广东省人力资源社会保障厅欧真志厅长在全省加强人文关怀
改善用工环境座谈会上的讲话
(2010年7月13日)

尊敬的肖志恒副省长,同志们:
根据会议安排,我简要通报近期我省企业停工事件有关情况,并就人力资源社会保障部门贯彻落实省政府《关于加强人文关怀改善用工环境的指导意见》提几点要求.
一,关于近期企业员工停工事件的有关情况
深圳富士康事件和南海本田停工事件发生以来,我省部分地区陆续发生因企业员工要求加薪而引发的停工(怠工)事件.据各地上报,5月25日至7月12日,我省共发生此类事件36宗,涉及员工6400多人.这些事件与以往发生的劳动保障群体性突发事件相比,最大的差别是事件发生的起因不是因为企业违法侵权,而是员工主动提出提高工资福利待遇等诉求,停工事件范围局限在厂区,未出现暴力化,政治化倾向,停工事件是理性,有序,可控的,劳资双方主要通过协商谈判的方式解决问题,也接受政府,工会等第三方的介入调解,事件发生后3-5天都基本得到妥善解决.总的来说,这些停工事件有以下五个特点:一是地域上集中,这些事件都发生在珠三角地区;二是行业上集中,发生停工事件的企业全部为制造业企业,且主要集中在汽配,电子等企业,其中九成为外资企业;三是人群上集中,参与停工的人员90%以上是生产一线的普通员工;四是诉求上集中,员工对企业的要求以提高工资标准,改善福利待遇为主,全部停工事件均涉及加薪诉求.五是诉求表达比较理性.员工主要采取停工,怠工,厂区静坐等方式表达诉求,未发生暴力违法行为.
这些事件发生后,省委省政府和各级党委政府高度重视,各有关部门密切配合,迅速作出一系列部署,采取一系列有效措施,积极稳妥处置事件,主要措施和做法是:
(一)领导高度重视,第一时间部署指挥事件处置工作.富士康,本田事件发生后,汪洋书记和黄华华省长等领导同志立即作出重要批示和指示,多次主持召开省委常委会,专题工作会,电视电话会议研究部署,成立由省政府领导为组长的专责领导小组,统筹部署事件处置工作.汪洋书记,华华省长,志恒副省长,多次率有关部门到企业调研指导.广州,中山,佛山等市召开市委常委会议,专题研究事件预防和处置工作;深圳,惠州市迅速以市委,市政府名义下发文件,提出构建和谐劳动关系的当前举措和长远思路.
(二)部门协调联动,迅速介入调处.停工事件发生后,各地立即启动应急预案,有关部门加强信息互通,及时介入调处.人力资源社会保障部门第一时间赶赴现场,深入了解事件和企业用工情况,针对性开展政策法规宣传,疏导员工情绪,指导帮助员工推举协商代表,推动劳资双方通过协商谈判解决问题.公安部门及时到场维持秩序,并加强舆情监控,防止境外敌对势力和不法势力插手,避免事态恶化.工会组织积极配合做好法律政策宣传,引导员工理性表达诉求,指导和帮助员工与企业协商谈判.
(三)企业积极回应,主动协商解决问题.事件发生后,大部分企业立即向当地政府有关部门报告情况,积极主动与员工沟通,了解员工诉求,研究提出解决方案,通过公告,座谈会,集体协商等多种形式与员工协商,部分企业还主动邀请第三方介入.从最后结果看,大部分企业都能通过协商解决问题,员工月工资普遍增加100-500元,部分企业还提高了福利待遇,改善了生产生活条件.
(四)各地加强排查监控,防止事件蔓延.全省普遍建立了24小时值班制度,每日一报制度和重大情况及时报告制度,及时掌握动态.全面开展劳动关系不稳定因素大排查,对工资水平低,生产环境差的企业进行重点监控,及时介入消除隐患.广州市排查存在劳资不稳定因素的企业121家,深圳市排查出劳资纠纷14宗,珠海及时消除和化解8家企业的劳资纠纷.
二,我省人力资源社会保障部门贯彻《指导意见》的有关要求
为加快构建和谐劳动关系新机制,促进经济发展方式转变,省委,省政府见微知著,科学谋划,及时作出了一系列构建和谐劳动关系的重大决策部署,省政府出台了《指导意见》,今天又召开专题座谈会议进行再动员再部署,非常及时,十分重要.人力资源社会保障部门作为劳动用工的行政主管部门,一定要把思想统一到中央和省委省政府的决策部署上来,一定要积极主动履行好构建和谐劳动关系的职责,一定要迅速采取措施把《指导意见》落到实处.
(一)深入开展学习培训.全省人力资源社会保障系统干部职工要认真学习《指导意见》和会议精神,深刻领会和准确把握精神实质和工作要求,明确目标任务.要通过学习,进一步厘清应对新问题,调处新矛盾的思路,切实提高全系统干部职工的政策水平和处置能力.省里近期将组织开展本系统内领导和骨干培训,邀请国内专家授课,市,县也要组织开展相关培训,特别是要对基层劳动保障工作平台工作人员,劳动监察执法人员进行轮训.要会同工会,企业代表组织和行业协会组织开展企业管理人员和劳资干部培训,指导和帮助企业提高认识,采取措施,落实政策.

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