南昌市2010年治理公路"三乱"工作实施方案
为认真贯彻落实国务院,省,市关于治理公路"三乱"的工作部署,切实做好2010年全市治理公路"三乱"工作,巩固全市公路基本无"三乱"工作成果,根据南昌市2010年纠风工作总体安排,制定南昌市2010年治理公路"三乱"工作要点.
一, 指导思想
坚持"标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防"的方针,加大预防和源头治理工作力度,不断强化监督检查,以改革创新的思路,积极探索新形势下纠正涉路涉车执法执收部门损害群众利益的不正之风的新方法,新措施,优化投资环境,为构建和谐社会,实现经济又好又快发展,创造安全,宽松,畅通的道路交通环境.
二,工作任务
1,全力推进道路阳光执法工作.要认真贯彻落实去年全省深入推进道路阳光执法暨电子测速明示制度南昌现场会议精神,严格落实江西省人民政府纠风办等五部门制定的《关于道路执法"十个严禁"的规定》,认真执行未经省人民政府批准,严禁越权批准在公路上设立任何形式的检查站,收费站;除交通运输,公安交警,木材流通检查,动植物防疫检查在省政府批准设置的检查站,临时检查站内依法实施检查,公安交警在公路上依法进行流动检查,交通路政依法对路产路权进行监督检查外,严禁任何部门,单位,组织和个人,在公路上设置任何形式的检查站,收费站或拦截车辆进行检查,罚款,收费;严禁向上路执收执罚单位,个人下达或变相下达罚款指标,或擅自设立收费,罚款项目;严禁不具备执法主体资格的人员上路收费,罚款;严禁执法人员利用检查,收费,罚款权力进行索拿卡要或发生其他违法违纪问题.
各部门要严格落实上级业务主管部门推进道路阳光执法服务群众的相关举措,公安交警部门要认真落实《道路电子警察,车载雷达测速仪设置使用明示制度》(赣公字[2009]111号)和《南昌市电子警察,车载雷达测速仪设置点公示制度》,交通运输部门要认真落实《江西省交通运输厅推进道路阳光执法服务群众七项措施》(赣交监字[2009]7号),农业部门要认真落实《江西省农业厅推进道路阳光执法服务群众八项措施》(赣家办字[2009]90号),林业部门要认真落实《江西省林业厅推进道路阳光执法服务群众九项措施》(赣林资字[2009]247号).
2,认真落实"绿色通道"优惠政策.要确保鲜活农产品运输"绿色通道"政策落实到位,各收费公路收费站点应按规定开辟鲜活农产品运输专用绿色通道,设立专用通道标示牌,引导运输鲜活农产品车辆通行,对每辆绿色通道车辆进行检查,决不允许以种种理由和借口刁难运输鲜活农产品的车辆,确保运输鲜活农产品的车辆在我市境内不查,不扣,不罚,保证"绿色通道"畅通无阻.加大打击假冒鲜活农产品运输车辆骗取优惠政策行为的力度;制止和查处各种影响绿色通道畅通行为.
3,严格规范治理超限超载行为.严格执行治理车辆超限超载有关规定,严防公路"三乱"问题的发生,落实交通部等有关部门关于治超工作的"五不准"和"十条禁令"规定,对超限超载行为,要按照"源头封阻,科学检测,卸载放行,联合执法"的原则进行综合治理.坚决查处仅凭目测认定超限超载,只罚款不卸载,罚款不开票据及借执法之名谋取私利等行为,保证治理超限超载工作顺利进行.
4,依法规范执法程序和法律文书.查处交通违法违规行为应做到定性准确,依据充分,程序合法,裁量适当,执行处罚必须依法告知处罚对象,公开并严格执行罚款,收费项目的依据及标准.要加强对执法人员的教育培训,进一步提高执法队伍素质和执法业务水平.严肃查处涉路部门工作人员在执法过程中行政不作为,乱作为行为,严肃查处交警部门在处理交通事故中徇私舞弊,不公正处理交通事故行为.
5,积极探索治理公路"三乱"工作长效机制.强化地方政府负总责,部门各负其责,治理公路"三乱"领导小组分工负责的责任追究制.要认真开展调查研究,在总结治理工作好经验好做法的基础上,针对当前治理工作中出现的新情况,新问题,积极探索治理的有效途径,建立长效机制.
三,工作要求
1,提高认识,统一思想.经过多年的专项治理,我市治理公路"三乱"工作取得了很大成效,但还存在一些总是,没有从机,体制问题上得到根本解决,公路"三乱"现象在一些县区还时有发生,有的甚至比较严重.各县区,市直各有关部门要站在讲政治,顾大局的高度,深刻认识治理公路"三乱"工作对于维护社会稳定和促进经济发展,方便人民群众生活,密切党群干群关系,全面贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的重大意义,按照国务院,省政府纠风办的要求,提高认识,坚定信心,切实把治理工作做好.
2,加强领导,明确责任.各县区,市直各有关部门要高度重视,切实加强对治理工作的领导,把治理公路"三乱"工作作为一项经常性的工作,摆到重要的议事日程,主动过问和处理有关问题,研究探讨根本性的防治措施,不断加大查处力度,始终保持高压态势,常抓不懈.要按照"谁主管,谁负责"的原则,实行更加严格的领导责任制,把治理工作成效作为对有关部门和单位领导班子,领导干部政绩考核,奖惩的重要依据.全市各级纠风办,要进一步发挥组织协调作用,帮助各有关涉路部门,出主意,想办法,提建议,监督责任目标落在实处.

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