第一部 公共机构节能管理
一,节能减排的重要性和必要性
随着我国经济社会的持续快速发展,各项建设取得巨大成就的同时,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐.我国人口众多,能源资源相对不足,生态环境脆弱,目前正处于工业化,城镇化加快发展的重要阶段,能源资源的消耗强度高,消费规模不断扩大,能源供需矛盾越来越突出.这种状况与经济结构不合理,粗放式增长直接相关.不加快调整经济结构,转变增长方式,资源将支撑不住,环境将容纳不下,社会将承受不起,经济发展将难以为继.只有坚持节约发展,清洁发展,安全发展,才能实现经济又好又快的发展.
节能减排是缓解能源约束,减轻环境压力,保障经济安全,实现全面建设小康社会目标和可持续发展的现实选择.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出"十一五"期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标.
2008年8月1日,国务院总理温家宝签署531号令《公共机构节能条例》,并于2008年10月1日起施行.《条例》的出台为促进"十一五"节能减排目标的实现提供了必要的法律保障,也为加强节能管理队伍能力建设提供了重要依据.公共机构节能,是节能减排工作的重要组成部分.推行公共机构节能,是贯彻落实科学发展观,加快建设资源节约型,环境友好型社会的重要举措,也是公共机构加强自身建设,树立良好社会形象的必然要求.国务院制定这个条例,目的就在于将公共机构节能工作规范化,制度化,通过法律手段推动公共机构节能,提高公共机构能源利用效率.
二,什么是公共机构 公共机构节能的意义和表率作用
1,什么是公共机构
公共机构,是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关,事业单位和团体组织."主要包括:国家机关包括党的机关,人大机关,行政机关,政协机关,审判机关,检察机关等;事业单位包括上述的国家机关直属事业单位和全部或部分使用财政性资金的教育,科技,文化,卫生,体育等相关公益性行业以及事业性单位同时还包括一些全部或部分使用财政性资金的工,青,妇等社会团体和有关组织.
2,公共机构节能的意义和表率作用
公共机构节能可以节约公共开支,减轻社会负担,推进公共机构节能,降低公共机构运行成本,建设节约型政府.同时,公共机构带头节能,对于增强全体国民的节能意识,倡导节能减排,杜绝铺张浪费,厉行节约,在全社会形成节能的良好氛围,具有积极的导向和示范作用.
三,公共机构基本能耗数据
政府机构是重点能耗领域之一.有关资料显示,我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5%,能源费用超过800亿元,单位面积的电耗是普通居民家庭单位面积电耗的4倍以上,单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国——美国政府机关1999年平均水平的33%.有关专家指出,政府机关的节能潜力在15%到20%之间,因此政府部门内部的节能降耗工作是重中之重.
四,我市公共机构能源资源消耗的基本种类:
我市公共机构能源资源消耗的基本种类为:水,电,煤,汽油,柴油,煤油,天然气,液化石油气,以及办公用品和建筑能耗等.
五,节能规划
《条例》中规定公共机构节能规划应当包括:指导思想和原则,用能现状和问题,节能目标和指标,节能重点环节和细节,实施主体和保障等方面的内容.同时还规定了国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当将公共机构节能规划确定的节能目标和指标,按年度分解落实到本级公共机构.公共机构应当结合本单位用能特点和上一年度用能状况,制定年度节能目标和实施方案,有针对性地采取节能管理或者节能改造措施,保证节能目标的完成.年度节能目标和实施方案应当报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案.
六,节能制度的制定
针对当前公共机构节能工作中存在的责任不明晰,规章制度不健全,能耗底数不清,监督和约束不力等问题,《条例》规定了八方面基本管理制度:
1,明确规定公共机构负责人对本单位节能工作全面负责.公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度,节能目标完成情况作为对公共机构负责人考核评价的依据.
2,规定公共机构应当建立,健全本单位节能管理的规章制度.
3,规定公共机构应当实行能源消费计量制度,区分用能种类,用能系统实行能源消费分户,分类,分项计量,并加强对本单位能源消耗状况的实时监测,及时发现,纠正用能浪费现象.
4,规定公共机构应当指定专人负责能源消费统计,如实记录能源消费计量原始数据,建立统计台账,并采取季报形式于每季第一个月9日前向上级人民政府管理机关事务工作的机构报送上季度能源消费状况报告.
5,规定公共机构应当在有关部门制定的能源消耗定额范围内使用能源,加强能源消耗支出管理;超过能源消耗定额使用能源的,应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明.
6,规定公共机构应当优先采购已列入的节能产品和设备,不得采购国家明令淘汰的用能产品和设备.
7,规定公共机构新建筑和既有建筑的维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计,施工,调试,竣工验收等方面的规定和标准.公共机构的建设项目应当通过节能评估和审查.
8,实行能源审计制度,规定公共机构应当对本单位用能系统,设备的运行及能源使用情况进行技术性和经济性评价,并根据审计结果采取有效措施提高能源的使用率和利用率.
七,节能工作的基本方法和措施
1,加强组织领导;
2,建立节能工作组织管理体系,确定节能工作目标;
3,规划节能目标;
4,建立健全各项节能制度;
5,加快利用和推广节能新产品,提高办公设备节能效率;
6,加强既有办公建筑的节能改造和管理;
7,抓好车辆节能和办公用品等节能工作;
8,广泛开展节能宣传教育工作;
9,因地制宜根据实际情况制定出相应的激励和约束措施,推动节能工作积极开展.对在节能工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励,对不注意节约能源的行为要给予批评教育和处罚.
八,如何做好能源资源消耗统计工作
1,能源资源消耗统计工作的重要性和必要性:
能源资源消耗统计是公共机构节能工作的"晴雨表"和"信息库",是各级政府和机关事务管理部门实施节能监督管理的一项重要保障,是开展节能绩效考核评估的重要依据.对公共机构节能规划的制定,节能目标的分解落实,节能评价考核等,都依赖于统计数据的规范和准确,为全市资源能源和消耗动态分析提供有力的保障.
2,统计基本步骤
统计工作全过程可分为:统计设计,搜集资料,分析资料,整理上报四个步骤.它们相互联系,缺一不可.
(1)统计设计是整个统计实施的依据,是最关键的一环,在设计时应对后三个步骤的相连关系进行周密的设想和安排.
(2)搜集资料是统计工作的基础.是根据设计取得准确可靠的原始数据,按其来源的时间,种类和数量等分为短期性,周期性,一次性及长期性资料.数据资料要求完整,准确和及时.
(3)分析资料计算统计指标,反映数据的综合特征,阐明相互内在联系和规律,得出科学结论.
(4)整理上报对结论进行审核,校正,整理并使之系统化,条理化,规范化并及时上报.
3,统计的对象和范围以及类别
(1)统计对象和范围:各县(市,区)公共机构(如: 国家机关包括党的机关,人大机关,行政机关,政协机关,审判机关,检察机关等;事业单位包括上述的国家机关直属事业单位和全部或部分使用财政性资金的教育,科技,文化,卫生,体育等相关公益性行业以及事业性单位同时还包括一些全部或部分使用财政性资金的工,青,妇等社会团体和有关组织).
(2)类别:水,电,煤,汽油,柴油,煤油,天然气,液化石油气,以及办公用品和建筑能耗等.
4,统计时应注意的问题:
(1)建筑面积指办公区建筑面积(含绿地,操场,停车场等),不包括住宅区面积或附属的宿舍楼面积;
(2)用能人数指办公区实际办公使用的总人数,包括各类编外人员;单位的基本信息(人员增减情况)要及时更新;
(3)汽油包括车辆用油和其它用油,柴油包括车辆用油和其它用油;
(4)填表时要认真注意填报计量(如:元,万元,吨,万吨等);
(5)各用能单位数据上报时要先保存→审查数据→数据上报,综合数据一定要认真审核,上报之前数据可以更改,上报后无法更改.
第二部 公共机构能源资源消耗网络编报系统操作
一,用能单位操作步骤
(一),本软件不适合windows7系统操作
(二),登录
第一步:用户打开IE浏览器,输入http://www.jxjgj.gov.cn,进入江西省人民政府机关事务管理局网站,点击网页右边[公共机构能耗统计系统]图片,就会显示江西省公共机构能源资源消耗网络编报系统用户登录窗口(网址:
http://www.jxjgj.gov.cn/jxjgj/Login/Login.aspx)
(备注:首次登录会提醒安装"cell"插件,确定安装好此插件就可以使用).
第二步:在用户登录窗口中输入"用户名","密码","验证码",再点"登陆" 即可;
(三),修改密码
进入网络编报系统后,点击右上方"修改密码"可以修改本单位登录密码
(四),查看上级管理机构
点击左边"基本资料",展开菜单后点击"上级管理机构"即可查看管理本单位的机构部门
(五),单位基本信息录入
点击"单位基本信息",首次登录时,必须填写"单位基本信息".首先点击右上方"修改"然后录入准确信息,再点击"保存".
说明:1,"*"栏为必填项;
2,"组织机构代码"必须正确填写单位机构代码;
3,"成立时间"是指节能机构成立时间,统一填写为:2008年5月1日.
4,"建筑面积"应填写办公区建筑面积(包括操场,停车场,绿化面积),不要计入住宅面积或附属的宿舍楼面积;
5,"用能人数"应填写办公区实际办公使用的总人数,包括各类编外人员.
(六),单位数据录入
点击左边"数据填报",展开后点击"单位数据录入",在"报表类型"中选择"季报","报表期间"选择"2009年""01季度",再点击右边"下一步", 即可查看"单位基本信息"和"能源资源消耗状况"表,此时单位基本信息在前面已填好不需在填,点击"能源资源消耗状况"表,直接录入相关数据,录入完后点击"保存".
说明:用能单位要分别上报2009年度01季度,02季度,03季度,04季度报表.
(七),审核数据
"能源资源消耗状况表"录入完整后,点击右上方的"审核数据",再点击"确定"即可.
说明:1,若审核通过,有提示"请上报数据"即可上报;
2,若数据在审核中出现错误,系统会有提示(具体错误的数据,会有红色的数据框提示);
3,若数据未审核或审核不通过,数据则无法上报.
(八),数据上报
当数据审核通过后,直接点击"数据上报",再点击"确定"即可.
(九),单位数据管理
在左边点击"单位数据管理"可显示本单位所有数据上报情况,若数据未上报,也可以选择要上报的数据,点击"报表上报"即可.
二,教育,卫生,公安系统
(一),添加下属单位
点击右上角"添加下属单位",只需要录入"单位名称"和单位"成立时间"按"保存"即可(本级单位要指导下级单位填报数据,同时也不能忽视局本级,因局本级也是用能单位).
(二),查看下级用户密码及管理
1,用能单位对管辖的所有下级单位添加成功后,必须退出系统重新登录,点击"下级用户管理",再点击右上方"查看密码"即可;
2,如果点击"查看密码"后,不能查看到所有下级用户密码时,点击下方"获取插件",安装补丁即可.
(三),添加操作员
选择点击"下级用户管理",点击"新增",按"请选择"会弹出一个框,选中"×××单位",另还可设定是否为该单位新管理员,如是,直接打钩就行,再点击"保存"即可,添加成功后,必须重新登录才能看到新添加的操作员.
(四),单位上报情况
主管单位登录后,点 "管理机构"中"单位上报情况",选择查看数据期间(比如2009年第一季度)即可查看此期间有哪些单位已上报或未上报.
(五),单位数据汇总
1,主管单位登录后,对下级单位进行数据汇总,点"单位数据汇总",选择汇总数据期间(比如2009年第一季度),再点击"下一步"生成汇总;
2,如果有任何一个下级单位有数据未上报,系统将不能进行汇总.
(六),汇总表上报
点击左边"管理机构"中的"单位数据上报",操作员在前面方框选中打勾,点"报表上报"系统提示:上报的报表数据将不能更改,确定要上报吗 点"确定"系统提示:上报成功即可!
三,管理机构操作步骤
(一),报表查看
1,主管单位登陆后,点击"管理机构"中"单位上报情况"可查看下级用能单位数据;
(二),报表退回
1,如果上级主管单位觉得下级单位上报的报表其真实性不高,可直接点击右上角的"报表退回";
2,如果有下级单位觉得已上报的数据有错误需重新修改,可要求上级主管单位退回报表,修改后上报.
(三),数据汇总
点击"机构数据汇总"选择进行汇总
(四),数据上报
主管单位登录后,需对所有下级用能单位数据进行汇总,方可上报至上一级主管部门,同时也可以根据自己的需要直接导出EXCEL再存档.
三,系统常见问题
(一),系统无法登录
操作员首次登录,系统提示"无法登入"或"登入错误"时,请先确定是否成功安装"CELL插件"补丁.
(二),审核数据出错
操作员在录入完数据保存后,审核数据时发现有"-99错误"提示,请在登录系统正下方选择点击"获取插件"并下载安装"打开-99错误补丁",退出系统重新登录,重新审核数据即可.
四,其他
瑞金市节能办QQ号: 1067244659
瑞金市节能办QQ群号: 33472760
电话:2522590