了全局规章制度汇编整理工作，为提高机关事务管理科学化水平、推动后勤服务标准化管理、实现内部管理的规范化创造了条件。
为及时应对各种重大紧急突发事件，确保机关办公和干部职工生活安全，我局研究制定了市直机关应急联动总预案和十个专项预案，确定了应急保障的总体思路、工作原则、领导机构和责任分工，建立了培训演练、应急处置、责任追究和预案管理工作机制，组织进行了模拟演练，提高了对紧急突发事件的应急处置能力。为提高管理服务效率，我们建立了管理保障服务联动工作机制，在管理服务处室之间实施信息反馈联动、工作步调联动，有效地防止了各种工作延误和漏洞。为进一步推动工作落实，我局修订了工作督查办法，建立分项督查记录，每月一次全面检查，定期督查落实情况，促进了工作效率的提高。为提高教育培训质量，人事处、机关党委相互配合，建立了讲课、考试、工作运用相配套的培训机制，在坚持“每月一课”、中层干部讲课制度的同时，有针对性地邀请专家、教授到我局授课，对外出学习考察明确主题，科学安排，对提高整体业务水平发挥了积极作用。
为活跃气氛、丰富干部职工的精神文化生活，我们充分发挥党群团组织的作用，开展了形式多样的业务比赛和文化体育活动。一是组织开展了“做文明后勤人 为省会添光彩”综合性主题活动，活动历时3个月，包括了系列讲座、综合检查、岗位比武、应急演练等十几项内容。二是“沟通、联谊、发展”对话交流活动。活动内容从实际工作出发，侧重于促进我局发展改革的建设性话题，倡导职工多提建设性意见，增强了对话的针对性。三是读书沙龙活动，定期组织职工交流读书心得、相互推荐图书，营造读书学习氛围。四是组织体育活动，开展了棋牌、篮球、乒乓球、拔河比赛等体育活动。离退休管理处成立后，专门组织离退休职工参加了市直机关第二十届老年人运动会。机关事务工作协会、局机关工会、团委、妇委会按照局党委部署，围绕全局工作中心，积极主动开展活动，团结职工主动投入工作，在加强横向联系、提供各种信息、调动积极性、增强凝聚力等方面发挥了重要作用。
规章制度的完善、工作机制的创新、丰富多彩的活动，使干部职工学习意识、团队意识、责任意识得到强化，达到了激发工作热情、转变工作作风、提高工作效率、树立后勤形象的目的。
3、各处室之间的密切协作，全局干部职工的共同努力，是实现各项工作目标的基础
机关事务管理和后勤服务工作任务重、矛盾多、众口难调。为了保证各项工作的顺利开展，局各处室顾全大局、密切协作，全局职工立足本职、无私奉献，不分份内份外，不避严寒酷暑，同心同德，克难攻坚，圆满完成了全年各项工作任务。
2006年，我局几项工程建设同时进行，为及时解决相关政策、手续、资金问题，局基建处、财务处、房产处积极出谋划策、协调关系、请示汇报，为推进各项工程的顺利进展做出了突出贡献。综合处、通讯处加班加点，有时通宵达旦，保证了水电、通讯等配套设施的及时到位和工程场区的及时硬化、绿化。
在机关事务管理工作中，房产处、行业指导处统筹兼顾、各负其责，完成了大量的手续办理、行文、检查等工作任务。机关事务工作协会克服人手少的困难，完成了大量的组织、培训、宣传工作；局办公室在完成日常工作的同时，直接担负了建设节约型机关工作的策划、宣传、调研等具体工作。这些处室的工作，为充分履行机关事务管理职能、扩大机关事务工作的影响发挥了关键作用。
安全保卫处工作责任重、环境艰苦，在信访接待、大院门岗、车辆秩序管理等工作中，经常遇到各种各样的责难，他们能够以大局为重，能吃苦，能忍耐，以后勤人特有的尽职尽责、任劳任怨的作风，妥善处理了许多棘手问题，为保障机关大院安全和正常的办公秩序付出了辛勤劳动。
办公大楼管理处会议服务人员少、任务重。为了保证会议服务质量，会议服务组的同志常常在几个会议室交叉穿梭服务，跑上跑下，连续工作七八个小时。一年来，办公大楼会议服务达1200多次，接待人员26000多人，以高品位的服务赢得了中央、省、市领导的赞扬。
2006年，我局接待任务多，局办公室、服务中心、办公大楼管理处、机关事务工作协会等部门密切配合，牺牲了很多星期天、节假日，全年接待国管局、全协领导，以及福州、西安、武汉、石家庄、秦皇岛、新疆、宁波、滁州、大同等地同行20多批近300人次。后勤同行多次打来电话、发来传真，对我们接待工作的细致、周到表示称赞。
我局人员构成复杂，临时用工多，人事工作头绪繁杂。在编制、工资、社保等工作中，常常遇到很多困难和问题。对此，局人事处几位同志全力以赴，对外积极协调关系，对内做好解释疏通，圆满完成了人事制度建设、公招人员、人事手续办理等大量工作，为局人才结构调整和队伍建设作出了应有的贡献。
在2006年的工作中，我们管理局干部职工尽职尽责、任劳任怨、兢兢业业、无私奉献，真正做到了干一行、爱一行、专一行，充分体现了机关后勤人“特别能战斗、特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献”的精神风采！
三、存在的问题及下一步工作打算
2006年，我局各项工作取得了比较明显的成绩，但是，与市委、市政府的期望和市直机关干部职工的要求相比，与其他地市特别是经济发达地区的机关事务同行相比，我们的工作还有差距。主要表现在：
一是思想观念不够解放，仍然存在有按部就班、满足现状、不思进取、等靠观望的情况，部分同志品位意识、质量意识、危机意识、发展意识不够，管理思路、工作方法、工作机制创新不够，工作开展过程中创造性不够，导致工作求稳有余、活力不足。
二是深入思考和政策研究不够，缺乏勤奋好学、学以致用、终身学习的思想，尤其是管理干部，干得多，想得少，汇报多，主意少，疲于应付多，主动预见少，不敢想、不去想、不会想，工作开展过程中存在畏难情绪和矛盾上交情况，对一些工作难题的解决处理有缺位或不到位现象。
三是工作作风方面，还存在对局领导班子决策和全局工作部署执行力不足的情况，工作中不敢碰硬，缺少雷厉风行和一抓到底的劲头，有遇到矛盾绕着走、讲人情、打折扣、老好人现象，工作的责任感和紧迫感欠缺，在一定程度上影响了工作效率的提高，损害了管理局的形象。
四是受编制、资金等条件限制，人才的引进、流动与机关事务工作改革发展的需求相比相对滞缓，干部职工队伍的比例结构、年龄结构、专业结构还不尽合理，综合性管理人才、高等级专业人才、一线技术骨干仍然不能满足工作发展需要。
这些问题，需要我们大家特别是领导班子、中层干部进行深刻反思、查找原因，在新一年的工作中采取针对性措施，进一步解放思想、转变观念，加强作风建设，以适应经济社会发展的需要。
2007年，我局将继续深入贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持科学发展观，围绕市委、市政府当前工作大局，以全面履行和加强机关事务管理职能、进一步提高保障能力、提升服务品位为重心，不断完善管理协调机制，提高管理科学化水平，推进机关后勤体制改革，加强机关后勤队伍建设，集中精力，统筹兼顾，重点抓好机关干部住房保障、机关办公用房管理和土地资源普查、节约型机关建设、机关文明创建和后勤系统业务竞技活动等十个方面的工作，力争在发挥职能作用、深化后勤改革、提高保障实力上有所突破，为实现机关后勤资源共享、扩大机关后勤影响力、促进郑州市经济发展和构建和谐社会发挥应有的作用。
同志们，2006年已经过去，在新的一年里，让我们携起手来，团结一致，同心同德，积极工作，努力创新，为推动机关事务工作改革发展做出新的贡献！
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