2005年国家公务员考试申论真题分析详解
2005年中论试卷的特点,基本上承袭了近年中论考试的发展趋势,那就是阅读材料篇幅越来越大,信息量越来越多,申论要求形式越来越丰富,整体难度越来越高.2005年的中论给定材料讲述的是我国的农村扶贫开发的问题,分13个小部分,总字数约4000字,信息容量非常大,不认真阅读,很难把握其中心,更不用说做题.2005年的三个"申论要求"实际上是四个"要求",四个问题难度都不小.回答好这四个问题,必须建立在认真研读材料的基础上,考生在阅读给定的材料前,最好能够先看一下后面的"申论要求",带着问题去阅读,做到有的放矢.读完一遍后,再看一遍"申论要求",有针对性地重新阅读一到两遍,这样的话,在做题时就可以比较准确地找到问题相对应的材料,然后进行认真的分析和提炼,给出深思熟虑的答案.写作范本
(一)给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题.下面列出了解决这一问题的A—E五项措施.其中不正确的是哪几项 请写出这几项的序号.并分别说明为什么不正确.说明的宇数不超过200字.(20分)
A.要加大县乡两级的财政投入.近年来,乡镇撤并,农村税改,县乡财政收入逐年减少,只有加大县乡两级财政投入,才能解决扶贫资金的挤占挪用问题
B.要加大对扶贫专项资金使用的监督检查.监督必须贯穿资金分配使用的全过程.要开展事前,事中,事后的全面监督,才能解决扶贫资金的挤占挪用问题
C.扶贫主管部门要严格履行项目审批程序.若出现以立假项目或虑报项目投资而套取扶贫资金的事件,扶贫主管部门应承担法律责任
D.必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查,同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门,才能杜绝扶贫资金的挤占挪用
E.要实行扶贫资金的统一管理,不能"谁争取的资金谁使用".封闭式的资金分配方式,会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理
【答卷】 解决扶贫资金被挤占挪用问题不正确的选项是A和D项.
就A项而言,尽管县乡两级的财政困难与挤占挪用资金有一定的关系,但加大财政投入未必会减少挤占挪用的现象,比如一些的确用扶贫资金去投资楼堂馆所等的问题.
就D项而言,纪委是纪律检查和监督部门,它不能越位去包办代替政府部门的职责.
(二)根据给定资料,概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策.概述文字要简明扼要.不超过200宇.(25分)
【答卷】
我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策是:
1.通过经济增长解决农村贫困问题.
2.统筹城乡经济发展,尽快改变城乡二元结构,普遍实行免费式义务教育.
3.帮助贫困群众发展有特色的种养业项目.
4.保护农民的生产自主权.
5.鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发.
6.依法保障农民的合法权益.
7.搞好劳务输出,并为农民工就业创造宽松的环境.
8.加强扶贫资金的专项使用的管理,防止其被挤占挪用.
(三)1.给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见.其中反映了两种不同思路.请对这两种思路分别加以简述.简述文字要简明扼要,不超过150字o(20分)
【答卷】 给定资料中解决我国农村农民问题的两种思路是:一是通过移民扶贫,信贷扶贫,科技扶贫,外资扶贫和社会扶贫等项工作解决贫困问题,二是鼓励农村劳动力输出,使农村剩余劳动力实现在城市就业,增加农民收入,繁荣农村经济.
2.请以"评解决我国农村农民问题的两种思路"为题,写一篇800～1000字的文章.要求观点明确,分析具体,条理清楚,语言流畅.(35分)
【答卷】
评解决我国农村农民问题的两种思路
中国发展的首要问题始终是农民问题.中国农村人口占全国总人口的三分之二,而城乡之间存在着巨大发展差距.为解决农民问题,缩减城乡差距,国家出台了多种政策,办法.概括起来就是两种思路:第一,以国家扶持为主,完善制度,为农民增收创造良好的制度环境,帮助农村农民发展生产,进一步转变政府职能,推进农村市场经济体制的建立和完善.第二,鼓励和扶持农村地区劳务输出,完善农民工的社会保障体系.
以国家扶持为主,完善制度,为农民增收创造良好的制度环境,帮助农村农民发展生产,进一步转变政府职能,推进农村市场经济体制的建立和完善.这一思路正指向了多年来农村农民问题长期解决不好的根本原因——结构问题,体制问题.原来在计划经济时代形成的城乡关系,城乡结构必须改变.要改革原来计划经济体制渗透到农村经济,政治,社会等方面形成的体制,建立全国城乡统一的大市场,真正实现从计划经济向社会主义市场经济体制的转变,才能从根本上解决好农村农民问题.首先,现行的户籍制度把公民人为地分成农业户口和非农业户口,是实行"城乡分治,一国两策"的体制性依据,是形成目前二元经济社会结构的条件,本身是为计划经济体制服务的,我们要建立社会主义市场经济体制,建立全国统一的大市场,农民背着"农业户口''的身份,怎么参加市场竞争.这种落后的过时的户籍制度,是造成城市化滞后于工业化的主要原因,也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民工,引出诸多社会问题的原因.要从根本上解决农民工问题,也必须先改革户籍制度.其次,现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的,重城市轻乡村,重东部轻西部,重上层轻基层,这是形成城乡关系,地区关系不协调.经济与社会发展不协调的体制性原因,要解决农村农民问题,必须按照完善社会主义经济体制的原则,改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格局.可见,以国家扶持为主,帮助农村发展生产,推进农村市场经济体制的建立和完善,完善制度,是解决农村农民问题的非常重要的战略思路,也是从根本上解决农村农民问题的出路所在.