郑州市城乡建设委员会关于进一步规范建设工程安全监理行为的通知
郑建〔2010〕33号 发布时间:2010-3-3
各县(市),区建设局,各有关单位:
为进一步加强我市监理企业安全生产管理水平,切实履行监理安全管理职责,强化安全生产责任,现就进一步规范我市建设工程安全监理行为的有关要求通知如下:
一,建立健全监理企业安全生产监管工作体系,强化专职安全监理人员配备
(一)监理企业应建立健全内部安全监理体系,以保证安全生产监理责任的落实.企业主要负责人对安全监理工作全面负责,并明确安全,环保,职业健康等工作的分管领导,并配备符合管理要求的公司,项目两级专职安全监理人员.
(二)项目总监理工程师对所监理工程的安全监理工作负责,并应当根据工程特点和规模,按规定足额配备项目安全监理人员,明确其工作职责.项目安全监理人员应在总监理工程师的领导下,按授权和监理规划,监理细则开展施工现场安全生产监理工作.
(三)监理企业应明确专职部门,人员,定期对所属监理项目部的安全监理情况进行督查,巡查,考核,及时纠正安全监理工作中存在的问题.
(四)监理企业在编制项目监理规划时应当包括安全生产监理方案,明确安全监理内容,工作程序和制度措施,对凡需经专家评审论证的专项方案的施工项目均需单独编制安全监理实施细则,编制监理实施细则时应包括安全管理的具体管理程序.
(五)监理企业应重视工程安全监理资料工作,督促各监理项目部及时收集,整理和保存安全监理资料,保证安全监理资料真实,完整.
(六)监理企业应定期组织监理人员进行安全管理知识方面的培训教育活动,安全监理人员均需取得市级以上建设行政主管部门颁发的安全教育培训合格证书后方可上岗从事监理工作.
二,加强施工现场监督检查,规范工作流程
监理企业应当按照法律,法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施安全监理,对所监理工程的施工安全生产进行全过程监督检查,具体内容包括:
(一)施工准备阶段安全监理的主要工作内容
1,监理企业应根据《建设工程安全生产管理条例》(以下简称条例),《建设工程监理规范》(GB50319)的规定,按照工程建设强制性标准和相关行业监理规定的要求,编制包括安全监理内容的项目监理规划,明确安全监理的范围,内容,工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等.
2,对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程,监理企业应当编制监理实施细则.实施细则应当明确安全监理的方法,措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查办法.
3,审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求.审查的主要内容应当包括:
(1)施工单位编制的周边建筑,道路及地下管线保护措施方案是否符合安全可靠性要求;
(2)基坑支护与降水,土方开挖与边坡防护,模板,起重吊装,脚手架,拆除,爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合法规规定和强制性标准要求;
(3)施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求;
(4)冬季,雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;
(5)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,办公,宿舍,食堂,道路等临时设施设置以及排水,防火措施是否符合强制性标准要求.
4,检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立,健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况.
5,审查施工单位,分包单位资质和安全生产许可证是否合法有效.
6,审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致.
7,审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效.
8,审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划.
(二)施工阶段安全监理的主要工作内容
1,监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业.
2,定期巡视,检查施工过程中的危险性较大分部分项工程作业情况.
3,核查施工现场施工起重机械,整体提升脚手架,模板等自升式架设设施和安全设施的备案,验收手续.
4,检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况.
5,督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查,及时下发安全整改指令.三,明确安全监理工作程序,严格落实安全监理责任

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