成华区村级公共服务和社会管理改革基本情况
自2009年8月开展村级公共服务和社会管理改革扩面工作以来,全区42个涉农社区以民主管理机制建设为核心,完善和落实"五大机制",并通过健全"1+3"新型基层治理体制,建立民主议事会,民主监事会制度,完善社区社会管理各项制度,强化各类社会职能等措施,建成了一套完整规范的村级公共服务和社会管理制度体系.
一是通过民主决策,监督和评议,体现农民主体.在确定公共服务基础设施项目上,修什么,怎么修,由老百姓"说了算"; 在公共服务平台设施建设中,资金使用,工程质量,由老百姓"说了算"; 项目完工后,好不好,行不行,由老百姓"说了算".二是通过多元服务,丰富社区服务功能.区政府在文体,教育,医疗,就业等7大类58项83子项基础公益性服务上加大了投入和完善;社区采取市场运作方式,引入较大的社会服务性事项,按照有偿服务的形式,自主经营,自负盈亏,逐步实现市场化,社会化.三是通过体制机制创新,提升社区自治能力.健全新型基层治理体制,形成在社区党组织领导下的多元化基层自治机制;建立以民主议事会,民主监事会制度为主的居民自治机制,拓宽民主参与渠道;通过党组织,居委会,服务站等各项制度的完善,规范了社区社会管理各项制度建设.2009年各涉农社区利用区财政拨付的每个社区20万元专项经费共开展了250个公共服务项目,除部分较大建设项目外,其他项目均完工,群众满意度较高.
今年,为确保群众知晓度,参与度,满意度达到迎检要求,我区开展了村级公共服务和社会管理改革"回头看"活动.一是加大宣传培训力度.各涉农街道指导社区根据自身实际,围绕改革要点,专项资金使用,民主决策程序等内容,通过召开居民小组会,居民(代表)大会,设立公共服务和社会管理专栏等多种形式进一步加大改革宣传力度.二是做好民主评议和民意收集工作.各涉农社区完成了对2009年度专项资金实施项目的民主评议,同时按照"一户一表"的形式发放2010年公共服务项目征集问卷,经议事会梳理,表决同意,公示的程序,各涉农社区完成了项目征集工作,项目收集表和经费预算已报街道及统筹委备案.三是保障村级公共服务专项经费.2010年村级公共服务和社会管理专项资金的拨付和使用严格与群众知晓率,参与度,满意度,与是否落实民主程序相挂钩.根据今年一季度调查结果,4月底区财政已向天鹅,东华,一里塘,平丰等23个涉农社区拨付专项资金共计230万元.