科学态度是第一
肖 畅
贵阳市人大的6项工作评议可以探讨的方面很多,从落实科学发展观的角度讨论,应该说科学态度是第一.
为了加大监督力度,推动改进工作,促进科学发展,贵阳市十二届人大五次会议按照市委八届八次全会精神,根据《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》第十九条,确定2010年对市人民政府专项工作进行评议.
怎样进行评议 贵阳市人大常委会第二十四次会议通过了工作评议方案,确定了评议的原则:民主公开,突出重点,客观公正,实事求是."民主公开"坚持人大监督民主性的特点;"突出重点"强调人大监督全局性的特点;"客观公正,实事求是"突出人大监督权威性的特点.
按照这一原则,评议计划,评议工作,评议结果向社会公布,评议全过程欢迎社会各界有序参与.我国宪法规定:"全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督."评议全过程的公开透明,不仅有利于广泛倾听人民群众对评议对象,评议内容的意见,有利于实现人民群众对政府工作直接监督和间接监督的结合,有利于公民意识的树立,社会责任感的形成;也有利于人民群众对代表机关履行监督职责的过程实施监督.
监督者创造条件,自觉接受人民监督,保证人民监督,这是科学的态度.
按照这一原则,评议的内容,认真从监督法第九条所规定的6个途径所反映的问题中筛选.不论是卫生城市创建,还是环保城市建设;不论是交通秩序管理,还是大学生就业……都抓住关系改革发展稳定和群众切身利益,社会普遍关注的重大问题开展监督,既立足现实又前瞻未来,既顾及全面又抓住重点,坚持把"创造全体人民的幸福生活和美好未来"放在突出位置.
以人为本抓监督,推动发展转到以人的发展为主要内容的科学发展观方面来,这是科学的态度.
按照这一原则,评议调研组围绕评议专题,有针对性地开展了几个月的调查研究,力求找出评议工作中深层次的问题,牵一发而动全身的问题,并就解决问题提出中肯的意见.调研中,评议调研组不仅注意倾听多数人的意见,而且重视听取少数人的意见;联组评议会上,不仅常委会组成人员发表审议意见,人大代表,旁听人员也积极发言;同一个问题,评议调研组虽有调研意见,并不妨碍发言人提出商榷看法……调研的过程,评议的过程,成了体察民情,反映民意见的过程;成了交流,沟通,反思的过程;成了由表及里,由浅入深,去粗取精的过程.
知无不言,言无不尽;实事求是,求真务实,客观公正,追求真正的权威,这是科学的态度.
正因为有了科学的态度,评议出现了多个第一:10月8日《创建国家环境保护模范城市工作情况报告》在贵阳人大信息网,贵阳日报公示,请社会各界横挑鼻子竖桃眼,成为贵阳市第一份面向公众征求意见的专项工作报告;10月26日,贵阳市人大常委会第一次采用联组会议的形式对6项工作进行评议,并表决通过了评议意见;评议评出了深度,评出了水平,又催生了一个第一,与会的常务副市长,政府组成人员第一次面对评议人当场心悦诚服地作出承诺:回去立即对相关工作进行整改.
试水专项工作评议 创新人大监督式
——贵阳市人大常委会组织开展专项工作评议活动侧记
吴晓芸
"甲秀南路南北双方设置了60多个探头,如此密集设置,是否合理 为了实施科学管理,建议研究制定道路交通管理设施设置规范办法,实现交通标志,标线和信号灯设置的布局科学."
"在创建全国卫生城市工作中,要继续巩固提高已取得的成绩,防止反弹.继续以'五小'行业的公共卫生作为治理和巩固的重点,提高卫生管理水平,消除食品安全隐患;建立监督机制,责任追究机制,在长效管理上下功夫."
2010年10月26日,在贵阳市人大常委会组织的专项工作评议联组会议上,常委会组成人员,市人大代表,市民代表竞相发言,对贵阳市民高度关注的道路交通管理,创建国家卫生城市,创建国家环保模范城市及协办第九届全国少数民族传统体育运动会,大学生就业及农民工技能培训等热点工作问诊把脉,建言献策,把专项工作评议推向了高潮.
专项工作评议,一个全新的概念,一种比听取专项工作报告更为延伸与刚性的监督手段,为2010年贵阳市人大监督工作添上一抹亮丽的色彩.
敢于探索 勇于实践
专项工作评议提上日程
监督法颁布实施后,人大常委会在行使监督职权时,重点更加突出,方式更加完善,程序更加规范,工作更加透明,监督工作得到加强和改进.但是,人大监督失之于宽,失之于软,刚性不够,仍是当前一个比较普遍的现象.如何改进人大的监督方式,依法加强对"一府两院"工作的监督,提高人大监督的实效,既是地方人大孜孜以求的目标,也是全社会的期待.

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