由于这些因素的作用,质量管理的发展停滞不前,进一步的创新被认为是不必要的.另一更为严重的后果是中国的科学和技术也开始停滞不前并逐渐趋于落后.因此,尽管到16世纪中国还是世界上最先进的国家之一,此后却开始进入了一个衰落的时期,或许这可以归结为其封建制度以及"自给自足"的小农经济所导致的结果.
对未来的启示.认识不到创新的必要,没有先进的科学和技术的帮助,质量管理不可能向前发展的.考察一下当今的中国,我们可以发现在其国有产业中,在各个部门的行政管理中和在政府法规推动的质量管理中,还存在着与古代制度的非常相似之处.当然,这并不令人惊奇,因为中国毕竟是一个有着悠久传统的国家.
尽管传统有时会抑制进步,但也可以促进进步.中国古代的质量管理制度的历史展现出了其在手工业生产的应用中所取得的杰出成就.今天,中国面临一个新的政治,经济和科学的环境.这一新环境的挑战之一便是创立新的质量管理制度.研究这一历史必将为面临这一挑战的中国人提供有益的启示.
中华人民共和国建国后的质量
建国初期的质量(1949-1952).当人民共和国于1949年成立时,根本任务是最大限度地利用战争中保存下来的弱小的工业来生产尽可能多的物品,满足国家和人民的需要.所有的私营工厂都被收归国有并改造为国营企业.如何经营这些再生的企业成了一个问题.没有经验可循,没有教训可资借鉴,也没有相应的知识可供参考.可以依靠的只有工厂的工人,他们刚刚获得解放,充满了生产的激情.必须建立新的工厂组织形式,提出新的质量和生产率的概念.
工人地位.首先,全国范围内开展了民主管理运动,废除了残酷剥削工人的封建工头制度.例如,燃料工业部1950年向全国的矿山发布了这样的命令.此后,一种称为"管理委员会"的新的组织在每个工厂中建立了起来.这种"管理委员会"由工厂的工人和政府指派的干部组成,共同讨论和决定工厂的重要事项.不用说,产品的数量和质量是列入议事日程中的最重要的事项.工人们享有了新的地位.他们是工人,但在某种意义上又是管理者.管理人员和工人之间形成了一种非常和谐的关系.
正是在这样一种背景和环境下,工人们开始创建自己的团队.通过团队活动他们开始意识到了自己的责任,并开始改善劳动纪律和劳动技能.一个合理化建议运动同时在全国各地开展起来.1950年8月,中华人民共和国政务院通过了嘉奖发明,技术革新和合理化的决议,使这一运动走上了更加有效的轨道.工人的觉悟的确使得工业生产率得到了提高,民用产品的质量总体上也达到了一个相当的水准,但从更严格的要求,尤其是军工产品而言,情况并不能令人满意.曾有报告指出1950年生产的火箭弹的弹着点分布非常不准确,原因是各工厂所用火药不均匀所致.官方的观点表明,检验和质量控制没有得到认真而恰当的实施.根据1950年9月针对29家军工厂的统计报告,只有21家工厂有质量检验部门.其中,只有5家工厂的质量检验部门是直接向工厂厂长报告.其中有8家工厂没有任何形式的检验体系.仅仅依靠工人个人的质量和生产率意识,而没有一个协调的质量管理体系,被证明是远远不够的.
纠正措施.1951年4月,中央政府开始在各工厂建立独立的检验部门.同时还要求中央工业部门及其在地方的分支机构要建立质量监督部门.1951,1952年间,一个完整的质量管理和监督体系得以建成,其中包括三个层,即中央政府,地方主管部门和工厂管理当局.当时的首要任务是针对缺乏互换性和可维修性的大部分产品来统一试验检验程序和标准.为此所做的努力反映在中央政府1951年10月颁布的决定中.该决定明确了检验部门的权利和义务,并要求统一试验设备,实施过程中检验,编制详细的检验规范文件.
一方面抓检验和标准化,另一方面强调改进操作,这是中国在朝鲜战争期间实施质量管理所依赖的两个方面.工人们集中精力来改进他们的操作,因为他们知道在机器设备如此陈旧,原材料如此低劣的情况下,保证产品的质量和数量所能做的唯一的事情,就是更加有效地操作.他们懂得这是满足前线和后方需要的唯一方式.在纺织厂,煤矿,钢铁厂,机器制造厂以及铁路运输部门都产生了大量的工人模范,他们不仅创造了先进的操作方法,同时也以他们的献身精神激发了同事们的士气.自然地,出现了一个开始是自发的,其后是由国家组织的向劳动模范学习的运动.这种学习运动从此作为一个传统成了中国质量管理的一个重要组成部分.
从苏联引进的质量管理(1953年-1960年).中国于1953年朝鲜战争结束后,开始了其第一个"五年计划".这一五年计划的基本任务是围绕苏联援助的156个主要项目初步建成国家的工业化基础.数千名苏联专家作为顾问来到了各个工业建设工地,他们带来了所必需的技术知识和管理经验.到1957年底,诸如汽车,飞机,机床,发电设备,高质合金钢等这样一些中国过去从未有过的工业都成功地建立了起来.正是在这一时期,质量管理作为一项系统和科学的活动的大致轮廓被首次提了出来.从此以后,质量管理开始对中国后来的经济发展有了巨大的影响力.

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