公文参考复习资料(仅供参考)
第一章 公文的概念
1,公文,全称公务文书,是一种机关团体,企事业单位等社会组织用来办理公务,有一定格式的应用文.
2,法定性公文和一般性公文(法定公文,分为行政公文和党务公文;普通公文,如计划,总结等;法规性公文,分为宪法,法律和规章(如条例,办法,章程等)
法定性公文的行文方向类型
1,下行文,是上级机关单位对下级机关单位的行文.如命令,通知等.
2,上行文,是下级机关单位向上级机关单位的行文.行政公文中有请示,报告和议案.
3,平行文,是不相隶属机关单位包括平级机关单位之间的行文.如行政公文中的函.其它行政公文如通知有时有平行性.
公文的作用
指导作用,上级机关发出的下行文,对下级具有领导和指导作用.
协调作用:文件的作用是用来反映或沟通情况,目的是协调或平衡机关单位之间出现的先问题和新情况.
凭证作用:具体指文件是处理有关问题的依据
公文的特点
(一)作者
公文有法定的作者:公文的作者只能是法定的社会组织及其法人或者称为第一领导人.有权利进行公文写作的社会组织,必须依照法律在有关政府部门登记注册.这一社会组织及其第一领导人,就成为公文的法定的作者.至于动笔起草公文初稿的人,如秘书,应称为起草人,不是法律意义上的作者.
写作的受命性.按照上级意图写作.
(二)公文的效力
1,权威性和约束力
写作公文和办理公文都有一定的规定性.也就是说,对于作者和读者,公文具有法规给予社会组织职权所产生的制约性.制约性在不同的公文中有不同的具体情况.行政公文的命令,对于公文的接受者 具有强制性.如果接受者不按命令办理,就会受到法律的制裁.发出命令的政府机关有权依照法律规定,动用军队或警察等暴力机器进行惩罚.行政公文的决定,具有指挥性和约束力.行政公文的通知,具有规定性,指挥性和指导性.经济公文合同,依照《中华人民共和国合同法》对于缔约各方具有确定的制约性,如奖惩,期限等.普通公文的讲话稿,对听众具有领导者所具拥有的指导性和指挥性.法规性公文如法律,规章,制约性更是不言而喻的.公文正因为有制约性,才能产生现实的管理作用.
实用性和时效性
(三)公文的制作具有格式化特点
公文的格式是规范化的,它分为页面式和写作格式两类.
(四)从公文的内容方面看,它有分事由和事项写作的特点.
事由主要介绍公文写作的原因,目的和意义.
事项的结构要清楚,一般要经常使用序数词.
(五)从公文的语言方面看,它的特点:
1,定性定量:公文语言在性质和熟练界限方面要受到严格的限定,它是一种说明性的语言.
2,庄严严谨:语言表达要体现严肃性和庄重性,要注意使用书面语和语法结构.
3,简洁明晰:公文写作要注意词语的推敲,尽量使用短句,在必要时把长句化短.
(六)政务公文包含法定文种和非法定文种.法定文种即13类14种,命令(令),决定,公告,通告,通知,通报,议案,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要.
非法定文种即9类14种,即计划,总结,调查报告,简报,讲话稿,提案,建议书,合同,聘书,章程,条例,规定,办法,电报.
第二章 公文的格式
一,公文的结构:
公文体式的结构包括:发文机关,发文号,秘密等级,紧急程度,签发人,标题,主送机关,正文,附件,印章,成文时间,附注,主题词,抄报,抄送机关,印发机关等项.
(一)文头部分
1)份号
2)秘密等级.公文内容涉及国家机密的,应根据机密程度,在公文头的左角或右角,也可在正标题的左上方标明"绝密","机密","秘密"字样.
3)紧急程度.公文内容紧急,在时间上要求紧急递送的,应根据紧急程度在正文标题左上角注明,"特急" "紧急"两种.
4)文件名称:由发文机关加上:"文件"组成,又称红头文件.
5)发文号.包括机关代字,年份,序号.如"国发[199×]×号" 用黑体字标注于版头下方居中或左下方,下边用一红线与正文区分,有的线中带有五星.
(二)主体部分

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