高教文摘
2010年第1期
（总第1期）
南京人口管理干部学院改革发展研究室主办 2010年4月19日
理论纵横
再谈教育公平问题…………………………………………………1
管理研究
以人为本：高等学校教师绩效管理的基点 ………………………4
学分制下地方院校学生“参与式”教学管理模式探析…………5
实践探索
基于社会资本增值的高校毕业生就业服务模式构建
——以长沙理工大学的实践探索为例 ……………………6
创新人才培养模式：重在观念 贵在践行
——江西中医学院深化教学改革的探索 …………………7
构建地方院校创业教育新体系……………………………………9
论点荟萃
文凭暴利之终结与文凭观之转变 ………………………………10
大学生求职的新资源：校园虚拟社区……………………………11
教学创新是高校改革发展亟待解决的问题 ……………………11
用大学文化推动大学发展改革 …………………………………12
什么是应用型本科? ……………………………………………12
提升高校领导班子办学治校能力 ………………………………13
（编者的话：理论是实践的先导。近年来，我国高等教育研究根深叶茂，硕果累累，对推动高等院校的改革创新和科学发展起到了非常重要的作用。他山之石，可以攻玉。我们本着“精和管用”的原则，摘录高等教育领域的新理论、新经验、新探索，编辑成册，以期为您的科学决策和科学管理提供参考。此项工作对于我们来说也是新的尝试，虽竭尽心力但难免挂一漏万。水平所限，敬请多提宝贵意见。）
内部资料，仅供参考！_____________________________
主编：蔡建淮_____ 责任编辑：王燕妮_______
再谈教育公平问题
一、教育不公平问题产生的原因及表现形式
教育的本质就是给那些处于自然或野蛮状态的人提供一种知识（这个是一种广义的知识）开发或启蒙。公平就是对等分配，就是权利与义务的对等。就社会的整体来看，公平则体现在一个社会的基本制度的安排是如何分配整个社会的资源的。所谓教育公平的问题实际上就表现在国家或政府给每个公民提供受教育的机会，以及这种机会的短缺与所有全体公民实现自己受教育这个基本权利之间的一个矛盾。
现在，对于我们国家来说，教育公平问题的一个最大挑战就是有50%以上的适龄青年实际上没法获得受高等教育的机会。国家和政府给公民提供的教育资源不充分，而要求获得教育的青年公民的要求却越来越高，越来越强，这种矛盾的出现导致我们的教育分配呈现出一种有限而拘束的紧缺状态，教育不公平由此而生。
教育不公的表现之一，表现为即便（假设）政府提供了足够的教育资源，但并非每个公民都有把这种教育资源转化成教育能力的能力和条件。教育公平还有赖于每一个受教育者的主观能力，这是为什么大多数的教育都采取精英教育这种方式的一个根本性的内在原因。按照教育的主旨，教育是给那些需要教育资源的人提供教育，因为他们对教育资源的需求更大些。但是这样又会影响到教育的效率。所以为了在教育的效率和教育的公平中寻求一种平衡，精英教育和义务教育这两种教育模式同时并举，这几乎是所有国家都采取的一种方式。
教育不公的表现之二，体现在地区教育资源的分布差异，即区域差异导致的教育不公平。大学招生中一般多倾斜所在地考生的特殊政策，是我们国家制度安排本身存在的一个普遍问题。还有就是由于历史的原因，国家在教育制度安排上实际只承担了教育经费的一小部分，很大一部分还依赖于地方财政的支持。
所以，我认为导致教育改革不能成功的根本原因实际上是我们的教育制度安排及其实施问题。一方面是提高教育的效率与兼顾公平这两个方面如何兼顾？问题始终没有得到合理的解决；另一方面就是因为我们的政府和教育者，仍然没有对教育形成一个很清晰的概念。传统观念里，只有受到了教育才可以通过教育这个最基本的资源获取其他的政治资源和社会资源，所以教育成了最关键的资源。前些年我们的政府提出所谓的名牌大学战略，于是出现“985”大学、“211”大学等一系列的“大学工程”，教育资源分配方面就出现了等级差异，搞得教育界为争夺教育资源，大学和大学之间形成恶性竞争。现在政府转过来发展义务教育，所追求的就是一种教育公平的理念，而不仅仅是教育效率的理念。但这又出现了另外一种问题，现在政府不管北大、清华了，对那些“985大学”、“211大学”的资金投入也迟迟到不了位。若果真如此，岂不是迈动了另一条腿而将原来启动的腿限制起来？一个国家的发展，如果没有比较拔尖的高等教育，这个国家的先进人才也会有问题。精英教育事关国家的人才战略，它必须培养比较杰出的人才群体。我个人反对教育理念上的纯精英主义，但并不反对作为国家和社会教育战略的精英教育模式。同样，我主张教育理念的普遍平等主义，但并不主张在精英教育与全民义务教育之间做二者必居其一的决断，而是主张两者的兼顾平衡，充分认识并处理好这一点对于我国社会文明进步尤其重要。可见，精英教育与义务教育之间的失衡，也是我国现阶段教育不公的又一个突出表现。