湖 北 省 教 育 审 计 简 讯 HUBEISHENGJIAOYUSHENJIJIANXUN

湖北省教育审计学会 主办
二○○四年六月八日 2004年第1期总第四期
卷首语
站 在 高 端
内部审计最主要的职能就是"审",通过"审",可以使国家的财经法纪得以维护,使我们的教育事业能够健康地发展;通过"审",可以使我们的内部管理趋于科学,使我们有限的经费发挥出更大的效益.武汉理工大学党委副书记程森成同志(主管该校审计工作)曾精辟地指出:审计要站在高端,不仅要把好关(不出事或少出事),而且还要出效益.
内审之所以要站在高端,是因为它是单位领导的"参谋",是独立的,高层次的监督.它不仅要监督人,监督的对象是职位较高的领导干部(如经济责任审计,专项审计),而且还要监督事(如财务收支审计,效益审计,工程项目审计),监督的内容是被审计单位赖以生存的,复杂的经济活动.
内审之所以能站在高端,是因为它以独特的专业视角,从事物的表面现象去揭示问题的内在规律和解决之道.从职业角度来看,我们的业务骨干都具有较高的政策水平,丰富的工作经验,深厚的理论功底和熟练,科学的审计技能.
内审之所以站在了高端,是因为它对审计结论中的每一个数字都经过了主审,审计组长,单位领导的严格审核,确保了数据准确无误;每一个处理意见,定性结论都经过反复的讨论(甚至请教了业内权威),作到了有理有据;每一条审计建议都从实际出发,从单位的利益出发,从教职工的切身利益出发,力求审计建议富有建设性,可操作性.
几年来的实践表明,我省教育内审以其权威性,建设性,前瞻性而具有高端的特点,能够合格地充当单位财经活动的"经济警察"和单位决策者的"耳目".如华中师范大学审计处把基建审计分解在决策,设计,招标,施工,结算和决算几个阶段中,在工程招标及合同的咨询,主要材料,大型设备的选购定价,工程进度款的审核等方面进行了跟综审计,近年来为学校节约了数千万元的建设资金.武汉理工大学审计处对23个院(系),部本科教学经费进行审计调查后,提出了学校财务应按照国家规定拨足经费并进行专款专用的建议,对部分院(系),部在教学经费使用中存在的问题提出了改进措施和处罚建议,这些建议均被有关单位采纳,并产生了良好的经济效益和社会效益.
随着教育事业的不断发展,内审所触及的领域将不断扩大.有时我们揭露的问题是大家见怪不怪的普遍问题,有时我们还需要从更深层次的角度来监督一些敏感的特殊问题.但无论是普遍还是特殊,内审只有站在高端,才能发挥其应有的职能作用.随着我们自身建设的不断提高和审计环境的不断改善,我们有理由相信,我省的教育内部审计将会站得更高,看得更远……
(泉边)
李金华审计长在中央部门
财务审计工作研讨班上作重要讲话
李金华审计长在2003年12月2日中央部门财务审计工作研讨班上作重要讲话.他把审计工作言简意赅地总结为"财政财务收支,真实合法,效益"12个字,也就是说审计要对财政,财务收支的真实,合法,效益进行经常性的检查和监督.他说,审计工作说到底是两件事,一件是怎样通过审计,促进各部门财政,财务收支的真实合法,推动依法行政;第二件是怎样通过审计,促进国家资金的使用效益.这些年我国的审计工作把重点放在财政,财务收支的真实合法上,财政,财务收支整体管理水平不断提高,特别是中央机关,现在应该说管理水平越来越高,内部控制也越来越强.在这样的情况下,审计下一步的重点可能是财政,财务收支审计和效益审计并重,要研究资金的使用效益问题,并把一般的审计和审计调查结合起来.对于审计中发现的问题,李金华指出,如果是改革开放进程中引发的问题,总体上要给予支持,保护;是管理失误的问题,审计人员将同被审计单位一起研究办法,加以解决,纠正;对于一些重大的违法违纪问题,决不放过,目的是惩前毖后.中国的审计还将逐步建立社会公告制度,把审计情况向社会公布,使所有的单位享受同等的待遇,增强审计的透明度.
李金华还向参加研讨班的同志提出了几点建议.首先,建议财政,财务管理人员能更好地熟悉相关的法律,法规,只有这样才能为领导出好的主意和建议,当好参谋.这方面的工作做好了,就可以减少本单位的违法违规风险,对干部也是一种爱护.其次,建议财政,财务管理人员要发挥好财务监督和内部审计的作用.如果把管理环节抓好了,就可以在客观环境上,减少违法犯罪的可能性.第三,建议各单位逐步建立健全财政,财务管理的规章制度,并且要注意,这些规章制度,不仅要严要细,还要有程序性.李金华还建议要加强彼此交流.一方面审计人员在日常的审计监督中向被审计单位提一些建议,大家共同研究,互相了解,进入一种良性循环,以保证财政,财务收支不出现大的问题.另一方面也希望被审计单位加强对审计人员的监督,监督我们审计人员的工作是不是尽职尽责,在处理问题上是不是实事求是,在廉政建设上是不是严格执行了"八不准".

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