第一章 规划总则
第1条 规划目的
为了科学合理地开发利用常州的旅游资源,促进旅游业的快速增长和持续发展,尽快把常州建成旅游整体形象鲜明,产业结构优化,服务设施齐全,综合效益较高的旅游强市,依照《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划通则》,编制《常州市旅游发展规划(2003—2020)》(以下简称"本规划").本规划是常州市旅游发展宏观指导性文件,辖区内各区,市(县级市)和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时,原则上均应符合本规划的要求.
第2条 规划范围
本规划范围为常州市行政区域所辖范围,包括常州境内的金坛,溧阳两个县级市和武进,新北,钟楼,天宁,戚墅堰5个区,总面积4375平方公里.
第3条 规划期限
规划期限:2003—2020年,分近期,中期,远期三个发展阶段
近期:2003—2005年
中期:2006—2010年
远期:2011—2020年
第4条 规划依据
(1)国家旅游局《旅游发展规划管理办法》 1999
(2)《旅游规划通则》GB/T 18971-2003
(3)国家旅游局《中国旅游业发展"十五"规划基本思路》 2000
(4)《旅游区(点)质量等级的划分与评定》GB/T 17775-1999
(5)《旅游资源分类,调查与评价》GB/T 18972-2003
(6)《中共江苏省委,江苏省人民政府关于加快沿江开发的意见》2003
(7)《江苏省旅游发展总体规划》 2002
(8)《江苏省旅游业发展"十五"规划及到2020年远景规划 2000
(9)《关于实施江苏旅游倍增计划的意见》 2000
(10)《苏锡常都市圈规划》 2001
(11)《常州市城市总体规划》 2003
(12)《常州市国民经济和社会发展第十个五计划纲要》 2000
(13)《常州市旅游业发展第十个五年计划及2010年长期规划纲要》2000
(14)《常州市2001—2010年文化名城建设规划纲要》 2001
(15)《常州市"十五"发展重点专题计划汇编》 2001
(16)常州市政府《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》2002
第5条 规划原则
旅游与区域经济共同可持续发展原则;市场导向,创新发展原则;系统整合,经营城市原则;保护和弘扬地方文化,突出主题,强化特色,创造名牌原则;因地制宜,供需匹配,适度超前发展原则;刚性规划与弹性规划相结合的原则.
第二章 旅游发展条件与发展趋势
第6条 常州市旅游业发展阶段与经验与教训
常州市旅游业的发展分三个阶段:起步阶段(1958-1977年),为接待事业时期;初步发展阶段(1978-1990年),为向经济产业转化时期;快速发展阶段(1991以来),为产业提升时期.
常州市旅游业发展经验和教训是:改革开放是常州旅游业发展的根本前提;依托资源,市场和经济条件,发展大旅游,培育大产业,服务全社会,促进大发展,是常州旅游业发展的立足点;政府高度重视,实施政府主导,动员社会力量共同参与,是常州旅游业发展的动力;丰富旅游产品,创造旅游品牌,集中力量重点开发具有市场震撼力的重点旅游项目,同时积极开拓旅游市场,是常州旅游业发展的核心;要在注重旅游经济效益的同时,更加重视旅游的社会与环境效益,进一步历史文化资源和生态环境保护,注重旅游与自然,文化和社区的和谐共处和旅游业的可持续发展;要加强产品,服务和体制创新,进一步完善旅游产业体系,把旅游发展与加快产业结构调整结合起来,大力培育旅游业新的增长点;要进一步提高旅游科技水平,抓好旅游人才队伍建设.
第7条 常州旅游业发展特点与存在问题
常州市旅游业发展形成共识,基础建设全面加强;产业规模迅速扩大,产业格局基本形成;市场促销力度加大,经济总量增幅明显;行业管理得到加强,发展环境逐步完善.
常州市旅游发展存在的主要问题是:旅游资源与周边城市具有同质性,旅游地竞争力不强;景区(点)知名度较低,拳头旅游产品较少;对城市商务,文化型旅游产品开发重视程度不够,旅游产业结构不尽合理;旅游整体形象不够鲜明,旅游市场影响力有待增强;旅游开发组织化程度有待提高,旅游发展环境需进一步优化;旅游体制改革相对滞后,旅游人才相对匮乏.
第8条 常州市旅游资源评价
常州市的旅游资源类型丰富,共涉及7个主类,占国标中所列全国旅游资源8个主类的87.5%,其中24个亚类占全国34个亚类的70.6%,77个基本类型占全国181个基本类型的42.5%.旅游资源质量较高,主要旅游资源属于的优良级旅游资源.其中中华恐龙园,天目湖,天宁寺,淹城,太湖湾,古运河和茅山已达到国家四级旅游资源标准;红梅公园,前后北岸与青果巷,南山竹海,华罗庚公园,横山,滆湖,长荡湖,小黄山已达到了国家三级旅游资源标准.但是常州目前还缺少特品级旅游资源,需要进一步挖掘旅游资源潜力,加强资源整合和开发建设力度,不断完善景区功能,提升旅游资源的品质.总体看来,常州的旅游资源数量较多,组合良好;自然旅游资源生态环境质量较高,文化旅游资源所占比重较大,且具有一定的区域比较优势;"好山好水好风光,龙城龙园龙文化,古寺古塔古运河,名人名馆名建筑"是常州的资源特色;常州市旅游资源开发基础良好,但拳头旅游产品相对较少;资源空间结构呈扇形分布特征;资源潜力价值较高,旅游后发优势明显.

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