松阳县文化广电新闻出版和体育事业
"十二五"发展规划
为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,落实省委提出的"建设文化大省"战略任务,推进我县"两区建设"战略,统筹城乡文化体育发展,按照构建社会主义和谐社会建设的要求,特制定本规划.
一,"十一五"发展回顾
"十一五"期间,我县把加快文化体育事业发展作为主题,认真践行"三个代表",坚持科学发展观,在基础设施建设,文化体育活动开展,文化遗产保护,文化市场日常监管等方面取得了突出成绩.
(一)阵地建设不断推进.县博物馆新馆建设工程顺利完成;县重点工程县文化中心动工兴建;建成14个符合规模要求的乡镇综合文化站;共有省级"东海明珠"乡镇4个,市级"山花乡镇"15个,省级体育强乡镇3个;建成100平方米以上的村级文化示范活动室99个,"小康体育村"129个,文化示范户55户,图书流通站点53个;依托农村党员远程教育网络等多种平台,多渠道推进共享工程,县乡两级网络全面完成,累计建成村级共享工程信息点254个.
(二)文体活动丰富多彩."全民参与,共创繁荣",掀起松阳文化体育活动的新高潮.成功举办《古邑茶韵》,《春暖茶乡》等大型文艺晚会,精心组织"新春团拜会","桥竹柳新三月三畲族歌会"等一系列的节庆活动.成功举办三届以农民为主角的"农民文化节",通过"乡乡一台戏",农民器乐大赛,农民歌手大赛,戏曲演唱大赛,小品创作表演大赛,民间艺术展演等系列活动,打造了一批具有农村特色的精品节目,形成了松阳县乡村文化蓬勃发展的新气象.组织开展全民运动会,全县机关运动会,农民运动会等群众体育运动,充分展示全县广大干部群众的良好精神风貌,推动全民健身活动的开展.
(三)"文化下乡"深入民心.紧紧围绕中心工作和农村工作的实际需要,精心创作了一批宣传党的路线方针政策,反映基层面貌等内容的优秀作品,走进农村,走向基层,送戏下乡坚持23年连续不断.建设图书流通站(点),实现乡镇全覆盖,行政村覆盖面达20%.设立乡镇敬老院,学校,工业园区,社区红色影视教育基地.形成定点放映机制,自2006年以来,共放映各类影片4000余场,受益观众达120余万人次.
(四)文化遗产得到保护.开展了一系列文物保护专题宣传活动,激发市民的文物保护意识;不断完善文物保护网络,加大文物保护力度;开展藏品档案建设,充实四有档案内容;完成第三次全国文物普查工作;开展对延庆寺塔,黄家大院等文化遗产的保护开发.完成非遗普查工作,基本建立非遗档案库,积极申报上等级非遗名录,入选国家级1项,省级8项,市级14项,公布县级43项.同时,开展了传承基地建设,进行资料整理和研究工作,不断创新对"非遗"项目的扶持机制,积极开展非遗表演艺术大展示,使非遗得到了保护和弘扬.
(五)体育事业稳步发展."十一五"期间我县把开展各种类型的群众体育活动作为立足点,把开展竞赛活动和特色体育活动作为着力点,在巩固田径,篮球,乒乓球等传统项目的基础上,重点抓健美,皮划艇等项目;坚持教体结合,以赛促训,不断改进训练质量,提高训练水平;开展了健步走,篮球赛等一系列群众性的健身活动,引导广大群众养成良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式.
(六)文化市场稳定有序.坚持"一手抓繁荣,一手抓管理"原则,采用日常监管,专项整治,群众监督,城乡兼顾的长效管理机制,加大对违法违规的打击力度,遏制违法违规经营现象,营造良好的文化市场发展环境.据统计,我县现有歌舞娱乐经营场所7家,电子游戏机房3家,互联网上网服务营业场所16家,音像制品经营单位17家,印刷企业(含打字复印)30家,书报刊经营单位10家,营业性演出团体2家.
(七)广电工作不断加强.成立了局广播电视安全播出领导协调小组,出台《县文化广电新闻出版局广播电视安全播出应急处置预案》.实现广播电视"村村通","村村响".
五年来的工作实践证明,必须坚持用"三个代表"重要思想统领文化建设,始终把握先进文化的前进方向,锐意推动文化创新."十一五"文体事业的发展,一靠创新发展思路.坚持统筹兼顾,积极推动城乡之间本土文化建设与对外文化交流的协调发展.二靠创新文化活动方式.三靠创新人才战略.
回首"十一五",全县文体事业有了长足的发展和改观,但也还存在许多的问题和困难.一是思想观念和生活方式的多元化与目前相对单一的群众文体活动还不相适应;二是文化体育基础设施建设仍然滞后;三是文体经费投入严重不足,基层文化工作仍然薄弱;四是文化体制改革还有待于进一步深化等等.
二,"十二五"发展指导思想
"十二五"期间,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以科学发展观为统领,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,坚持为人民服务,为社会主义服务的方向和百花齐放,百家争鸣的方针,根据省委省政府"文化大省"总体目标,推进"瓯江文化"建设,紧紧围绕县委县政府"两区建设"战略目标,统筹全县文体建设,全面实施文体活动经常化,群众文化品牌化,舞台艺术精品化,文博事业体系化,新闻出版规范化"五大工程", 不断满足和谐社会建设目标需要和人民群众日益增长的文体需求,促进社会全面发展和社会全面进步,努力实现我县文体事业大发展大繁荣.
三,"十二五"发展总体目标
实施文化大县的创建战略,加快公共文化服务和文化市场体系的建设,繁荣文化事业.弘扬发展特色文化.弘扬千年古县,田园松阳的特色文化,挖掘松阳独特历史文化和生态田园文化,展现松阳历史文化的多样性,着力提升地方特色文化的知名度,有效保护历史文物,进行西屏镇明清街坊,延庆寺塔,黄家大院,三庙(文庙,武庙,城隍庙),石仓古民居群等修缮,加强松阳高腔等非物质文化遗产的保护开发,做好以高腔文化为重点的优秀传统历史文化的宣传推介.实施群众文化活动品牌打造工程,创建县级文化品牌50个.通过举办中国·茶商大会暨松阳银猴开茶节等活动,积极开展"文化走亲"等文化交流.繁荣发展文化事业.以节庆活动和广场活动为重点,以企业文化为依托,与校园文化,家庭文化相融合,广泛开展"三送","农民文化节"等群众性文化活动,丰富城乡群众的精神文化生活.积极开展全民健身运动,培养竞技体育人才.完善文化阵地基础设施,完成县文化中心,体育馆,体育场,多厅影院的建设.实施西屏,古市,大东坝,象溪,枫坪,赤寿等乡镇综合文化站的提升工程.创建2个省级东海明珠乡镇,5个市级山花乡镇.推进中心集镇和中心村文化建设,打造村落30分钟文化圈和社区15分钟文化圈,68个中心村拥有100平米以上的村文化活动室,所有行政村拥有30平米以上文化活动室.以松阴溪河段为训练场地,建设松阳的水上运动基地.与可提供场地,有实力又有意愿的企事业单位,农村,社区联合建设游泳馆,乒乓球馆,网球馆,排球馆,灯光球场等小型场馆建设项目.在原有149个小康体育村的基础上,争取新建260个小康体育村.加快数字广电传输网建设.积极发展文化产业.大力发展健康文明,时尚高雅的社会休闲娱乐文化,大力发展网络服务业,以创意设计为引导,以生态休闲为特色,以民族民间文化为主题,积极打造写生摄影基地,并使其成为创意人才的集聚地和集群式发展文化创意的产业基地.大力开发黑陶,根雕,玉石等工艺美术市场,文博产品市场,古玩收藏交易市场.广泛开展传统体育休闲活动,大力开发现代体育休闲项目,形成群众性体育休闲娱乐体系,促进文化体育产业加快发展.
四,"十二五"发展具体任务
(一)文化艺术
形成形式多样,内容丰富,人才众多,精品涌现的文化发展新局面.广泛开展群众性文化活动,精心策划和举办各种文化活动,大力推进社区文化,企业文化,校园文化,旅游文化,广场文化的发展.建立健全公共文化服务网络,全县城乡基本建立起适应社会主义现代化和全面建设小康社会发展要求,文化设施规范化,活动形式多样化,组织机构网络化,服务对象社会化的基层文化建设新格局.
实施文化精品工程,创作一批立足民间,生动鲜活的具有浓郁松阳特色,反映时代精神,具有较高水平的文化精品,满足群众欣赏高质量,高水准艺术作品的需求.以节庆活动和广场活动为重点,以企业文化为依托,与校园文化,家庭文化相融合,广泛开展以"三送","农民文化节"为主题的群众性文化活动,丰富城乡群众的精神文化生活.不断开展送戏,送书,送电影,送器材和送文体工作者下乡.不断完善基层文体活动的硬件条件和基层文体骨干队伍建设,营造出良好的文体活动氛围.充分调动基层的积极性,变"送"为"种",通过培养,建立一批有特色,有活力的基层文化骨干队伍,丰富基层文化活动的内涵.
(二)产业发展
初步形成门类比较丰富,结构更加合理,供求趋于均衡,市场机制与政府调控相结合,统一,开放,竞争,有序的文化市场.积极扶持传统文化产业,做大做强优势文化产业,着力发展新兴文化产业,积极发展印刷包装业,文娱演艺业,文化旅游业等文化产业,逐步形成结构合理,特色鲜明,具有竞争优势的文化产业发展新格局,使文化产业成为我县新的经济增长点.整合社会文化资源,通过市场化运作,加快形成发展前景好,产业规模大,竞争能力强的文化产业群和文化产业集团.积极引进文明健康,科技含量高的现代文化项目,培育县内外文化交流融合的载体.整合我县民间艺术资源,鼓励发展我县民间演出艺术团.为丰富基层演出和各种文化活动提供积极的支持.
(三)文化遗产保护
加强文物法的宣传和贯彻,推动文物发掘,保护和民间文物收集.坚持"保护为主,抢救第一"的方针和"有效保护,合理利用,加强管理" 的原则,切实加大物质文化遗产保护力度.完成全县第三次文物普查工作,申报公布一批省,市,县文物保护单位和文保点.加大历史文化遗产保护和开发利用的力度,制定延庆寺塔,三庙,石仓古民居群等文物保护单位的保护规划,制定保护范围并公布实施.着手开展历史文化街区,名村修缮,开展农村有文物价值的宗祠建筑保护和开发利用工作.挖掘和整理文化遗产,注重民俗民间文化的传承和弘扬,保护松阳悠久的历史文脉.
建立健全非物质文化遗产保护工作机制,初步构建具有我县特色的非物质文化遗产保护体系,展示体系,宣传推广体系和产业运作体系.建立非物质文化遗产保护专项资金,加强松阳高腔等非物质文化遗产的保护开发,深入挖掘城市文化亮点,培育城市特色文化,发展历史名人文化,做好以高腔文化为重点的优秀传统历史文化的宣传推介.到2015年,争取有1-2个民间艺术项目列入国家非物质文化遗产保护名录.通过5年的努力,抢救一批濒临消失的非物质文化遗产项目;确立一批优秀非物质文化遗产项目代表性的传承人;发展一批非物质文化遗产生态保护区;做大一批非物质文化遗产品牌活动项目;建设一批非物质文化遗产展示场馆;培育一批非物质文化遗产旅游经典景区;建立一批非物质文化遗产产业示范基地.
(四)体育事业
加强城镇社区和乡镇体育设施建设,以县体育中心为龙头,利用城镇居民小区,公园建设和城镇建设的零星地块,规划能基本满足居民群众需要的体育场馆建设,建设一批示范性全民健身工程.大力发展体育协会,健身中心,体育俱乐部,加强社会体育指导员队伍建设,建立社会化群众性体育网络.构建面向大众的多元化体育服务体系,保障广大人民群众享有基本的体育服务.开展经常性群众体育活动,使二分之一的城镇人口和五分之一的农村人口经常参加体育锻炼.
各乡镇,组建包括体育和青少年活动在内的多种因素于一体的综合性文化体育站,聘用体育工作管理人员和社会体育指导员,积极开展太极拳,木兰拳,五禽戏,健身秧歌,交谊舞,广播体操,踢毽子,跳绳,武术,龙狮等传统体育活动和其他形式多样的民族民间体育活动.加强乡镇和城镇社区体育设施建设,建设一批示范性全民健身工程.加强农村体育设施建设,组建农村体育俱乐部,引导鼓励开展丰富多彩的农村体育活动.建立比赛活动机制,在县体育总会的协调组织下,周期性开展各种比赛.有条件的单位也可以依托体育总会,将单位内部项目向全县推广.完善运动经费保障机制,实现来源的多样化.
发挥学校师资和体育设施的优势,积极开展重点项目及传统体育项目的业余训练,巩固和扩大体育优秀后备人才培养.广泛组织青少年参加体育比赛,对在市,省级以上综合性运动会和全省性单项正式体育比赛中获得优异成绩的学生,在建立教练员,运动员奖励政策单项奖的基础上,协调教育部门实行并完善优秀运动员升学加分和特招政策,逐步扩大体育加分项目.完善青少年业训考核机制,确保奖励资金到位并逐年增加,强化青少年业训队伍的建设.争取教育行政部门支持,引导有条件的学校开办青少年体育俱乐部.完善体育后备人才选材标准,设立后备人才档案库.按照"谁投资,谁受益"原则,建立体育后备人才有偿培养,有偿输送和体育后备人才基地补助机制,增加体育后备人才专项资金;建立输送奖,输送质量奖,贡献奖评定制度,提高奖励标准.
(五)人才队伍建设
文化人才结构优化,文化队伍不断壮大,形成一批适应文化建设需要的文化创作人才,文化经营管理人才,努力培育结构合理,素质优良,富有活力的文化人才群体.
巩固基层文化工作队伍,加大农村文化人才的培养力度,鼓励优秀的农村文化人才参与农村文化建设,加强基层文化队伍的业务知识和技能培训,提高基层文化队的专业水平和综合素质.
创新用人机制,运用市场机制合理配置人才资源,建立竞争,激励,分配约束机制.积极实行双向选择,建立能进能出的人才流动新机制.改革分配制度,建立重实绩,重贡献,灵活多样的分配激励机制.形成一支结构合理,素质优良的文化人才队伍.
五,"十二五"重大建设项目
加强县图书馆,文化中心,文化广场,博物馆,体育场馆等文体场所设施建设,建立健全以县文化中心为龙头,乡镇综合文化站为主干,村文化活动室为基础的覆盖全县的文化设施网络.
(1)城乡文化设施建设.重点建好县文化活动中心,兴建县多厅影院,以满足大型文化活动的需要.争取新建东海明珠乡镇2个,山花乡镇2个.充分发挥全县20个乡镇文化站的功能,不断完善西屏等东海明珠重点乡镇文化站的基础设施,完成西屏,古市,大东坝,象溪,枫坪,赤寿等6个乡镇综合文化站的改扩建.在县城六个社区建立固定的文化活动阵地,完善配套设施,满足县城居民活动需求.努力做好农村文化示范村建设,争取40%的行政村拥有100平方米以上的村文化活动室,85%的村拥有30平方米以上的文化活动室,并配套乐器等相关活动设备.积极做好文化共享工程,不断完善农村图书流通站(点)建设.实现全县有线数字电视整体平移.
(2)文博建设.进行西屏镇明清街坊修缮工程,保护和修缮沿街店面和建设,扩建及重建主要古建筑.进行国家文保单位延庆寺塔修缮工程,包括技防,消防,防雷,环境风貌等保护建设.对黄家大院进行修缮,包括家祠落架维修,门楼维修,安装技防设施,周边排水系统改造,院内道路修复等.完成三庙(文庙,武庙,城隍庙)建筑修缮,完成石仓古民居群修缮.
(3)体育设施建设.结合松阳"城市南进"整体发展布局,利用建设独山公园的契机,在独山附近建设我县标准化的体育运动场所,拟占地120余亩,建成标准化的体育馆,田径场.体育馆建筑面积1.1万平方米,容纳3000人观看比赛;田径场规划占地60亩,建有400米标准塑胶田径跑道.整合资源,利用居民小区,公园建设等契机,整合体育健身场馆.与可提供场地,有实力又有意愿的企事业单位,农村,社区联合建设游泳馆,网球馆等小型场馆.以松阴溪河段为训练场地,建设松阳的水上运动基地,确保皮艇,划艇,赛艇等运动项目正常开展,成为全市基层水上项目的示范点.建设260个小康体育村.
(4)中国写生学院项目.利用我县良好生态环境优势,打造中国写生学院.艺术学院将邀请国内外知名画家,艺术家作为艺术文化和人气支撑,面向国内外知名高校,如中国美院等,使之成为他们的野外写生实践基地和文化画家休闲创作基地.中国写生学院投资1.5亿元,集教学创作楼,宿舍,食堂等为一体,将同时容纳5000名学员.同时学院下设若干分院,写生基地.中国写生学院同时将与旅游业和其他本土文化节庆活动有机结合,带动其他服务行业的发展,给我县经济带来新的增长点.
六,保障措施
(一)领导保障.全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,坚持经济社会和谐发展,在党委,政府领导下和政府有关部门支持下,狠抓落实,做好规划的实施工作.加强规划实施的监督检查,跟踪分析规划执行情况,提高规划实施水平.成立文化产业办公室,负责我县文化产业的培育,引进和开发.
(二)制度保障.根据国家,省市有关扶持文化事业,文化产业有关政策精神,研究制定扶持我县文化事业,文化产业发展的具体政策和措施.通过协调各有关部门,加大对文化产业项目在财政,税收,土地等方面的扶持力度.推进政府职能转变和管理方式创新,切实履行好政府对文化事业发展的公共管理和公共服务职能.
(三)经费保障.完善对公益文化事业的财政投入政策,合理使用文化发展资金.在加强政策扶持,政府引导的基础上,建立多元化融资渠道,加大财政对文化体育产业发展的投入和扶持力度.鼓励非公经济投资文化体育产业,鼓励企业赞助艺术,体育表演团体和文化艺术,体育表演活动等.