政法干警在践行社会主义法治理念实践中应解决的几个问题
市委610办公室 张万杰
从去年四月份起,中央政法委在全体政法干警中开展了社会主义法治理念教育.开展社会主义法治理念教育目的之一就是解决执法工作中存在的实际问题,建设一支高素质的政法队伍 . 这一活动的开展,使广大政法干警的执法理念得到进一步的端正,执法能力得到进一步的增强,执法行为得到进一步的规范,政法队伍的凝聚力和战斗力得到进一步的提高,活动的开展取得了明显的实效.
目前,社会主义法治理念的集中教育活动虽然接近尾声,但是社会主义法治理念的实践活动才刚刚开始.我认为,每个政法干警在今后的践行社会主义法治理念的实践活动中,还应着重解决好以下几个问题:
一,党的领导和独立办案的关系
在目前,坚持党的领导与司法机关依法独立行使职权的关系是我们首先要解决的问题.我认为加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立行使职权两者不是对立的关系,而是有机统一的关系.
坚持党的领导和司法机关依法独立行使职权都是我国宪法规定的原则,前者是四项基本原则的核心内容,是党和国家的根本制度,后者是我国司法制度的重要特征,是依法治理 国 的必然要求,二者的目的相同,都是保障国家法律的正确实施.不可否认在现实的司法实践中还存在个别党政领导同志干预司法的现象.主要表现在案件事实的认定和具体适用法律上对司法机关施加压力,但是我们应将此与党委领导同志关心,督促政法部门严格公正执法 区 别开来.司法机关依法独立行使职权并不是不要党的领导和社会监督.
党对政法工作的领导主要是政治领导,思想领导和组织领导,主要任务是:领导和推动政法部门贯彻落实中央大政方针;加强对维护国家安全和社会稳定工作的统筹协调;指导和推动政法部门为经济社会发展提供有力法制保障;强化对政法部门执法活动的监督;积极稳妥地推进司法体制改革;建设高素质的政法干部队伍,加强政法部门领导班子建设,把好领导干部提名,考察,任免关;为政法工作创造良好的舆论环境,从机制上,从物质保障上,从确保司法人员资质上,从提高司法人员的待遇上入手,为司法机关依法独立公正地行使职权创造必要的条件,创建更好的条件.党的领导是总揽全局,而不是 包 办具体事务,更不是代替政法机关对具体案件进行宣传和处理.
党委政法委是党领导管理政法工作的职能部门和重要组织形式.党委对政法工作的领导,大量日常的工作是通过政法委来实现的.极少数别有用心的人就是通过企图通过否定党委政法委去否定党对政法工作的领导.对此,我们必须坚持予以回击.同时,我们要通过充分发挥党委政法委的职能作用,来加强和改进党对政法工作的领导.
根据我国宪法规定,国家的司法权只能由国家司法机关统一行使,其他任何组织和个人都无权行使;司法机关依法独立行使职权,不受行政机关,社会团体和个人的干涉.罗干同志也在全国政法工作会议上指出,除涉及国家安全和维护社会稳定的案件外,县级政法委一般不协调案件.我认为这充分说明了我们党是充分重视和支持司法机关依法独立行使职权的.
因此,我们每一个政法干警要把坚持党的领导和司法机关依法独立行使职权统一起来,坚决维护党总揽全局,协调各方的领导地位,坚决确保司法机关独立公正司法.
二,管理与服务的关系
政法干警不但肩负着保护人民,打击犯罪,维护社会稳定的职责,同时,政法干警作为人民公仆,最主要的是在工作中树立和强化服务意识,自觉地把执法权力服务于人民的愿望和利益.政法干警树立服务意识,落实执法为民的思想,必须妥善处理好管理与服务的关系.我认为政法干警在具体履行管理职责的过程中,必须把管理与服务有机统一起来,在管理中体现服务,为服务强化管理.
政法干警行使管理职责的根本目的是为整个社会和广大人民群众服务,为人民群众创造一个和谐稳定的社会环境.政法干警作为重要的执法主体,享有许多社会管理权,通过履行管理职责为社会和人民群众服务.所以,实施具体的管理行为只是手段,而服务才是最终目的.对此,绝不能本末例置,不能以加强管理之名损害群众利益,更不能以管理为手段谋取个人或部门利益.
在具体的管理活动中,我们不能高高在上,盛气凌人,对人民群众"冷硬横推","吃拿卡要",也不能因倡导服务,就放松管理或不敢管理,对于越是关 涉 广大人民群众切实利益,普遍利益的领域和事项,越是要严格管理,强化管理.
三,本职与大局的关系
每个政法干警的本职工作是与社会大局紧密相联的,服务大局不是空洞的,而是具体的,它必须通过具体的职责履行,职能的发挥去实现和体现.对每位政法干警来说,立足本职就必须立足各自的工作岗位,按照岗位职责要求,认真履职尽责,做好每一项工作,每一件事情,紧密结合自己的职责任务去服务大局,切实执好法,办好案,服好务.必须自觉从身边工作干起,从具体的工作着手,实实在在地为大局服务,而不是好高鹜远,纸上谈兵,或把大局看成是"摸不到,够不着"的目标 , 对大局无从着手.为此,必须坚决防止和纠正单纯业务观点,孤立地看待政法工作,割裂政法工作与改革发展,与党和国家大局的关系.在具体的司法实践中,就存在一些政法干警简单的就事论事,没有做到法律效果与社会效果的统一,从而出现了执行难,涉法涉诉信访案件不断的社会难题.同时,坚决防止借口服务大局把什么事都包揽起来,甚至干一些明显超出政法机关法定职能的事,超出本职工作的事,违背法律规定,其结果是"种了别人的田,荒了自己的地".

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