陕西省渭河流域综合治理五年规划
(2008年—2012年)
省环保局
省发展改革委
省财政厅
省建设厅
省水利厅
省林业厅
目 录
第一章 渭河流域综合治理现状
第一节 陕西省渭河流域概况
渭河是黄河的最大支流,流域总面积为13.5万平方公里,流经陕,甘,宁三省区.其中陕西境内流域面积为6.71万平方公里,占渭河流域总面积的50%,包括宝鸡,杨凌,咸阳,西安,渭南,铜川,延安,榆林等7市1区61个县(市,区)的全部或部分.陕西境内渭河流域面积占全省国土总面积的三分之一,但却集中了全省三分之二的人口和生产总值,56%的耕地,72%的灌溉面积.渭河流域的发展对陕西的发展具有举足轻重的作用.
渭河干流全长818公里,陕西境内河长502公里,宝鸡峡以上为上游;宝鸡峡至咸阳为中游;咸阳至潼关为下游.渭河支流众多,泾河,洛河是渭河的两条最大支流.泾河自长武县进入陕西,于高陵注入渭河,流域总面积为45421平方公里,省内为9391平方公里,占20.7%.洛河发源于定边县,在大荔县注入渭河,流域总面积为26905平方公里,省内面积为24552平方公里,占91%.
渭河流域北部分布着以子午岭,劳山,黄龙山为代表的天然林区,降雨丰沛,植被茂盛,为关中经济区的发展涵养了优质的水源;流域南部分布着以秦岭为主线庞大的森林生态系统,其中秦岭北坡是渭河南岸众多支流的发源地,水源涵养功能十分明显;流域中部是面积广大,土地肥沃,水利条件优越的关中平原,区内人口稠密,经济较为发达.
渭河北岸关中平原外围西北部的漆水河流域,泾河中游地区,铜川市南部石川河流域,洛河在富县以下的中游地区属黄土高塬沟壑区;宝鸡市北部的千河流域等属黄土丘陵沟壑区.这些地区沟壑纵横,植被较差,是主要的水土流失区,生态环境较为脆弱.
第二节 当前渭河存在的突出问题
渭河是陕西人民的母亲河,她不仅创造了灿烂的三秦文化,而且对华夏文明的形成也作出了巨大贡献.但是随着经济社会的快速发展,渭河也出现了一些不容忽视的问题,已成为关中地区经济社会又好又快发展的瓶颈制约.
一,水资源短缺
渭河流域是资源性缺水地区,随着经济社会的快速发展,城镇的扩大和人口增加,缺水问题日趋严重.一方面是上游陕西境外来水呈逐年减少的趋势,1990年至2000年渭河入境水量年均减少19.3亿立方米;另一方面是经济社会的快速发展导致用水量增加.据测算,即使在采取强制节水措施的情况下,如不加快建设供水工程,增加新的供水量,2010年缺水量将达到26亿立方米,2020年缺水量将达到28亿立方米,水的供需矛盾将进一步显现.
渭河流域陕西段因水源不足,水质污染等因素,共有4市41个县城缺水,日缺水量达55万吨左右.
关中地区是陕西主要的农业生产基地,水利化程度较高,但现有灌区多为径流式引水,灌溉保证率低,加之近年河源来水锐减,2000年有36%的土地灌溉面积失灌.
由于严重缺水,流域内地下水超采量年均达到4亿立方米～6亿立方米,致使地下水补给的河道生态流量大幅减少.由于地下水位下降,渭河河道地表径流反向侧渗补给地下水,部分严重污染的河段又污染了地下水.
枯水期内,渭河陕西境外来水减少,加上发电和灌溉用水,渭河干流除少量南山支流清水汇入外,基本无生态水汇入,下游逐渐增加的水量多为沿途排入的城镇工业废水和生活污水.用水高峰季节,河道断流,生态用水更加短缺.
水资源的严重短缺是导致渭河污染加剧,水质恶化的重要原因.
二,水质污染严重
近年来,随着关中地区经济社会的快速发展,渭河沿岸的工业废水和生活污水逐年增多.通过不断加大治理力度,大多数排污单位建设了污染治理设施,工业污染得到了有效控制,但仍有部分企业不能稳定达标排放.加之工业废水的达标排放标准(工业达标排放标准为COD100mg/L～450mg/L)远远高于地表水标准(COD高于40mg/L即为劣Ⅴ类).所以,即使工业废水全部处理达标排放,对自然河道而言,仍是污染物浓度很高的废水.
伴随着城镇扩张速度的加快和城镇人口的急剧增加,来自渭河流域城镇生活污水的污染压力逐年增加.2007年,渭河流域城镇污水处理率仍不足40%,还有60%的未经处理的城镇生活污水直接或间接排入渭河.即使所有的生活污水全部达标排放,以地表水环境质量标准判断,这些处理后的水仍属劣Ⅴ类水质(COD60mg/L).
农业生产中化肥的使用,农业产业化发展以及水土流失也对渭河造成了一定程度的面源污染.

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