永春县"十二五"现代宜居侨乡发展规划 永政文〔2012〕144号前言《永春县"十二五"现代宜居侨乡发展规划》按照县委、县政府"推进新跨越、建设新永春"的工作主线,围绕"强县富民、提速进位"的目标和"奋力发展特色山地经济,加快建设现代宜居侨乡"的战略定位,实践"解放思想、提档升级、项目带动、超常发展、改善民生"的工作思路,实施"产业强县"、"项目带动"、"大城关、大城镇"和"民生优先"等发展战略,本着科学发展观和建设和谐社会的长远发展理念,突出永春侨乡文化,着力于永春县社会主义新农村建设和城镇化建设的战略方向,因地制宜,突出特色.牢牢树立特色乡镇集中、县城分片开发的大城关发展理念,按照统筹规划、合理布局、超前定位、重点宣传的原则,以保护生态环境、资源优化配置、土地集约利用,提升城市品位、产业企业集聚发展、人口集中管理、经济辐射带动为目标,加快永春城镇化建设和新农村建设,不断完善县城公共基础设施水平,提升永春城市文化魅力和内涵,按照"山水文化名城、魅力特色乡镇、美丽和谐乡村"的城乡一体化战略框架,依托全县现有资源优势,努力加强城市宜居环境建设.经过五至十年的努力,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,大力提升人民群众的幸福指数,加快推动永春科学发展、跨越发展,率先将永春县城打造成为城市有吸引力、生态有魅力、创业有活力、经济有实力的特色现代宜居侨乡. 同时,《规划》对永春县未来实施大城关发展战略,旧城改造和宜居侨乡新城开发建设,以及特色乡镇与美丽乡村的建设提出了策划亮点、规划思路和操作措施,为促进现代宜居侨乡建设提供了重要的指导意见和参考依据. 一、永春县建县历史和侨乡概况 永春县因"万紫千红花不谢,冬暖夏凉四序春"而得名,地处福建省东南部,晋江东溪上游.位于东经117°41′55″––118°31′9″,北纬25°13′15″––25°33′45″之间.东邻仙游,南接南安、安溪,西连漳平,北与德化、大田交界.西周至春秋战国属七闽、闽越地,秦代属闽中郡.汉初属闽越国.汉元鼎五年废闽越,元封元年徙其民于江淮间,以其地属会稽郡.东汉建安初,属侯官县.三国吴永安三年属东安县.梁天监(504––519)中至陈属南安郡.隋开皇九年(589)改南安郡为县,以其西北二乡置桃林场,属南安县.五代后唐长兴四年(933)升为桃源县,后晋天福三年(938)改为永春县. 宋元明均隶属泉州,至清雍正十二年(1734)升为直隶州,辖德化、大田二县,民国二年(1913)废州,复改为县.1985年经国务院批准,被列为闽南金三角经济开放县.全县辖18个镇、4个乡、236个村(居)委会、8个国营农林茶果场.全县总人口55.9万人,16.1万户,其中农村人口40.61万人.总面积1468平方公里.永春是福建著名侨乡,早在明宣德五年(公元1430年)就有人旅居南洋群岛,永春籍华侨华裔、港澳台胞达120万人,遍布世界47个国家和地区. 二、永春建设现代宜居侨乡具备的优势 (一)山地生态优势明显,人文民俗文化资源丰富 永春全县林地面积151.21万亩,森林覆盖率为68.6%,林木蓄积量358万立方米,生态公益林48.4万亩,是全省重点林区县之一,山清水秀,生态宜人,拥有以牛姆林、云河谷、东溪大峡谷为代表的生态旅游观光区;拥有呈祥乡、介福乡高山云雾养生度假环境;拥有一都镇森林覆盖达86.1%的森林小镇;拥有蓬壶镇"仙岭-观山-汤城"全国农业旅游示范点为代表的田园风光区;拥有以百丈岩、魁星岩、雪山岩、狮峰岩、乌髻岩为代表的儒、释、道宗教文化场所,香火旺盛;物种丰富,拥有永春老醋、永春芦柑、永春佛手茶、琵琶、葡萄、荔枝、食用菌等多种名优特产;同时,还拥有永春白鹤拳、永春佛香、永春养脾散、永春纸织画、永春漆蓝等颇具代表性的民间工艺. (二)交通区位快捷方便,毗邻泉厦市场优势明显 全县交通便利,距泉州80公里,厦门143公里.泉三高速公路拥有岵山、蓬壶(达埔)、下洋等三个出入口,即将开工建设的莆田至永定高速公路贯穿全县,有湖洋、东平两个出入口,形成了以县城为中心,外连机场、港口、铁路,内向各乡镇辐射的交通网络.永春具有毗邻泉厦的交通优势,形成了永泉一小时经济圈,永厦两小时经济圈,具有较强的腹地特点,有利于未来吸引泉州、晋江、石狮、厦门为主的都市人群来永春居住度假休闲. (三)华侨历史厚重悠久,华侨名人效应较为突出 永春县是福建省著名的侨乡和港澳台同胞的主要祖籍地,华侨外出历史长达一千余年,迄今人数达120多万,其中:华侨华人116万人、港澳同胞2.5万人,台湾同胞2万人.海外宗乡社团112个.主要集中在永春县东关、仙夹、岵山、湖洋、石鼓、达埔、蓬壶、介福、东平、吾峰、桃城、五里街等乡镇.经过多年打拼,永侨人才辈出,涌现出吴作栋、梁披云、余光中、刘抗、李深静、郑景新、方天兴、郑仓满、陈秀明、许世经、郑少坚、郑文尧、郑福成、刘国民、陈义明、刘太格、陈锡石、梁良斗等一大批政治上有地位、学术上有造诣、经济上有实力、社会上有影响,对家乡有重大贡献的永春籍人士,他们是永春人文历史的宝贵财富和金字招牌,名人效益较为突出,为未来永春旅游开发和永侨品牌宣传推广奠定了坚实的基础. (四)侨乡古名居保存完好,打造宜居侨乡有潜力 我县有大量的保存完好且极具建筑造诣和特点的古屋、古厝、古宅,广泛分布于22个乡镇,其中仅在侨乡仙夹、岵山两镇,保存完好的古名居就有300多座,在五里街、蓬壶、湖洋等乡镇也保留了大量的古屋、古厝、古宅建筑群.在古名居建筑造诣上,全县有一大批以沈家大院、福兴堂、吴氏宗祠、陈氏宗祠、梁氏宗祠、苏氏宗祠等为典型代的古名居建筑群,构成了侨乡建筑文化高地,其艺术价值和历史价值不可估量.永春建设现代宜居侨乡,拥有丰富的建筑底蕴和历史,大力发展侨乡旅游,侨乡地产和侨乡产业具有很大潜力. (五)新农村建设颇具成效,城镇建设的可塑性好 2009年,全县2个省级示范村(蓬壶观山、桃城洛阳)、2个市级示范村(玉斗玉美、呈祥东溪)、3个县级示范村(桃城丰山、仙夹山后、东平霞林),30个整治村."2233"示范工程建设取得了一定成效,同时全县在在推进六种新农村建设类型,包括北溪、观山村"生态旅游型"、丰山、吾东村"村容整洁型"、新村村"整村推进型"、大羽村"特色文化型"、东里村"侨资推动型"、美岭村、玉美村"产业带动型"也都颇有成效.蓬壶镇、呈祥乡先后被评为市级综合改革建设试点小城镇和省级特色景观名镇,同时湖洋镇发展生态农业与观光旅游,下洋镇工矿产业发展,五里街武术文化打造等乡镇在各自发展过程中具有一定特色和亮点,未来乡镇无论在城镇化建设、精神文化建设,还是产业经济、旅游经济发展上都具有一定的潜在优势,可塑性较强,有很大发展前景. (六)着力发展大健康产业,大旅游项目带动性强 永春县拥有较好的山水生态资源,也是晋江东溪源头,未来工业经济的发展与生态环境的保护务必和谐共进.因此我县"十二五"期间要大力发展的食品饮料及农副产品深加工、生物医药产业、旅游业等大健康产业符合国家倡导的低碳经济、绿色经济发展形势,经济发展潜力十足.同时,在旅游度假和城市建设项目方面,县城正在招商选资的湖洋度假区项目、海峡"太阳城"项目、七八场温泉度假项目,北溪旅游项目,以及牛姆林、云河谷、东溪大峡谷拓展区开发等大型项目,对拉动全县旅游度假地产经济的发展具有很强的推动作用. 三、永春建设现代宜居侨乡存在的不足 (一)城市建筑缺乏特色,城市管理存在问题较多 目前永春县城建筑特色不明显,缺乏闽南风格元素,规划不够合理,老城可发展空间腹地较小,城市缺乏侨乡文化特色,全县千楼一面的现象严重.城市在商业区、行政区、居民小区等功能区域划分上也不够明晰,商住两用房、自建房、危旧破违建房还存在,城乡统筹工作和城镇一体化建设有待进一步加强.同时,城市治理和管理机制还不够科学,多数居委会仍是农村建制,在桃城镇、五里街镇、石鼓镇的城中村改造中出现实权小、拆迁难等问题. (二)侨心工程影响力小,侨务工作还未形成系统 近年来,县人大、县政协、县侨办、县侨联以及各乡镇侨联等对永春归侨、侨眷以及涉外的侨务工作多在特定日期给予慰问和帮助,没有形成持续性和规模性,使得侨心工程的效果难免杯水车薪,缺乏在泉州范围乃至全国范围内的大影响力.在对永春120万华侨的侨务服务工作中,在管理上出现多级多头管理,人员编制少,财力有限、权限和重视程度不够等问题.另外,侨务工作都集中在重要节庆或特殊时间,没有构成侨务系统工作体系,缺乏持续性和长期性. (三)酒店商贸配套较差,缺少大型旅游度假项目 目前,永春酒店住宿接待档次严重不足,全县涉旅酒店8家,客房数499间,床位数952个,其中,三星级酒店3家(永春酒店、美湖酒店、侨联大厦),客房数251间,床位数480个,目前还没有一家五星级酒店,侨联酒店、永春酒店、桃源酒店等在接待床位和软硬件设施上还很欠缺.县城高档商贸商城,娱乐中心以及大型超市还未引入.同时,还缺乏大型游客休闲娱乐度假项目和宜居休闲场所,无法接待泉州、厦门、晋江、石狮等地的高端游客和都市人群. (四)环境卫生需要改善,城乡居民素质有待提高 永春中心城区及周边乡镇排污管网等基础设施配置不到位,在街道卫生、河道清理、民居环境等方面存在脏乱差现象,县城桃溪两岸垃圾污水处理,滨江带环境治理,以及云龙桥商业区街道环卫,广告牌规范、小商贩治理等城市城管、治安和环卫方面均有待进一步加强.同时,由于我县教育、医疗资源横向对比逐步弱化,居民教育程度和文明程度有待进一步提高.全县摩托车与行人混杂,不讲交通规则,县城红绿灯等交通管理设施不齐全,存在很大交通隐患;全民普通话普及度不高,成为接待外地游客的制约因素. (五)乡镇统一规划缺失,开发建设存在各自为政 各乡镇在城镇建设环节缺乏全县层面的统一定位和规划,没有结合乡镇特有资源和历史,差异化的定位和错位发展,呈现出都开发旅游,都打生态牌,都打侨乡牌,同质化竞争严重,村村点火,户户冒烟的局面.同时,各乡镇缺乏相应的专业城镇建设规划,全县22个乡镇在经济发展定位,旅游产业发展以及生态宜居环境建设等方面存在重复建设和资源浪费,各自为政的现象严重. (六)县城缺乏文化魅力,宜居侨乡品牌宣传不足 与安溪、德化相比,目前永春在城市知名度上处于弱势,我县没能很好整合农业特色、侨乡特色、民间文化产品等众多特色资源优势,进行品牌塑造和宣传.同时缺乏像安溪铁观音、德化陶瓷一样具有集聚度高、知名度高的优势产业.在福建加快建设海西经济区、泉州推动"两个加快"等机遇下,我县要加大现代宜居侨乡城市品牌宣传和推介工作力度,实现后来居上. 四、建设现代宜居侨乡的指导思想和原则 (一)建设现代宜居侨乡的指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设海峡西岸经济区现代生态工贸旅游强县,按照县委、县政府提出"推进新跨越、建设新永春"的工作主线,围绕"强县富民、提速进位"的目标和"奋力发展特色山地经济,加快建设现代宜居侨乡"的战略定位,实践"解放思想、提档升级、项目带动、超常发展、改善民生"的工作思路,实施"产业强县"、"项目带动"、"大城关、大城镇"和"民生优先"等发展战略,着力建设现代宜居侨乡. 十二五期间,加快对特色侨乡文化的提炼和打造,着力做好侨乡文化、旅游及创业品牌的宣传推广,做到对县城城中村、危旧房、古名居的改造重建与生态环境保护相结合,加快县城城市人口集聚,逐步实现小区化居住和管理;进一步加强全县交通管网基础设施和科教文卫设施建设,重视宜居环境的改造和都市生活氛围的营造;新农村建设要以实现打造美丽乡村为目标,搞活土地的集约化使用和开发;高起点做好现代宜居侨城(即华侨新城)规划设计工作,真正实现"山水文化名城、魅力特色乡镇、美丽和谐乡村"的一体化的战略目标. (二)建设现代宜居侨乡的基本原则 ——解放思想观念,坚持侨乡文化品牌建设原则.解放思想,转变观念,树立开放、文明、创新、包容的社会精神面貌,尊重爱护归侨及侨眷,做好做实侨务工作,保护侨胞历史文化古迹和建筑名居,积极主动宣传侨乡文化,坚持侨乡文化品牌建设. ——乡镇组团发展,坚持大城关发展原则.按照全县十二五期间"一城三组团"的整体布局,打破传统的乡镇体制发展局限,以重点乡镇为核心,联合周边乡镇,统一整合资源,统一配置公共设施,实施优势化、特色化、差异化定位的组团发展.永春山水生态文化名城包括县城规划区内的桃城镇、五里街镇、石鼓镇、岵山镇、东平镇等5个乡镇,以重点发展绿色生态健康产业和侨乡文化特色旅游产业,生态农业、商贸物流业、房地产业、文化创意产业等为主体,坚持大城关战略的开发建设思路,符合泉州、厦门都市人的生活布局和设计,利用交通便利的优势,积极主动融入泉州、厦门大城市经济圈,吸引大量都市消费者来永春二次置业,购房入户,定居度假. ——坚持城乡统一规划,坚持侨乡特色发展原则.十二五期间,要树立现代宜居侨乡的发展理念,对永春华侨祠堂、华侨名居、华侨历史文化进行整理和保护,对华侨多的乡镇建筑要进行统一规划、科学布局,要突出侨乡文化特色和突出侨乡建筑风格,形成侨乡文化和建筑民居的生动展现,用侨乡魅力文化吸引游客到永春旅游观光,休闲度假. ——重视侨乡宜居与旅游业和谐发展,坚持特色化的发展原则.坚持一手牢牢抓住经济发展,一手紧紧把握生态宜居环境的改善,高度重视经济发展与宜居环境的和谐配套;加快美丽侨乡,特色乡镇的统一规划建设,力争做到城乡居民由分散居住逐步向集中居住转移,对农民居住点的建设要重点突出侨乡文化和风格,形成修新如旧,修旧如旧的建筑风貌,按照旅游产业发展的要求发展乡村农家乐、侨家乐,做好环境生态保护与现代宜居侨乡旅游产业发展相结合. ——坚持以侨为桥,服务于侨的创业发展原则.坚持高起点做好永春120万侨胞的服务工作,出台相关侨务服务工作指南,主动地,有计划地,持续地做好归侨、侨眷、侨乡的安居、社保、福利、联络、互动等侨务服务工作.全县从经济发展、基础设施建设、旅游文化、城市内涵以及公务活动等方面都要注入侨乡文化灵魂,通过寻侨根、聚侨心、打侨牌、积侨福、引侨资(智)实现现代宜居侨乡的建设,以侨为桥,招商于侨,服务于侨,吸引广大华侨回乡祭侨祖、创侨业、居侨乡,发挥海外归侨的力量,推动永春侨务工作的健康发展. 五、建设现代宜居侨乡的发展目标 (一)大城关布局发展目标 十二五期间,按照国务院所确定的农村城镇化的发展战略目标,结合永春实际,将围绕山水生态文化名城的战略定位,实施大城关的战略布局,加快城市化的建设步伐.未来五年大城关建设规划建成区面积要达到20平方公里,城市人口达到20万人以上.布局内容如下: 一是进一步明确中心大城区总体布局,实施大城关规划建设.永春主城区远期总体布局按照"一心、两轴、三片区"结构形式进行规划建设.一心,即以桃城桃东桃溪商贸区为核心的中心城;二轴,即桃溪滨水生态轴和南北向人文景观轴;三片区,即城东工业片区、城西人文及侨乡新城片区和岵山商贸物流片区.通过城区功能划分,科教文卫社会资源配置和县城统一规划整体建设的要求,逐步将桃城镇、五里街镇、石鼓镇等旧城区和东平镇、岵山镇两个乡镇拓展区作为未来永春中心大城区的规划建设范围组团进行统筹开发建设,做到"规划一张图、建设一盘棋、管理一个法、审批一条线".二是高起点设置大城关城市功能布局.未来永春逐步形成大城关发展框架,功能布局分别设置行政中心、商贸娱乐中心、文化中心、总部金融中心、文化广场、中心公园、物流中心、侨乡新城、工业园区、花园小区等,完善城市迎宾大道景观工程、欧陆风情和现代商贸精品街改造,加强城市绿化生态宜居环境建设,增设文化运动主题广场,提升城市管理水平,提高居民文化素质. 三是逐步拓展大城区城市交通框架.按照"三横、五纵、一环"的主城区道路交通主干网逐步推进建设.加快推进南环路二期、三期工程建设,启动建设桃源北路,适时规划建设留安东路,加快规划建设环城路,力争实现北环路至南环路形成29.1公里的闭合环路,逐步拓宽城市框架,使县城建成区面积2015年提高到20平方公里,全县城镇化水平达58%. (二)主城区城镇建设目标.加快中心大城区一体化建设,县城基础设施更加完善,总体服务功能不断增强,县城规划区控制面积达到131.4平方公里,到2015年,县城建成区面积达到20平方公里.全县实施人口落户计划,加快城市人口集聚,到2015年,县城城市人口达到20万人以上,全县城镇化水平达58%. 次中心城镇(蓬壶)和达埔、下洋、湖洋等中心镇进一步提高总体规划水平,完善基础设施配套,增强承载发展的能力,成为要素集聚、产业发展、人口集中的重要载体. (三)公共服务建设目标.全社会科技研发经费支出比"十一五"明显提高,高等教育毛入学率达到40%,职业技术教育有较大发展;城镇养老、医疗、失业保险等社会保障基本健全,实现全覆盖;卫生服务体系健全率达96%以上,千人均标准病床2.5张,千人均卫生技术人员2.2人.城镇居民人均可支配收入年均增长10%、突破2.4万元,农民人均纯收入年均增长9%、突破1.2万元.覆盖城乡居民的基本公共服务体系更加完善,文化建设更具活力,社会环境和谐有序,生态文明同步发展,社会各阶层关系更加和谐,社会主义民主法制更加健全,人民权益得到切实保障. (四)资源环境改善目标.环境污染防治和生态环境建设取得明显进展,生态环境质量大为改善,森林覆盖率达到69.4%,争创"全国绿化模范县"."十二五"期间单位GDP能耗按市下达指标执行,万元工业增加值用水量下降27.6%.二氧化硫排放量、化学需氧量排放量、氮氧化物排放量、氨氮排放量按市下达任务执行. (五)生态环境建设目标.根据县委、县政府提出的桃溪流域综合治理达到"水清、堤固、园靓、岸绿、路畅、房美"的目标,净化美化晋江母亲河上游;构建景观水利、生态水利、民生水利、安全水利;整理集约土地,为产业发展奠定载体;垒筑沿岸绿色步道、自行车道,营造富有诗意的慢生活;构建文化主题公园,发挥文化品牌和名人效应;凸显"山在城中、城在树中、人在画中", 在秀美多姿的桃溪两岸构筑出永春版的"清明上河图". (六)宜居环境建设目标.持续做好治安环境建设,保障刑事案件破案率在95%以上;提高城市美化环境建设,确保森林覆盖率、城市绿化率、空气指标、噪音指数、水源污染度都达到优质水平;加强社会文明建设的要求,对邻里关系、和谐的社区文化,普通话推广,历史文化学习,礼仪文明行为达到一定水平. 六、建设现代宜居侨乡的重要布局 (一)打造现代宜居侨乡十大亮点工程,形成特色侨乡文化 以永侨文化为基础,博采众长,对永春特色侨乡文化进行整合提炼和策划,打造现代宜居侨乡十大亮点工程,形成特色侨乡文化. 1、设计地标建筑,修建永春迎宾牌坊、永侨博物馆和永侨名人馆.邀请国际国内知名设计师,融入永侨在菲律宾、马来西亚、印尼、新加坡等较为集中生活的国家建筑元素和民族特征,高起点设计创意.一是在泉三高速公路岵山出入口处选址修建永春"山水生态名城,现代宜居侨乡"迎宾牌坊,与迎宾大道融为一体,相得益彰;二是在县城选址修建永侨博物馆和永侨名人馆(可考察泉州闽台缘博物馆),集中展示永侨一千多年出国历程、异国生活境况、事业打拼历史、社团活动及与国内的交往等资料,对具有非凡贡献的各领域侨乡名人,树立蜡像和个人生平事迹图片资料展示,打造成为永春地标式建筑.同时,政府鼓励各侨乡乡镇建设侨乡宗祠、侨乡文化馆、定期修缮侨乡名人故居、古厝、古宅等历史建筑,上下齐心,积极保护侨胞的生活生产建筑等历史资料,弘扬永侨文化. 图一:永侨博物馆和永侨名人馆效果图 2、策划每年一届永春名产侨乡商贸节.每年1月举办永春名产侨乡商贸节,集中展示永春芦柑、永春佛手、永春篾香、永春老醋等四大地理标志名品,包括食用菌、蜜柚、陶瓷、养脾散、灵应茶饼等特色产品,永春纸织画、永春漆篮等特色工艺品,以及榜舍龟、金桔糖、桔红糕、麻瑙和石鼓白鸭汤等特色名吃,同时设置周边德化、安溪、南安、泉州等地名品特产展区,广泛邀请海内外各国侨胞来永春旅游度假、探亲交流和洽谈投资.政府为每位永侨侨胞赠送永春名品礼盒,为广大永侨送去家乡的问候与特产,与各国永侨社团和组织加强合作,将永春的名产带出国门,走向世界,开拓国际市场. 3、构建永侨之家国际电子商务平台.县宣传部与县侨联联合出资构建永侨之家网站,开通侨乡与永春的国际对话平台,网站内容包括:永侨之家,广泛宣传报道各国侨乡重要新闻,永春县经济发展的相关新闻以及侨眷、侨亲、归侨的精神文化生活,包括登记记录检索永侨人士的相关资料,搭建在线沟通平台;电子商贸,通过与各国社团组织联盟和合作,带动永春名优特产及国际产品的流通与贸易;永侨社团论坛,开通各国永侨社团的讨论区,开展侨乡文化讨论. 4、策划"四海同根情,万世异国亲"大型侨胞祭祖活动.定于每年清明节前后,与泉州市侨办联合举办泉州·四海同根情,万世异国亲大型侨胞祭祖活动,邀请泉州地区侨胞同聚一堂,共拜先祖,共同传承闽南侨乡文化,策划侨乡万里行、侨胞创业论坛等形式,共同推广永春现代宜居侨乡的知名度,同时搭建永春侨乡沟通交流增进感情的平台. 图:侨胞祭祖示意图 5、建设永春侨乡归思谷和百禅园.在县城周边选址打造永春侨乡归思谷,各国华侨以认领、代种桂花树、银杏,水杉,鹅掌楸,雪松,南洋杉,水松,落羽杉,北美红杉,红豆杉,紫檀,黄檀等名贵树木以及认养果园、茶园、山林等形式,寄托对家乡及先祖的怀念和哀思.同时以百丈岩、乌髻岩、魁星岩等宗教景区为依托,依照侨胞宗教习俗和信仰,以各国侨胞捐赠石刻、铜塑佛像,修建宗祠、佛塔、佛灯,捐资雕琢摩崖石刻佛像等形式,打造百禅园,供海外人士和归侨、侨眷祭拜.政府对归思谷和百禅园基础设施建设及国际化管理服务进行配套,为各国侨乡提供人性化服务. 6、规划国际侨胞落叶归根陵园.未来五年,在周边乡镇选址在国内率先高起点规划修建国际·华侨落叶归根陵园,以国际化的托管服务标准,采取现代化通信技术实施全程监控和及时服务(华侨远在国外可以通过手机和网络时刻了解陵园情况),融入具有闽南风情的硬件设施和设计风格,按照AAAA级景区标准设计建造,吸引泉州地区乃至厦门、福建周边华侨、归侨、侨眷、侨亲家属及先祖在国际·华侨落叶归根陵园入土为安.同时对全县为因拆迁、修路、华侨归国入土等仙逝的老华侨修建最佳的陵园场所.通过系列的规划定位和策划打造,通过周到、温馨、人性化的服务将各国华侨的根牢牢留在永春,吸引海内外华侨到永春祭侨祖(华侨陵园)、创侨业(华侨创业园)、住侨城(华侨宜居新城). 7、打造侨乡风情小吃街.在永春现有小吃一条街基础上,对环境卫生、治安管理、门档牌匾、建筑特色、餐饮种类进行全面的改造升级和策划,引入印尼、马来西亚、泰国、新加坡、台湾、香港等国家或地区特色小吃,并融入周边泉州、厦门、福建、安溪、德化等地特色餐饮,并植入异域风情的歌舞表演、音乐服饰和历史文化.政府从税收和管理上支持和鼓励部分华侨、归侨乃至国外友人经营,营造侨乡风情韵味,打造侨乡风情小吃街. 8、成立永侨公益基金.官方成立永侨公益基金,为各国侨乡爱国人士、慈善人士搭建捐献爱心,心系家乡的捐款平台,并本着勿寒侨胞心,只做善举事的原则,对所有捐款实行适资适用,集中管理,统一使用,监督到位. 9、打造现代宜居侨乡风情旅游度假精品线路.县宣传部、县文化局和县旅游局围绕侨乡文化和永春生态山水资源,重磅推出现代宜居侨乡风情旅游度假旅游线路.重点设置侨乡博物馆和永侨名人馆参观、宗祠祭祖文化展示、永侨名人故居参观、异域风情饮食歌舞体验、永春特产美食品尝、永春特色手工艺展示和牛姆林、东溪大峡谷、云河谷景区游览等内容,充分展示永春侨乡文化内涵和魅力.结合县旅游品牌的各种推介活动和宣传推广,扩大现代宜居侨乡的的知名度和文化影响力. 10、建设标志性的华侨归国宜居新城.在县城选址建设归国华侨宜居新城(简称:华侨新城),邀请国内知名开发商(万科、保利、华侨城、万达等)打造永春标志性侨乡地产品牌,分为华侨宜居新城、华侨温泉度假酒店和华侨创业园三个部分. ——华侨宜居新城,按照各国华侨生活习俗和国际标准设计印尼风情园、马来西亚别墅区、新加坡华侨公寓、闽南小区,同时配套华侨学校、华侨医院、华侨商务中心、华侨商城等功能区,展示绚烂的建筑魅力和丰富的异国风情,增强永春现代宜居侨乡的文化内涵和展示实力. ——华侨温泉度假酒店,结合闽南风情和异国元素设计五星级酒店,管理服务以华侨为本,提供度假休闲、商务会议、节庆活动和旅游探亲的全面服务. ——华侨创业园,政府出资修建华侨创业孵化基地大楼,出台优惠政策和措施全力支持华侨、归侨、侨眷到创业园投资办厂、技术研发和项目孵化,全力吸引侨资和侨智,促进永春经济发展. (二)规划建设打造一批特色乡镇 按照"具备较强的特色产业依托、发达的交通网络、完善的城市功能、优美的生态环境、相对规模的人口集聚,以及较高的政府管理水平"的要求,有序推进中心镇、建制乡镇的规划建设,强化市级试点镇、县域次中心蓬壶和达埔、下洋、湖洋等县级重点镇的功能,规划形成五里街武术魅力名镇、蓬壶特色农产品名镇、呈祥高山茶园度假魅力名乡、湖洋养生养老度假名镇、桃城产业集聚特色名镇等一批特色乡镇. (三)建设一批美丽乡村 坚持因村制宜,分类指导的原则,以培育有新村、有新产业、有新环境、有新农民的宜居宜业宜游美丽乡村为目标,以示范村建设为抓手,逐步推进特色新农村建设,形成"生态旅游型、村容整洁型、整村推进型、特色文化型、侨资推动型、产业带动型"等各具特色、多元发展的良好格局. 制定优惠政策和对乡村改造采取补贴的方式,发展美丽乡村旅游体验产业.在条件成熟乡镇进行高水平的"一村一规划"设计,接待到乡村度假的游客.对美丽乡村的农户民舍逐步实施"三改"(改厨房、改厕所、改下水道)、"四园" (建设花园、果园、菜园和茶园)的房屋院落改造标准.鼓励农村居民安装太阳能热水器,推广户用沼气池,实施庭院的园林绿化,建成五里街镇大羽村、一都镇美岭村等一批美丽乡村. 大力实施美化、净化、亮化、绿化宜居新农村"四化"工程项目,推广《福建省农村住宅设计图集》、《泉州市农村住宅设施图集》和《永春县美丽乡村住宅设计图集》,建设一批农村住宅样板小区.深入开展"家园清洁"行动,全面推进村容村貌整治.每个乡镇每年选择1个以上村居作为试点,分类指导、分步实施包括"城中村""空心村"整治和危旧房等在内的旧村居改造工程,建成一批功能配套、设施完善、环境优美的住宅小区.深入实施社会主义新农村建设"2233"示范工程,每年建成10个县级以上示范型美丽乡村. 七、建设现代宜居侨乡的重要措施 (一)建设山水生态文化名城,重视侨乡社会保障事业 十二五期间,永春坚持发展"一城、两轴、三片区"大城关战略,逐步将桃城镇、五里街镇、石鼓镇、岵山镇和东平镇部分核心区域纳入县主城区统筹开发和设计,因地制宜分区开发,打造主城五里街武术文化名镇,石鼓现代宜居侨城和岵山侨乡古名居示范镇等特色乡镇,规划建设永春山水生态文化名城 ——分步实施旧城改造,打造主城特色侨乡名镇.进一步加快主城五里街仰贤片区、石鼓三桃片区和岵山片区的控制性详细规划设计,加大仰贤中区、永春医院新址、汇源果汁等重点项目建设步伐.并逐步推进旧城和城中村的改造,解决桃城镇街道办农村建制问题,五里街镇仰贤片区拆迁等问题,改造城关农贸市场,对县城823中路、823东路、环城东路、城东街、城南街等主要街区进行因地制宜的改造提升和设计创新,对改造街区进行欧陆风情和现代商贸风情等侨乡风格的墙面"穿衣戴帽"、道路硬化改造和街道景观亮化工程,形成具有永春侨乡特色和商业繁荣的特色街道,按照"一个区域一个特色、一条街道一个景观、一群建筑一种风格"的要求,完善设施,提升商贸,培育精品主街区. 同时,在改造和重建过程中应注意对华侨老宅、古厝、古民居等历史建筑进行保护和维护,坚持修旧如旧,修新如旧原则,强化闽南侨乡特色建筑风格. 逐步将五里街镇打造成为以白鹤拳武术文化展示交流为核心的侨乡武术文化名镇;将石鼓镇打造成为展示现代宜居侨乡建筑风格和文化魅力,适合休闲娱乐和温泉度假的现代宜居侨城;将岵山镇打造成为侨乡古宅、古厝、古民居、宗祠及闽南特色建筑集中展示、科考研究的古名居集聚示范镇;打造主城三大特色侨乡名镇. ——完善生态环境和城镇基础设施建设.在完善生态环境方面,一是提高园林绿化管护水平,在县城小区、花园、广场、交通干道加强生态绿化建设,提倡环保意识,严厉打击偷排废气、废水和堆放废渣行为.二是继续坚定不移地保护山水资源,做到保护性开发.对以县城桃溪为主的主要干流水资源和呈祥晋江东溪源头水源,继续不遗余力地进行保护,杜绝沿河垃圾、废弃物及废水污染,做好污水处理工程;对山地山林进行有选择保护性开发,通过种植名贵树种、名贵花卉、精品果茶、名贵药材等形式转变种植结构,增加森林覆盖率,打造森林永春. 在基础设施方面,修建公共广场、文化中心、图书馆、博物馆、名人馆、游泳馆、城市规划展示馆等大型公共设施,政府对城市整体规划建设和建筑风格设计进行严格控制和把关,进一步加强街道的亮化、绿化、美化,景观带、道路公共设施和广告灯光工程的设置.着重完善交通、水电、通讯、住宅及教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等设施.加大资金投入,着力搞好道路、供水、排水等市政公用设施和基础设施建设,提高城市基础设施建设统筹管理水平,着力推进优先发展城市公共交通的实施.对地下管网布设与地下空间开发利用、水资源综合利用进行统筹建设、统一管理、综合协调,加强城市供排水管网、防灾设施等改造建设、城市公共交通设施建设、重点流域城市水污染防治设施建设.同时引入市场机制,发挥市场对完善城镇基础设施建设的重要作用,增加市政公用产品和服务供给,不断完善各种市政设施和基础设施的配套建设. ——强化资源配置,重振教育医疗实力.加大全县校园安保及校园管理力度,重视全县教育产业发展.着力引入优秀师资力量,提高中小学校教师待遇,留住本地生源,吸引周边县市生源,尤其重振永春一中百年老校的教育实力;积极与泉州、厦门、福州大专院校联合,三年内引入职业院校1至3所,五年内引入1所大学院校分院,开拓永春高等教育高地,满足各企业正常生产的用工需求;同时,定期邀请专家教授进行演讲培训,强化永春侨胞学校、文武学校、农民学校、夜大函授学校等特色学校的教育质量和办学力度,普及居民高中教育、职业技能教育,推广语言、科学、文化、艺术、体育等领域的专项教育和培训,形成以白鹤拳武术教育为代表的特色教育培训基地. 医疗方面,逐年加大永春县人民医院主任医师、医疗设备、救护设施、医疗服务等各方面人才设备的投入,三年内达到三甲医院的医疗水平,强化农村、城市及侨胞外商的医疗保障体系;同时对县乡镇各医院、卫生所、卫生站实行统一管理,相互联动,全面提高永春县医疗卫生、医疗急救和医疗保障水平,加快对各乡镇进行环境卫生科技知识普及. ——加强城镇居民文化素质和精神文明建设,提高现代宜居侨乡城市品位.大力开展居民素质文化教育,丰富群众广场文化内容,融入武术(白鹤拳)、南音、高甲戏、木偶戏、书法、诗联、绘画等民间文娱活动,加大普通话普及力度,提高旅游服务意识,增设休闲锻炼公共器材,及定期开展归侨、侨眷、侨乡的主题特色活动;引入电影、戏剧、音乐会、展览等,丰富县艺术剧院、艺术中心实质内涵. 通过各种形式加快城镇居民文化素质和精神文明建设,积极主动融入大泉州城市圈的发展理念,进一步完善县城迎宾大道环境整治工作和灯光工程的建设,点亮永春夜景魅力,进一步丰富酒店餐饮娱乐等第三产业,积极营造夜经济氛围,力争引进万达、新天地、王府井百货等大型商业企业入驻,引入家乐福、沃尔玛等大型商超,适度发展优质地产品牌,吸引人口向县城规划区和中心城镇集聚,提高永春现代宜居侨乡城市品位. ——加强社会保障事业建设,确保居民安居乐业.一是加大保障性住房和廉租房的建设;二是做好防灾减灾设施,加强城市政府应对自然灾害和人为灾难的应急措施;三是规划建设养老设施和社会公共服务设施,要加强城市社会福利中心、青老年活动中心等项目规划建设,切实加强无障碍设施建设.四是完善社区公共服务设施配置,进一步完善社区办公场所、物业管理用房、托老设施、典型性的社区综合服务中心等设施的规划建设. (二)加强三产资源配置,延伸度假旅游产业链条 十二五期间,永春加快第三产业资源配置,为未来大量游客、商务人士、海外侨胞来永春现代宜居侨乡生活、娱乐、度假、休闲配备软硬件设施和酒店餐饮娱乐设施,延伸度假旅游产业链条,打造宜居欢乐的山水生态文化名城—永春. ——完善旅游软硬件设施,加快旅游环境培育.县发改局、县旅游局、县规划建设局和县交通局联合在全县旅游产业发展规划指导下,设立和配备游客服务中心、导游接待中心、旅游指示牌、旅游专线公车、旅游指定餐饮及购物场所等设施;同时,成立县租车公司,邀请国旅、中青旅、厦门旅行社、泉州旅行社、海峡旅行社等旅行社入驻永春,旅游局加快对全县导游专业素质的培养; 在厦门、泉州机场,泉三高速路口,县城广场等战略位置设置"生态永春,宜居侨乡"的广告宣传牌;联合县商超、邮局、酒店、餐饮、娱乐等场所,加强永春旅游宣传单及各景区门票的推介与销售,拉动56万永春人的内部旅游消费;第三,成立旅游纪念品产业园,重视对永春特产、印尼、马来西亚、新加坡、台湾及其他地方特色产品的加工和销售;第四,加大全县普及普通话力度,提升全民接待意识和服务意识,推动旅游环境优化升级. ——加快酒店建设和服务配套,提升全县接待能力和水平.未来两年内,建成开业第一家五星级酒店,建成2家四星级酒店和一批3星级酒店,鼓励投资人和居民在县城、乡镇、景区开设商务酒店、度假酒店、家庭旅馆、特色客栈、农家乐、侨家乐等多种形式酒店,力争到2015年全县床位接待量突破一万张,丰富全县接待能力和特色. ——丰富餐饮娱乐广场设施,培育永春山地夜经济氛围.未来五年,一方面淘汰一批不符合卫生标准非法的餐饮小店,另一方面继续鼓励引进大型餐饮娱乐企业,沿桃溪打造沿河咖啡酒吧街,吸引俏江南、九头鹰餐饮、麦当劳、肯德基、德克士、DQ、面爱面、千味面、吴裕泰、小天鹅火锅、鹿港小镇、永和豆浆、星巴克、上岛咖啡等日本、台湾、印尼、马来西亚特色连锁餐饮品牌加盟店入驻永春打造餐饮核心文化.同时,打造具有永春特色侨乡风情小吃街,汇集永春及周边地区及世界各地特色小吃和异域风情氛围,提升永春夜经济档次和影响力.吸引7-11超市、家乐福、普德兰洗衣、美琪美容美发等高档生活配套场所入驻永春,加快中高端人群的生活配套.吸引乐胜、钱柜、滚石等酒吧KTV场所,打造夜经济娱乐文化. 同时,在五里街广场上建设音乐喷泉、广场雕塑、休闲咖啡屋、特色水果吧、小型茶吧、绿色书屋等休闲设施,营造广场购物休闲娱乐氛围 .在县侨乡文化剧院(人民大礼堂)定期推出异域风情电影、舞台剧、演出、晚会、活动等多种形式的演出活动,丰富居民和游客的精神文化生活. ——严格执行旅游管理制度,做好侨乡微笑服务.县旅游局成立旅游治安执法大队,保障游客权益和人身安全.对各个景区采取标准化定价,并制定严格监督和应急处理系统,做好旅游产业服务环节,对酒店服务、出租车服务、餐饮服务、导游服务、景区各项服务等统一 管理和监督,做到微笑迎客,微笑待客和微笑送客. (三)植入特色侨乡文化,推动国际侨务工作升级 系统地做实侨心工程,不仅持续做好侨务外联工作,加强对高起点做好永春120万侨乡和各国永侨社团的联络和服务工作,尤其对吴作栋、梁披云、梁灵光、郑景新、林孝首等华侨名人和精英人士及其家眷加强相关联系.不遗余力地做好永春县归侨、侨眷、侨亲、侨乡的关爱和服务工作,转变侨务服务理念,坚持以侨为桥,用永侨把永春推向全世界.未来对每一位到永春的侨胞做到"困难能够及时解决,需求能够及时满足,服务能够及时提供",做到宾至如归,和谐和睦. ——扩充侨务工作实权,成立永春外事侨务局.扩充侨务工作实权,加大县侨办的行政职权和人员编制,成立永春外事侨务局(正科级),并由主要领导主任,统一协调指导人大华侨委、政协三胞委、县侨办、致公党、侨联以及各乡镇侨联的工作,出台相关侨务服务工作指南和侨商投资优惠政策. ——积极建立侨法宣传角,做好侨法普及宣传工作.围绕"依法护侨,促进和谐"的宣传主题,结合永春县实际情况,积极开展"侨法进乡镇"活动,建议在五里街镇、岵山镇、桃城镇选址建立全县首个"侨法宣传角",开辟侨法宣传专栏,配合举办各种形式侨法普及活动.通过与居民、侨资企业、领导的交流深入宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其《实施细则》,使他们充分了解我国的侨务方针政策,明确个人和企业享有的合法正当权益.通过"侨法宣传角"的示范效应让全县其他重要侨乡乡镇进行学习借鉴,力争五年内成立一个由国务院侨办挂牌的"侨法宣传角挂牌单位". ——实施侨务工作八一工程,打造侨界关爱文化.县政府、县侨办定期对归侨、侨眷、侨亲进行摸底走访,深入了解困难侨乡的生活现状和安居生活问题,实行领导挂靠帮扶,实实在在解决永春归侨、侨眷、侨亲的生活发展问题,并联合各国永侨社团和组织积极加强对永侨的联系和关心,确保侨务工作进机关、进社区、进农村和进企业.并在全县组织开展侨务工作八个一工程,即每年至少发一张贺卡、打一次电话、走访一次归侨侨眷、组织一次联谊旅游、宣讲一次侨法、举办一次侨乡节日,召开一次座谈,编排一台晚会,打造具有永春特色的侨界关爱文化. (四)培育先行先试名镇,宣传宜居侨乡美丽乡村 十二五期间,永春县要高度重视经济发展与宜居环境的和谐配套,通过统一规划设计,特色文化植入和生态产业引入建设具有侨乡建筑风格和文化魅力的特色乡镇和美丽乡村.全县选择示范乡镇进行先行先试,率先打造一批特色名镇.在重点乡镇建设精品乡村,发展一批美丽乡村,力争申报省级乃至国家级的环境友好型乡镇、资源节约型乡镇、国家生态名镇等荣誉,制定政策鼓励特色乡镇和美丽乡村的规划建设工作. ——鼓励重点乡镇先行先试,着力打造一批侨乡魅力名镇.围绕"奋力发展特色山地经济,加快建设现代宜居侨乡"的发展战略,结合现代宜居侨乡建设,充分发挥高速公路道口优势,集中永春县优势资源,将五里街镇、石鼓镇、岵山镇、蓬壶镇、湖洋镇、下洋镇、呈祥乡等具有发展潜力和差异化定位的乡镇作为十二五期间永春现代宜居侨乡的先行先试规划乡镇,进行特色定位和集中打造.对各乡镇的基础设施改造、经济产业发展、社会文化建设、重大项目投资等方面给予政府行政审批、财务让利、权限下放等先行先试和错位发展的试验权力,鼓励百花齐放和百家争鸣. 经过五年努力率先将以上乡镇打造成为五里街武术文化名镇、石鼓现代宜居侨城、岵山古民居集聚示范名镇、桃城产业集聚特色名镇、蓬壶经贸旅游新市镇、下洋工矿旅游名镇、呈祥高山生态美丽乡村、湖洋养生养老度假名镇等等一批具有永春侨乡特色的魅力名镇. ——运用低碳新技术建设新城镇,实施"六个一"改造工程.永春新城建设和旧城改造的过程中,要重视绿色生态环境保护、节能环保和循环经济,依托当地资源、地形地貌特色和居民的各种需求,引入先进低碳的房屋隔热设计(绿屋顶、吸热材料),诱导式通风(地下风道设计,通风塔),采光照明设计,音环境控制设计,使用新型环保材料等建筑设计新理念.全县各乡镇坚决做到每个乡镇建设一条文明街或文明路,单独或联合建设一座自来水厂,建设一个文化体育公园,建设一个"农改超"市场,建设一所功能完善的卫生院(或卫生服务中心),建设一个有品位的样板居住新区. ——坚持土地集约化利用,农民逐步形成社区化、小区化管理.永春面临可用土地面积少,资源开发有限,以下洋新村为示范,村庄集中开发,统一设计,农民通过土地扭转,集资集体建设家庭洋楼和单元小区,很好实现农民集中化居住和小区化管理,最终可使得土地更多的集约化利用,整个村容村貌得到全面改善,农民生活水平也得到进一步提高.学习推广美岭村依托企业集团进行全村建设,土地资源产出率最大化利用的先进经验.通过以点带面,率先推动重点乡镇的村民转变发展意识和生产方式,逐步进行各种形式的土地扭转和集资建设,实现农民社区化、小区化管理,盘活大量土地资源,用于生态精品农业、旅游业、绿色工业等符合国家发展方向的优势产业的发展. ——坚持实施"2233"工程建设,打造一批侨乡美丽乡村.结合永春山区县的特点,继续组织实施社会主义新农村"2233"示范工程建设,每年抓2个省级示范村、2个市级示范村、3个县级示范村和30个重点整治村建设,城乡统筹协调发展.同时,以五里街大羽村、桃城丰山村、一都美岭村、蓬壶仙岭村等特色乡村为代表的新农村建设在全县进行学习借鉴,多点开花形成一批具有代表性和特色化的新农村建设样板. 加快永春县社会主义新农村建设,树立宣传一批侨乡美丽乡村示范名村,对:1、生态旅游型(如岵山镇北溪村、蓬壶镇仙岭村、湖洋镇蓬莱村);2、村容整洁型(如五里街镇吾东村、岵山镇龙阁村);3、整村推进型(如下洋镇新村村、桃城镇洛阳村);4、特色文化型(如五里街镇大羽村、蓬壶镇观山村);5、侨资推动型(如仙夹镇东里村、夹际村);6、产业推动型(如玉斗镇玉美村、达埔镇汉口村)等具有典型代表性的乡村进行有针对性的宣传和经验总结,分步骤,分阶段实行其他乡镇新农村建设.加强农村基础设施建设,科学制定小城镇和乡村建设规划,统筹小城镇基础设施建设,完善小城镇公共服务和社区服务等配套功能,积极推进村镇住宅小区建设,逐步促进农村城市化进程. ——坚持一村一规划,实施美丽乡村改造.在条件成熟的乡镇进行高水平的"一村一规划"设计,做到能够接待乡村度假旅游,坚持道路要硬化,环境要美化,街道要亮化的发展目标,并按接待游客的要求,对每户进行改水、改厕和改厨的指导,全村统一进行垃圾污水处理,保障食品饮水安全,整治交通治安环境,加强农民旅游接待服务的培训和引导,强化乡村建筑统一风格和集中规范建设,并培养一批拥有芦柑、葡萄、枇杷等果园的乡村旅游农家乐;拥有桃花、桂花、梨花、杜鹃、兰花等花园的乡村旅游侨家乐;拥有西红柿、黄瓜、冬瓜等菜园,拥有铁观音、佛手、水仙等茶园的美丽乡村旅游接待点,率先在泉州和福建建成一批独具魅力的田园式美丽和谐新农村.大力发展回归自然的乡村体验旅游,增加农民的收入. (五)重视古迹修缮保护,增加侨乡历史文化内涵 纵观永春全县侨乡资源,散布在各个乡镇华侨名人如吴作栋、梁披云、梁灵光、梁祖辉、梁清辉、陈秀明、陈锡石、陈建绪、郑景新、林孝首等在政界、商界、艺术界等多领域的影响力在华人地区以及世界上都具有一定影响力.未来五年,进行整合策划,以沈家大院、福兴堂、吴氏宗祠、陈氏宗祠、梁氏宗祠、苏氏宗祠为建筑代表的华侨名人故居、宗祠、古民居和古厝进行多种形式的保护、修缮、开发和利用,增加永春侨乡的历史文化内涵,打造永春丰富侨乡文化的宣传高地. ——实施四个一批工程,对侨乡古建筑进行多形式的保护、修缮、开发和利用.未来五年,对全县现存的华侨故居、宗祠、古民居和古厝进行盘查,分类和记录,政府与古建筑所有者联动实施重点文物保护一批、部分拍卖一批、保护性修缮开发一批、恢复改造新建一批等四个一批工程. 1、重点文物保护一批.将具有特殊文化内涵、建筑特色、历史价值的华侨名人故居、祠堂、古厝(如福兴堂、吴氏宗祠、苏氏宗祠等)列入全县重点文物保护单位或申报全省乃至国家文物保护单位,作为永春侨乡历史文化遗产重要载体进行重点保护. 2、部分古厝拍卖一批.对因修路、基础设施建设、土地开发需拆迁的保存完好具有一定特色的古建筑,经古厝所有者同意,政府按照房屋拍卖流程统一对外进行拍卖,尊重历史文化,保护历史建筑. 3、保护性修缮开发一批.结合县旅游产业发展和现代宜居侨乡建设的定位,对部分具有交通优势、商业价值和特殊文化的年久失修、屋主不详、具有可塑性的古建筑(如沈家大院为代表的古建筑群)政府和民间资金可采取租赁、购买、参股等形式,以民间华侨博物馆、特色农家乐侨家乐餐饮、家庭客栈、文化娱乐展示场所、指定旅游目的地等进行保护性恢复修缮和开发利用,搭建全县特色侨乡文化的展示平台和旅游接待的多样性.另外,各个具有一定影响力的侨乡宗祠,政府列入官方大型侨乡祭祖或开幕仪式等活动的举办地点,弘扬民间侨乡文化精髓. 4、恢复改造新建一批.对部分因自然原因倒塌、年久失修的古建筑依托政府和民间资本进行原地恢复;对部分影响整体建筑风貌的近代和现代建筑进行仿古改造;政府鼓励归国侨胞投资新建和民间个人新建宗祠、祖宅和闽南特色仿古民居建筑. 图:永春闽南古名居典型建筑效果图 ——重视永侨文化传承,多形式打造宣传永侨文化.由县文化局、县侨办联合各个民间组织,永侨社团、协会,发起保护传承发扬永侨文化的活动.一是积极鼓励以回忆录、采访、电视专题等形式,出版一本关于永侨外出打拼历史的书籍、光碟、图册或纪录片等;二是全力收集永侨名人(如梁披云、梁灵光、郑景新、林孝首等)的私人物品、作品、图片及捐赠物品,在县永侨名人馆、民间博物馆进行展览展示,增加永春侨乡文化历史厚重感;三是支持结合全县其他文化特色(如永春白鹤拳、永春纸织画等)拍摄侨胞题材的电影、电视剧及其他形式作品,大力宣传永春现代宜居侨乡的文化魅力和影响力;四是深挖永春千年侨乡外出历史的文化遗迹、传奇故事、历史事件,增加亘古是侨乡神秘色彩和历史底蕴;五是结合各种官方和民间活动,大力弘扬和宣传永春侨乡文化,形成永侨文化品牌效应. ——加强侨乡建筑设计和审批,切勿形成千楼一面,千村一面没有特色.未来五年,县规划建设局加大对新批楼盘设计的审批力度,按照现代宜居侨乡的多元建筑风格和设计需求,严格要求开发商进行施工建设,对新的建筑要严格按照现代宜居侨乡的要求进行规划建设,所有民居建筑要符合全县未来长期发展的需要.以县城迎宾大道城南街改造为样板,对县城及乡镇主要街道、古建筑进行特色化改造. (六)引入国际设计理念,规划开发宜居华侨新城 未来五至十年,永春县城逐步扩大中心城区面积,目前以县城西片区石鼓镇、五里街镇地界选址开发建设县城宜居侨乡新城,开发10平方公里作为县城新城区的载体,共同打造出永春现代宜居侨乡的标志性地产项目和中高端生活集中区,作为泉州、厦门、福州、国际侨胞来永春度假休闲、置房定居,投资办厂的最佳腹地. ——制定侨区特色规划,竞投国际高端设计.邀请国际顶尖设计公司和规划院,采取公开竞投标方式,对未来规划建设的新侨区(县城新区)进行统一规划和设计,包括高档小区、商业中心、写字楼、行政中心、高级酒店等主体建筑,力求建筑风格结合闽南传统元素和海派现代元素,能充分彰显现代侨乡的魅力和特色,建筑材料和管网系统符合环保、生态、低碳、绿色的要求,土地使用经济集约且绿化合理,设计出具有生命力和美观度的百年建筑. ——布局行政配套功能,打造和谐宜居环境.在宜居侨区开发建设布局县行政中心、金融中心、商业中心、高档住宅区和高级酒店,设置行政公务、国际侨务、商务金融、物流、餐饮、生活服务、商超等配套.为广大游客、商务人群、投资侨商、居民及侨胞提供方便生活、生态宜居的和谐环境. ——营造都市生活氛围,提供国际特色服务.在宜居侨区采取都市化的管理和服务,配套酒吧KTV娱乐场所、高档连锁餐饮、洗衣、美容美发、健身俱乐部、超市、银行等场所,为外来宾客提供导游、租车、机票及保洁等生活配套方面服务,营造永春都市人生活氛围,提供国际特色服务. ——建设永春新贵居所,树立侨乡华丽地产标志.力邀国内知名开发商如万科集团、保利集团、万达集团、碧桂园集团等实施商业开发和地产开发,充分融合永春山水生态和侨乡特色,面向永春120多万华侨和泉、厦、福二次置业新贵资源,打造名牌侨乡地产项目,为实现名副其实的现代宜居侨乡树立华丽的地产标志. (七)提高城市管理水平,加大侨乡品牌宣传推介 未来五年,进一步加快全县基础设施建设和城市文化建设,对市容市貌进行维护和保护,人人有责,全面提高城市管理水平.同时,重视宜居侨乡的品牌宣传,整合特色资源,结合权威媒体,运用多种形式进行永春现代宜居侨乡的宣传推介. ——推行城市管理的四个坚持,提高城镇居民生活品质.一是坚持行政执法与城市综合环境治理相结合,努力建设良好宜居环境.紧紧抓住群众普遍关心的热点、难点问题,以突出解决背街小巷、城中村、城乡结合部和影响市容市貌的脏、乱、差现象为重点,科学规划,加大投入,集中整治,切实改善人居环境,着力解决脏乱差破旧、乱搭乱建、垃圾围城、交通经营环卫秩序混乱现象,使城市面貌显著改观,人民群众生活质量显著提高,推动全市经济社会全面、协调、可持续发展.对市容、环卫、市政、园林、交通、客运、在建工地、集贸市场、景区、社区环境卫生、门前三包、大型宾馆(酒店)门前秩序、防洪堤、公厕等14个项目进行考核评分,并借助媒体进行监督和曝光. 二是坚持县城住房建设开发与环境保护相结合,保障居民安居乐业,居者有其屋.中心城区继续严格控制个人自建房,中心镇规划区逐步控制个人自建房,加强"两违"建设查处力度,推广小区集中统建模式,加强城镇公共设施配套建设.积极引入市场机制,引入品牌开发商推进城镇住宅建设产业化,按"统一规划、统一设计、统一建设、统一配套、统一管理"进行高品质的开发建设.同时,加大保障性住房、两限房、廉租房等多种形式安居工程,确保居者有其屋. 三是坚持坚持文明执法与严格执法相结合,努力树立执法队伍形象.充分认识和界定文明执法和严格执法的统一性和分界点,在依法行政的前提下,打破传统思维模式,坚持做到文明执法与严格执法相结合.一方面杜绝对群众"冷、横、硬"、拖沓推诿、作风粗暴、野蛮执法现象,在查处违法、违章行为时,晓之以情,动之以理,通过细致入微的工作,真正体现"执法中管理,管理中服务"的理念,争取群众的理解和支持.另一方面严格执法,规范执法行为,公正地处理每一起违法案件,绝不人为降低管理标准. 四是坚持日常管理与长效管理相结合,努力提高城市管理水平.在坚持永春日常管理的基础上,积极探索未来大城关管理办法,逐步建立健全城市管理的长效机制. ——放宽户籍管理制度,加快城市人口集聚.为实现未来五年农村城市化和大城关发展战略,加快人口集聚,进一步放宽户籍管理制度,确保县城城市人口2015年达20万人,全县城镇化率达58%,对符合以下条件的居民可直接落户永春城镇户口.一是在县城购买成套商品房,投资兴办实业(可入户三人);二是主城区务工经商五年以上者;三是三年累计纳税5万或一年纳税3万以上者;四是大专毕业在永春工作一年以上或大学本科以上学历在永春就业者;五是海外侨乡、侨眷在永春定居3年以上者;六是指定农民还迁户已无土地者;对农转非户口其就业、社保、住房、教育、医疗均纳入城镇保障体系,逐步让更多的人享受城镇生活待遇,改善生活质量和精神文化生活. ——整合特色资源,打响永春侨乡知名品牌.充分整合利用永春的生态、文化、旅游、社会和侨乡资源,高起点策划创意和宣传塑造,推出永春侨乡吴作栋、梁披云、梁灵光等名人品牌;永春侨乡福兴堂近代民间艺术建筑珍品古迹品牌;永春侨乡侨胞宜居新城、国际侨胞落叶归根陵园、侨商创业园等地产品牌;侨胞历史展示、名人故居参观、特色文化表演等永春侨乡旅游度假品牌;永春侨乡宜居生态山水品牌等系列宣传卖点和文化内涵,真正打响永春"山水生态名城,现代宜居侨乡"品牌. ——加强事件营销,做足侨乡文化品牌.重视每一次关于侨乡文化的事件营销,做大影响力和反响度,政府、企业和侨胞充分联动和呼应,积极参与大型宗祠祭祖活动,永侨归乡创业论坛,永春名产侨乡商贸节等大型活动的主办、赞助和参与环节,进一步丰富和展示永春的侨乡内涵和魅力.另一方面,积极申报"国家生态城镇"、"国家文明城镇"、"国家侨乡文化名城"、"侨法宣传角挂牌单位"等系列称号,扩大永春现代宜居侨乡的影响力和知名度. ——做好媒体宣传,加大对外推介.选择部分主流媒体,通过参访、纪录片、影视拍摄、广告宣传、活动报道等形式结合永春旅游宣传推介加大"山水生态名城,现代宜居侨乡"的媒体曝光度. 媒体宣传一览表(仅供参考) 主流电视媒体 中央电视台、新加坡电视台、印尼电视台、马来西亚电视台、台湾电视台、凤凰卫视、广东电视台、深圳卫视、旅游卫视等国际卫视频道 福建电视台、东南卫视、泉州电视台、厦门电视台等省内主流电视媒体 主流平面和网络媒体 中国旅游报、泉州晚报、厦门商报、东南早报、海峡都市报和《时尚旅游》、《新旅行》、《华夏地理》、《旅行者》 新浪网、搜狐网、新华网、福建旅游之窗等 主流航空宣传渠道 中国民航、南方航空、东方航空、厦门航空 主流广播电台 福建电台都市生活、海峡之声广播电台、福建交通广播、福州人民广播电台、厦门人民广播电台、泉州人民广播电台等省内主流广播电台 (八)建立侨商创业园区,做好侨务招商引资工作 2009年5月,国务院发布了《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,泉州作为海西经济区的桥头堡,其战略意义和发展后劲都不可估量.我县要充分把握机会,依托国务院颁发的大政策环境,建立侨乡创业园,营造宽松舒适投资环境,加大对各国侨胞外资的招商引资力度,邀请侨胞一起建设家乡,发展家乡. ——建立侨商创业园,鼓励侨资侨智回乡创业发展.选址在县工业园区或未来建设侨乡新城中划拨土地建立侨商创业园,针对新加坡、印尼、马来西亚及港澳台等地华人华侨进行招商引资.一是结合全县资源生成策划项目,吸引侨资投资发展并确保盈利;二是每年通过举办侨商投资洽谈会、高峰论坛、祭祖联谊等活动,邀请侨商回乡考察调研;三是成立项目孵化基地和特殊人才培训基地,邀请知名侨商及其团队在永春侨商创业园致力科研、实验、讲座及培训等系列工作,提升永春一定领域的科技研发能力和人才储备;四是极力吸引侨资优势项目、规模企业落地永春发展. ——营造优越环境,实施"三个建设,两个加强和一个制定"的321工程.未来五年,逐步为来永春投资发展的侨商做好服务工作,营造优越的投资环境,实施321工程,确保侨商在永春长期发展,住得下,玩得好,赚得多. ——三个建设:一是建设侨商创业园建立侨商生活配套区;二是建立侨商医疗教育绿色通道;三是成立侨商企业家协会.结合未来现代侨区(新城区)的开发建设成立侨商生活配套区:建设侨商高级公寓,引入国际品牌餐饮娱乐场所,配套洗衣、理发、保洁、购物等特色服务,全面健全完善侨商在永春长期发展的生活配套问题.成立侨商医疗教育绿色通道:协调指定永春县医院开设永春侨商医疗绿色通道,侨商可以不用通过挂号、预约等手续直接免费安排专家就诊和会诊;开办永春侨胞学校,高薪聘请外籍教师解决侨商子女教育问题.成立侨商企业家协会:侨办联络各国永侨名人,成立侨商企业家协会,与政府金融等各部门沟通处理侨商投资发展的相关事宜. ——两个加强:即一是加强与侨乡宗祠祭祖文化交流;二是加强与侨商企业家和投资者的交流.首先,通过每年举办大型侨乡祭祖、归乡探亲、学术文化交流、侨乡商贸节以及落叶归根陵园、归思谷百禅园等平台,以"寻侨根、祭侨祖、积侨福、创侨业、住侨城"为主线,加强与侨胞之间的宗祠祭祖文化交流,牢牢树立根文化的影响力,吸引侨商在永春长期发展.其次,加强每次侨商、侨胞名人回乡的接待和服务,侨办定期向侨商、侨胞名人介绍永春经济发展情况,定期开展侨商企业家研讨会,专业人才交流会等一系列活动,扩大与侨商企业的项目交流和文化交流. ——一个制定:制定侨商投资的特殊优惠政策.对符合发展条件的重点侨资企业,制定侨商投资的特殊优惠政策,从土地、税收、程序、融资、配套等一系列环节上给予特殊优惠,并采取"一事一议,特事特办;领导主抓,追踪服务"的工作流程,保证项目及时落地,顺利生产,维护侨商投资者利益.(具体政策详见优惠政策白皮书) ——与各国社团协会合作,设立国际招商前沿平台.未来五年,县侨务外事局(侨办)与各国永侨协会和社团及其他民间组织加强联系,通过委托、合作、代理等形式搭建与各国华人华侨沟通交流的国际平台,介绍推介永春关于吸引侨商回乡创业的优越环境和优惠政策,以及永春日益突飞猛进的发展情况,形成国际招商的体系,采取以商招商、亲情招商、政府招商等多种形式吸引侨商回永春投资发展.
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更新时间：2014-07-31
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永春县"十二五"现代宜居侨乡发展规划 永政文〔2012〕144号前言《永春县"十二五"现代宜居侨乡发展规划》按照县委、县政府"推进新跨越、建设新永春"的工作主线,围绕"强县富民、提速进位"的目标和"奋力发展特色山地经济,加快建设现代宜居侨乡"的战略定位,实践"解放思想、提档升级、项目带动、超常发展、改善民生"的工作思路,实施"产业强县"、"项目带动"、"大城关、大城镇"和"民生优先"等发展战略,本着科学发展观和建设和谐社会的长远发展理念,突出永春侨乡文化,着力于永春县社会主义新农村建设和城镇化建设的战略方向,因地制宜,突出特色.牢牢树立特色乡镇集中、县城分片开发的大城关发展理念,按照统筹规划、合理布局、超前定位、重点宣传的原则,以保护生态环境、资源优化配置、土地集约利用,提升城市品位、产业企业集聚发展、人口集中管理、经济辐射带动为目标,加快永春城镇化建设和新农村建设,不断完善县城公共基础设施水平,提升永春城市文化魅力和内涵,按照"山水文化名城、魅力特色乡镇、美丽和谐乡村"的城乡一体化战略框架,依托全县现有资源优势,努力加强城市宜居环境建设.经过五至十年的努力,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,大力提升人民群众的幸福指数,加快推动永春科学发展、跨越发展,率先将永春县城打造成为城市有吸引力、生态有魅力、创业有活力、经济有实力的特色现代宜居侨乡. 同时,《规划》对永春县未来实施大城关发展战略,旧城改造和宜居侨乡新城开发建设,以及特色乡镇与美丽乡村的建设提出了策划亮点、规划思路和操作措施,为促进现代宜居侨乡建设提供了重要的指导意见和参考依据. 一、永春县建县历史和侨乡概况 永春县因"万紫千红花不谢,冬暖夏凉四序春"而得名,地处福建省东南部,晋江东溪上游.位于东经117°41′55″––118°31′9″,北纬25°13′15″––25°33′45″之间.东邻仙游,南接南安、安溪,西连漳平,北与德化、大田交界.西周至春秋战国属七闽、闽越地,秦代属闽中郡.汉初属闽越国.汉元鼎五年废闽越,元封元年徙其民于江淮间,以其地属会稽郡.东汉建安初,属侯官县.三国吴永安三年属东安县.梁天监(504––519)中至陈属南安郡.隋开皇九年(589)改南安郡为县,以其西北二乡置桃林场,属南安县.五代后唐长兴四年(933)升为桃源县,后晋天福三年(938)改为永春县. 宋元明均隶属泉州,至清雍正十二年(1734)升为直隶州,辖德化、大田二县,民国二年(1913)废州,复改为县.1985年经国务院批准,被列为闽南金三角经济开放县.全县辖18个镇、4个乡、236个村(居)委会、8个国营农林茶果场.全县总人口55.9万人,16.1万户,其中农村人口40.61万人.总面积1468平方公里.永春是福建著名侨乡,早在明宣德五年(公元1430年)就有人旅居南洋群岛,永春籍华侨华裔、港澳台胞达120万人,遍布世界47个国家和地区. 二、永春建设现代宜居侨乡具备的优势 (一)山地生态优势明显,人文民俗文化资源丰富 永春全县林地面积151.21万亩,森林覆盖率为68.6%,林木蓄积量358万立方米,生态公益林48.4万亩,是全省重点林区县之一,山清水秀,生态宜人,拥有以牛姆林、云河谷、东溪大峡谷为代表的生态旅游观光区;拥有呈祥乡、介福乡高山云雾养生度假环境;拥有一都镇森林覆盖达86.1%的森林小镇;拥有蓬壶镇"仙岭-观山-汤城"全国农业旅游示范点为代表的田园风光区;拥有以百丈岩、魁星岩、雪山岩、狮峰岩、乌髻岩为代表的儒、释、道宗教文化场所,香火旺盛;物种丰富,拥有永春老醋、永春芦柑、永春佛手茶、琵琶、葡萄、荔枝、食用菌等多种名优特产;同时,还拥有永春白鹤拳、永春佛香、永春养脾散、永春纸织画、永春漆蓝等颇具代表性的民间工艺. (二)交通区位快捷方便,毗邻泉厦市场优势明显 全县交通便利,距泉州80公里,厦门143公里.泉三高速公路拥有岵山、蓬壶(达埔)、下洋等三个出入口,即将开工建设的莆田至永定高速公路贯穿全县,有湖洋、东平两个出入口,形成了以县城为中心,外连机场、港口、铁路,内向各乡镇辐射的交通网络.永春具有毗邻泉厦的交通优势,形成了永泉一小时经济圈,永厦两小时经济圈,具有较强的腹地特点,有利于未来吸引泉州、晋江、石狮、厦门为主的都市人群来永春居住度假休闲. (三)华侨历史厚重悠久,华侨名人效应较为突出 永春县是福建省著名的侨乡和港澳台同胞的主要祖籍地,华侨外出历史长达一千余年,迄今人数达120多万,其中:华侨华人116万人、港澳同胞2.5万人,台湾同胞2万人.海外宗乡社团112个.主要集中在永春县东关、仙夹、岵山、湖洋、石鼓、达埔、蓬壶、介福、东平、吾峰、桃城、五里街等乡镇.经过多年打拼,永侨人才辈出,涌现出吴作栋、梁披云、余光中、刘抗、李深静、郑景新、方天兴、郑仓满、陈秀明、许世经、郑少坚、郑文尧、郑福成、刘国民、陈义明、刘太格、陈锡石、梁良斗等一大批政治上有地位、学术上有造诣、经济上有实力、社会上有影响,对家乡有重大贡献的永春籍人士,他们是永春人文历史的宝贵财富和金字招牌,名人效益较为突出,为未来永春旅游开发和永侨品牌宣传推广奠定了坚实的基础. (四)侨乡古名居保存完好,打造宜居侨乡有潜力 我县有大量的保存完好且极具建筑造诣和特点的古屋、古厝、古宅,广泛分布于22个乡镇,其中仅在侨乡仙夹、岵山两镇,保存完好的古名居就有300多座,在五里街、蓬壶、湖洋等乡镇也保留了大量的古屋、古厝、古宅建筑群.在古名居建筑造诣上,全县有一大批以沈家大院、福兴堂、吴氏宗祠、陈氏宗祠、梁氏宗祠、苏氏宗祠等为典型代的古名居建筑群,构成了侨乡建筑文化高地,其艺术价值和历史价值不可估量.永春建设现代宜居侨乡,拥有丰富的建筑底蕴和历史,大力发展侨乡旅游,侨乡地产和侨乡产业具有很大潜力. (五)新农村建设颇具成效,城镇建设的可塑性好 2009年,全县2个省级示范村(蓬壶观山、桃城洛阳)、2个市级示范村(玉斗玉美、呈祥东溪)、3个县级示范村(桃城丰山、仙夹山后、东平霞林),30个整治村."2233"示范工程建设取得了一定成效,同时全县在在推进六种新农村建设类型,包括北溪、观山村"生态旅游型"、丰山、吾东村"村容整洁型"、新村村"整村推进型"、大羽村"特色文化型"、东里村"侨资推动型"、美岭村、玉美村"产业带动型"也都颇有成效.蓬壶镇、呈祥乡先后被评为市级综合改革建设试点小城镇和省级特色景观名镇,同时湖洋镇发展生态农业与观光旅游,下洋镇工矿产业发展,五里街武术文化打造等乡镇在各自发展过程中具有一定特色和亮点,未来乡镇无论在城镇化建设、精神文化建设,还是产业经济、旅游经济发展上都具有一定的潜在优势,可塑性较强,有很大发展前景. (六)着力发展大健康产业,大旅游项目带动性强 永春县拥有较好的山水生态资源,也是晋江东溪源头,未来工业经济的发展与生态环境的保护务必和谐共进.因此我县"十二五"期间要大力发展的食品饮料及农副产品深加工、生物医药产业、旅游业等大健康产业符合国家倡导的低碳经济、绿色经济发展形势,经济发展潜力十足.同时,在旅游度假和城市建设项目方面,县城正在招商选资的湖洋度假区项目、海峡"太阳城"项目、七八场温泉度假项目,北溪旅游项目,以及牛姆林、云河谷、东溪大峡谷拓展区开发等大型项目,对拉动全县旅游度假地产经济的发展具有很强的推动作用. 三、永春建设现代宜居侨乡存在的不足 (一)城市建筑缺乏特色,城市管理存在问题较多 目前永春县城建筑特色不明显,缺乏闽南风格元素,规划不够合理,老城可发展空间腹地较小,城市缺乏侨乡文化特色,全县千楼一面的现象严重.城市在商业区、行政区、居民小区等功能区域划分上也不够明晰,商住两用房、自建房、危旧破违建房还存在,城乡统筹工作和城镇一体化建设有待进一步加强.同时,城市治理和管理机制还不够科学,多数居委会仍是农村建制,在桃城镇、五里街镇、石鼓镇的城中村改造中出现实权小、拆迁难等问题. (二)侨心工程影响力小,侨务工作还未形成系统 近年来,县人大、县政协、县侨办、县侨联以及各乡镇侨联等对永春归侨、侨眷以及涉外的侨务工作多在特定日期给予慰问和帮助,没有形成持续性和规模性,使得侨心工程的效果难免杯水车薪,缺乏在泉州范围乃至全国范围内的大影响力.在对永春120万华侨的侨务服务工作中,在管理上出现多级多头管理,人员编制少,财力有限、权限和重视程度不够等问题.另外,侨务工作都集中在重要节庆或特殊时间,没有构成侨务系统工作体系,缺乏持续性和长期性. (三)酒店商贸配套较差,缺少大型旅游度假项目 目前,永春酒店住宿接待档次严重不足,全县涉旅酒店8家,客房数499间,床位数952个,其中,三星级酒店3家(永春酒店、美湖酒店、侨联大厦),客房数251间,床位数480个,目前还没有一家五星级酒店,侨联酒店、永春酒店、桃源酒店等在接待床位和软硬件设施上还很欠缺.县城高档商贸商城,娱乐中心以及大型超市还未引入.同时,还缺乏大型游客休闲娱乐度假项目和宜居休闲场所,无法接待泉州、厦门、晋江、石狮等地的高端游客和都市人群. (四)环境卫生需要改善,城乡居民素质有待提高 永春中心城区及周边乡镇排污管网等基础设施配置不到位,在街道卫生、河道清理、民居环境等方面存在脏乱差现象,县城桃溪两岸垃圾污水处理,滨江带环境治理,以及云龙桥商业区街道环卫,广告牌规范、小商贩治理等城市城管、治安和环卫方面均有待进一步加强.同时,由于我县教育、医疗资源横向对比逐步弱化,居民教育程度和文明程度有待进一步提高.全县摩托车与行人混杂,不讲交通规则,县城红绿灯等交通管理设施不齐全,存在很大交通隐患;全民普通话普及度不高,成为接待外地游客的制约因素. (五)乡镇统一规划缺失,开发建设存在各自为政 各乡镇在城镇建设环节缺乏全县层面的统一定位和规划,没有结合乡镇特有资源和历史,差异化的定位和错位发展,呈现出都开发旅游,都打生态牌,都打侨乡牌,同质化竞争严重,村村点火,户户冒烟的局面.同时,各乡镇缺乏相应的专业城镇建设规划,全县22个乡镇在经济发展定位,旅游产业发展以及生态宜居环境建设等方面存在重复建设和资源浪费,各自为政的现象严重. (六)县城缺乏文化魅力,宜居侨乡品牌宣传不足 与安溪、德化相比,目前永春在城市知名度上处于弱势,我县没能很好整合农业特色、侨乡特色、民间文化产品等众多特色资源优势,进行品牌塑造和宣传.同时缺乏像安溪铁观音、德化陶瓷一样具有集聚度高、知名度高的优势产业.在福建加快建设海西经济区、泉州推动"两个加快"等机遇下,我县要加大现代宜居侨乡城市品牌宣传和推介工作力度,实现后来居上. 四、建设现代宜居侨乡的指导思想和原则 (一)建设现代宜居侨乡的指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设海峡西岸经济区现代生态工贸旅游强县,按照县委、县政府提出"推进新跨越、建设新永春"的工作主线,围绕"强县富民、提速进位"的目标和"奋力发展特色山地经济,加快建设现代宜居侨乡"的战略定位,实践"解放思想、提档升级、项目带动、超常发展、改善民生"的工作思路,实施"产业强县"、"项目带动"、"大城关、大城镇"和"民生优先"等发展战略,着力建设现代宜居侨乡. 十二五期间,加快对特色侨乡文化的提炼和打造,着力做好侨乡文化、旅游及创业品牌的宣传推广,做到对县城城中村、危旧房、古名居的改造重建与生态环境保护相结合,加快县城城市人口集聚,逐步实现小区化居住和管理;进一步加强全县交通管网基础设施和科教文卫设施建设,重视宜居环境的改造和都市生活氛围的营造;新农村建设要以实现打造美丽乡村为目标,搞活土地的集约化使用和开发;高起点做好现代宜居侨城(即华侨新城)规划设计工作,真正实现"山水文化名城、魅力特色乡镇、美丽和谐乡村"的一体化的战略目标. (二)建设现代宜居侨乡的基本原则 ——解放思想观念,坚持侨乡文化品牌建设原则.解放思想,转变观念,树立开放、文明、创新、包容的社会精神面貌,尊重爱护归侨及侨眷,做好做实侨务工作,保护侨胞历史文化古迹和建筑名居,积极主动宣传侨乡文化,坚持侨乡文化品牌建设. ——乡镇组团发展,坚持大城关发展原则.按照全县十二五期间"一城三组团"的整体布局,打破传统的乡镇体制发展局限,以重点乡镇为核心,联合周边乡镇,统一整合资源,统一配置公共设施,实施优势化、特色化、差异化定位的组团发展.永春山水生态文化名城包括县城规划区内的桃城镇、五里街镇、石鼓镇、岵山镇、东平镇等5个乡镇,以重点发展绿色生态健康产业和侨乡文化特色旅游产业,生态农业、商贸物流业、房地产业、文化创意产业等为主体,坚持大城关战略的开发建设思路,符合泉州、厦门都市人的生活布局和设计,利用交通便利的优势,积极主动融入泉州、厦门大城市经济圈,吸引大量都市消费者来永春二次置业,购房入户,定居度假. ——坚持城乡统一规划,坚持侨乡特色发展原则.十二五期间,要树立现代宜居侨乡的发展理念,对永春华侨祠堂、华侨名居、华侨历史文化进行整理和保护,对华侨多的乡镇建筑要进行统一规划、科学布局,要突出侨乡文化特色和突出侨乡建筑风格,形成侨乡文化和建筑民居的生动展现,用侨乡魅力文化吸引游客到永春旅游观光,休闲度假. ——重视侨乡宜居与旅游业和谐发展,坚持特色化的发展原则.坚持一手牢牢抓住经济发展,一手紧紧把握生态宜居环境的改善,高度重视经济发展与宜居环境的和谐配套;加快美丽侨乡,特色乡镇的统一规划建设,力争做到城乡居民由分散居住逐步向集中居住转移,对农民居住点的建设要重点突出侨乡文化和风格,形成修新如旧,修旧如旧的建筑风貌,按照旅游产业发展的要求发展乡村农家乐、侨家乐,做好环境生态保护与现代宜居侨乡旅游产业发展相结合. ——坚持以侨为桥,服务于侨的创业发展原则.坚持高起点做好永春120万侨胞的服务工作,出台相关侨务服务工作指南,主动地,有计划地,持续地做好归侨、侨眷、侨乡的安居、社保、福利、联络、互动等侨务服务工作.全县从经济发展、基础设施建设、旅游文化、城市内涵以及公务活动等方面都要注入侨乡文化灵魂,通过寻侨根、聚侨心、打侨牌、积侨福、引侨资(智)实现现代宜居侨乡的建设,以侨为桥,招商于侨,服务于侨,吸引广大华侨回乡祭侨祖、创侨业、居侨乡,发挥海外归侨的力量,推动永春侨务工作的健康发展. 五、建设现代宜居侨乡的发展目标 (一)大城关布局发展目标 十二五期间,按照国务院所确定的农村城镇化的发展战略目标,结合永春实际,将围绕山水生态文化名城的战略定位,实施大城关的战略布局,加快城市化的建设步伐.未来五年大城关建设规划建成区面积要达到20平方公里,城市人口达到20万人以上.布局内容如下: 一是进一步明确中心大城区总体布局,实施大城关规划建设.永春主城区远期总体布局按照"一心、两轴、三片区"结构形式进行规划建设.一心,即以桃城桃东桃溪商贸区为核心的中心城;二轴,即桃溪滨水生态轴和南北向人文景观轴;三片区,即城东工业片区、城西人文及侨乡新城片区和岵山商贸物流片区.通过城区功能划分,科教文卫社会资源配置和县城统一规划整体建设的要求,逐步将桃城镇、五里街镇、石鼓镇等旧城区和东平镇、岵山镇两个乡镇拓展区作为未来永春中心大城区的规划建设范围组团进行统筹开发建设,做到"规划一张图、建设一盘棋、管理一个法、审批一条线".二是高起点设置大城关城市功能布局.未来永春逐步形成大城关发展框架,功能布局分别设置行政中心、商贸娱乐中心、文化中心、总部金融中心、文化广场、中心公园、物流中心、侨乡新城、工业园区、花园小区等,完善城市迎宾大道景观工程、欧陆风情和现代商贸精品街改造,加强城市绿化生态宜居环境建设,增设文化运动主题广场,提升城市管理水平,提高居民文化素质. 三是逐步拓展大城区城市交通框架.按照"三横、五纵、一环"的主城区道路交通主干网逐步推进建设.加快推进南环路二期、三期工程建设,启动建设桃源北路,适时规划建设留安东路,加快规划建设环城路,力争实现北环路至南环路形成29.1公里的闭合环路,逐步拓宽城市框架,使县城建成区面积2015年提高到20平方公里,全县城镇化水平达58%. (二)主城区城镇建设目标.加快中心大城区一体化建设,县城基础设施更加完善,总体服务功能不断增强,县城规划区控制面积达到131.4平方公里,到2015年,县城建成区面积达到20平方公里.全县实施人口落户计划,加快城市人口集聚,到2015年,县城城市人口达到20万人以上,全县城镇化水平达58%. 次中心城镇(蓬壶)和达埔、下洋、湖洋等中心镇进一步提高总体规划水平,完善基础设施配套,增强承载发展的能力,成为要素集聚、产业发展、人口集中的重要载体. (三)公共服务建设目标.全社会科技研发经费支出比"十一五"明显提高,高等教育毛入学率达到40%,职业技术教育有较大发展;城镇养老、医疗、失业保险等社会保障基本健全,实现全覆盖;卫生服务体系健全率达96%以上,千人均标准病床2.5张,千人均卫生技术人员2.2人.城镇居民人均可支配收入年均增长10%、突破2.4万元,农民人均纯收入年均增长9%、突破1.2万元.覆盖城乡居民的基本公共服务体系更加完善,文化建设更具活力,社会环境和谐有序,生态文明同步发展,社会各阶层关系更加和谐,社会主义民主法制更加健全,人民权益得到切实保障. (四)资源环境改善目标.环境污染防治和生态环境建设取得明显进展,生态环境质量大为改善,森林覆盖率达到69.4%,争创"全国绿化模范县"."十二五"期间单位GDP能耗按市下达指标执行,万元工业增加值用水量下降27.6%.二氧化硫排放量、化学需氧量排放量、氮氧化物排放量、氨氮排放量按市下达任务执行. (五)生态环境建设目标.根据县委、县政府提出的桃溪流域综合治理达到"水清、堤固、园靓、岸绿、路畅、房美"的目标,净化美化晋江母亲河上游;构建景观水利、生态水利、民生水利、安全水利;整理集约土地,为产业发展奠定载体;垒筑沿岸绿色步道、自行车道,营造富有诗意的慢生活;构建文化主题公园,发挥文化品牌和名人效应;凸显"山在城中、城在树中、人在画中", 在秀美多姿的桃溪两岸构筑出永春版的"清明上河图". (六)宜居环境建设目标.持续做好治安环境建设,保障刑事案件破案率在95%以上;提高城市美化环境建设,确保森林覆盖率、城市绿化率、空气指标、噪音指数、水源污染度都达到优质水平;加强社会文明建设的要求,对邻里关系、和谐的社区文化,普通话推广,历史文化学习,礼仪文明行为达到一定水平. 六、建设现代宜居侨乡的重要布局 (一)打造现代宜居侨乡十大亮点工程,形成特色侨乡文化 以永侨文化为基础,博采众长,对永春特色侨乡文化进行整合提炼和策划,打造现代宜居侨乡十大亮点工程,形成特色侨乡文化. 1、设计地标建筑,修建永春迎宾牌坊、永侨博物馆和永侨名人馆.邀请国际国内知名设计师,融入永侨在菲律宾、马来西亚、印尼、新加坡等较为集中生活的国家建筑元素和民族特征,高起点设计创意.一是在泉三高速公路岵山出入口处选址修建永春"山水生态名城,现代宜居侨乡"迎宾牌坊,与迎宾大道融为一体,相得益彰;二是在县城选址修建永侨博物馆和永侨名人馆(可考察泉州闽台缘博物馆),集中展示永侨一千多年出国历程、异国生活境况、事业打拼历史、社团活动及与国内的交往等资料,对具有非凡贡献的各领域侨乡名人,树立蜡像和个人生平事迹图片资料展示,打造成为永春地标式建筑.同时,政府鼓励各侨乡乡镇建设侨乡宗祠、侨乡文化馆、定期修缮侨乡名人故居、古厝、古宅等历史建筑,上下齐心,积极保护侨胞的生活生产建筑等历史资料,弘扬永侨文化. 图一:永侨博物馆和永侨名人馆效果图 2、策划每年一届永春名产侨乡商贸节.每年1月举办永春名产侨乡商贸节,集中展示永春芦柑、永春佛手、永春篾香、永春老醋等四大地理标志名品,包括食用菌、蜜柚、陶瓷、养脾散、灵应茶饼等特色产品,永春纸织画、永春漆篮等特色工艺品,以及榜舍龟、金桔糖、桔红糕、麻瑙和石鼓白鸭汤等特色名吃,同时设置周边德化、安溪、南安、泉州等地名品特产展区,广泛邀请海内外各国侨胞来永春旅游度假、探亲交流和洽谈投资.政府为每位永侨侨胞赠送永春名品礼盒,为广大永侨送去家乡的问候与特产,与各国永侨社团和组织加强合作,将永春的名产带出国门,走向世界,开拓国际市场. 3、构建永侨之家国际电子商务平台.县宣传部与县侨联联合出资构建永侨之家网站,开通侨乡与永春的国际对话平台,网站内容包括:永侨之家,广泛宣传报道各国侨乡重要新闻,永春县经济发展的相关新闻以及侨眷、侨亲、归侨的精神文化生活,包括登记记录检索永侨人士的相关资料,搭建在线沟通平台;电子商贸,通过与各国社团组织联盟和合作,带动永春名优特产及国际产品的流通与贸易;永侨社团论坛,开通各国永侨社团的讨论区,开展侨乡文化讨论. 4、策划"四海同根情,万世异国亲"大型侨胞祭祖活动.定于每年清明节前后,与泉州市侨办联合举办泉州·四海同根情,万世异国亲大型侨胞祭祖活动,邀请泉州地区侨胞同聚一堂,共拜先祖,共同传承闽南侨乡文化,策划侨乡万里行、侨胞创业论坛等形式,共同推广永春现代宜居侨乡的知名度,同时搭建永春侨乡沟通交流增进感情的平台. 图:侨胞祭祖示意图 5、建设永春侨乡归思谷和百禅园.在县城周边选址打造永春侨乡归思谷,各国华侨以认领、代种桂花树、银杏,水杉,鹅掌楸,雪松,南洋杉,水松,落羽杉,北美红杉,红豆杉,紫檀,黄檀等名贵树木以及认养果园、茶园、山林等形式,寄托对家乡及先祖的怀念和哀思.同时以百丈岩、乌髻岩、魁星岩等宗教景区为依托,依照侨胞宗教习俗和信仰,以各国侨胞捐赠石刻、铜塑佛像,修建宗祠、佛塔、佛灯,捐资雕琢摩崖石刻佛像等形式,打造百禅园,供海外人士和归侨、侨眷祭拜.政府对归思谷和百禅园基础设施建设及国际化管理服务进行配套,为各国侨乡提供人性化服务. 6、规划国际侨胞落叶归根陵园.未来五年,在周边乡镇选址在国内率先高起点规划修建国际·华侨落叶归根陵园,以国际化的托管服务标准,采取现代化通信技术实施全程监控和及时服务(华侨远在国外可以通过手机和网络时刻了解陵园情况),融入具有闽南风情的硬件设施和设计风格,按照AAAA级景区标准设计建造,吸引泉州地区乃至厦门、福建周边华侨、归侨、侨眷、侨亲家属及先祖在国际·华侨落叶归根陵园入土为安.同时对全县为因拆迁、修路、华侨归国入土等仙逝的老华侨修建最佳的陵园场所.通过系列的规划定位和策划打造,通过周到、温馨、人性化的服务将各国华侨的根牢牢留在永春,吸引海内外华侨到永春祭侨祖(华侨陵园)、创侨业(华侨创业园)、住侨城(华侨宜居新城). 7、打造侨乡风情小吃街.在永春现有小吃一条街基础上,对环境卫生、治安管理、门档牌匾、建筑特色、餐饮种类进行全面的改造升级和策划,引入印尼、马来西亚、泰国、新加坡、台湾、香港等国家或地区特色小吃,并融入周边泉州、厦门、福建、安溪、德化等地特色餐饮,并植入异域风情的歌舞表演、音乐服饰和历史文化.政府从税收和管理上支持和鼓励部分华侨、归侨乃至国外友人经营,营造侨乡风情韵味,打造侨乡风情小吃街. 8、成立永侨公益基金.官方成立永侨公益基金,为各国侨乡爱国人士、慈善人士搭建捐献爱心,心系家乡的捐款平台,并本着勿寒侨胞心,只做善举事的原则,对所有捐款实行适资适用,集中管理,统一使用,监督到位. 9、打造现代宜居侨乡风情旅游度假精品线路.县宣传部、县文化局和县旅游局围绕侨乡文化和永春生态山水资源,重磅推出现代宜居侨乡风情旅游度假旅游线路.重点设置侨乡博物馆和永侨名人馆参观、宗祠祭祖文化展示、永侨名人故居参观、异域风情饮食歌舞体验、永春特产美食品尝、永春特色手工艺展示和牛姆林、东溪大峡谷、云河谷景区游览等内容,充分展示永春侨乡文化内涵和魅力.结合县旅游品牌的各种推介活动和宣传推广,扩大现代宜居侨乡的的知名度和文化影响力. 10、建设标志性的华侨归国宜居新城.在县城选址建设归国华侨宜居新城(简称:华侨新城),邀请国内知名开发商(万科、保利、华侨城、万达等)打造永春标志性侨乡地产品牌,分为华侨宜居新城、华侨温泉度假酒店和华侨创业园三个部分. ——华侨宜居新城,按照各国华侨生活习俗和国际标准设计印尼风情园、马来西亚别墅区、新加坡华侨公寓、闽南小区,同时配套华侨学校、华侨医院、华侨商务中心、华侨商城等功能区,展示绚烂的建筑魅力和丰富的异国风情,增强永春现代宜居侨乡的文化内涵和展示实力. ——华侨温泉度假酒店,结合闽南风情和异国元素设计五星级酒店,管理服务以华侨为本,提供度假休闲、商务会议、节庆活动和旅游探亲的全面服务. ——华侨创业园,政府出资修建华侨创业孵化基地大楼,出台优惠政策和措施全力支持华侨、归侨、侨眷到创业园投资办厂、技术研发和项目孵化,全力吸引侨资和侨智,促进永春经济发展. (二)规划建设打造一批特色乡镇 按照"具备较强的特色产业依托、发达的交通网络、完善的城市功能、优美的生态环境、相对规模的人口集聚,以及较高的政府管理水平"的要求,有序推进中心镇、建制乡镇的规划建设,强化市级试点镇、县域次中心蓬壶和达埔、下洋、湖洋等县级重点镇的功能,规划形成五里街武术魅力名镇、蓬壶特色农产品名镇、呈祥高山茶园度假魅力名乡、湖洋养生养老度假名镇、桃城产业集聚特色名镇等一批特色乡镇. (三)建设一批美丽乡村 坚持因村制宜,分类指导的原则,以培育有新村、有新产业、有新环境、有新农民的宜居宜业宜游美丽乡村为目标,以示范村建设为抓手,逐步推进特色新农村建设,形成"生态旅游型、村容整洁型、整村推进型、特色文化型、侨资推动型、产业带动型"等各具特色、多元发展的良好格局. 制定优惠政策和对乡村改造采取补贴的方式,发展美丽乡村旅游体验产业.在条件成熟乡镇进行高水平的"一村一规划"设计,接待到乡村度假的游客.对美丽乡村的农户民舍逐步实施"三改"(改厨房、改厕所、改下水道)、"四园" (建设花园、果园、菜园和茶园)的房屋院落改造标准.鼓励农村居民安装太阳能热水器,推广户用沼气池,实施庭院的园林绿化,建成五里街镇大羽村、一都镇美岭村等一批美丽乡村. 大力实施美化、净化、亮化、绿化宜居新农村"四化"工程项目,推广《福建省农村住宅设计图集》、《泉州市农村住宅设施图集》和《永春县美丽乡村住宅设计图集》,建设一批农村住宅样板小区.深入开展"家园清洁"行动,全面推进村容村貌整治.每个乡镇每年选择1个以上村居作为试点,分类指导、分步实施包括"城中村""空心村"整治和危旧房等在内的旧村居改造工程,建成一批功能配套、设施完善、环境优美的住宅小区.深入实施社会主义新农村建设"2233"示范工程,每年建成10个县级以上示范型美丽乡村. 七、建设现代宜居侨乡的重要措施 (一)建设山水生态文化名城,重视侨乡社会保障事业 十二五期间,永春坚持发展"一城、两轴、三片区"大城关战略,逐步将桃城镇、五里街镇、石鼓镇、岵山镇和东平镇部分核心区域纳入县主城区统筹开发和设计,因地制宜分区开发,打造主城五里街武术文化名镇,石鼓现代宜居侨城和岵山侨乡古名居示范镇等特色乡镇,规划建设永春山水生态文化名城 ——分步实施旧城改造,打造主城特色侨乡名镇.进一步加快主城五里街仰贤片区、石鼓三桃片区和岵山片区的控制性详细规划设计,加大仰贤中区、永春医院新址、汇源果汁等重点项目建设步伐.并逐步推进旧城和城中村的改造,解决桃城镇街道办农村建制问题,五里街镇仰贤片区拆迁等问题,改造城关农贸市场,对县城823中路、823东路、环城东路、城东街、城南街等主要街区进行因地制宜的改造提升和设计创新,对改造街区进行欧陆风情和现代商贸风情等侨乡风格的墙面"穿衣戴帽"、道路硬化改造和街道景观亮化工程,形成具有永春侨乡特色和商业繁荣的特色街道,按照"一个区域一个特色、一条街道一个景观、一群建筑一种风格"的要求,完善设施,提升商贸,培育精品主街区. 同时,在改造和重建过程中应注意对华侨老宅、古厝、古民居等历史建筑进行保护和维护,坚持修旧如旧,修新如旧原则,强化闽南侨乡特色建筑风格. 逐步将五里街镇打造成为以白鹤拳武术文化展示交流为核心的侨乡武术文化名镇;将石鼓镇打造成为展示现代宜居侨乡建筑风格和文化魅力,适合休闲娱乐和温泉度假的现代宜居侨城;将岵山镇打造成为侨乡古宅、古厝、古民居、宗祠及闽南特色建筑集中展示、科考研究的古名居集聚示范镇;打造主城三大特色侨乡名镇. ——完善生态环境和城镇基础设施建设.在完善生态环境方面,一是提高园林绿化管护水平,在县城小区、花园、广场、交通干道加强生态绿化建设,提倡环保意识,严厉打击偷排废气、废水和堆放废渣行为.二是继续坚定不移地保护山水资源,做到保护性开发.对以县城桃溪为主的主要干流水资源和呈祥晋江东溪源头水源,继续不遗余力地进行保护,杜绝沿河垃圾、废弃物及废水污染,做好污水处理工程;对山地山林进行有选择保护性开发,通过种植名贵树种、名贵花卉、精品果茶、名贵药材等形式转变种植结构,增加森林覆盖率,打造森林永春. 在基础设施方面,修建公共广场、文化中心、图书馆、博物馆、名人馆、游泳馆、城市规划展示馆等大型公共设施,政府对城市整体规划建设和建筑风格设计进行严格控制和把关,进一步加强街道的亮化、绿化、美化,景观带、道路公共设施和广告灯光工程的设置.着重完善交通、水电、通讯、住宅及教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等设施.加大资金投入,着力搞好道路、供水、排水等市政公用设施和基础设施建设,提高城市基础设施建设统筹管理水平,着力推进优先发展城市公共交通的实施.对地下管网布设与地下空间开发利用、水资源综合利用进行统筹建设、统一管理、综合协调,加强城市供排水管网、防灾设施等改造建设、城市公共交通设施建设、重点流域城市水污染防治设施建设.同时引入市场机制,发挥市场对完善城镇基础设施建设的重要作用,增加市政公用产品和服务供给,不断完善各种市政设施和基础设施的配套建设. ——强化资源配置,重振教育医疗实力.加大全县校园安保及校园管理力度,重视全县教育产业发展.着力引入优秀师资力量,提高中小学校教师待遇,留住本地生源,吸引周边县市生源,尤其重振永春一中百年老校的教育实力;积极与泉州、厦门、福州大专院校联合,三年内引入职业院校1至3所,五年内引入1所大学院校分院,开拓永春高等教育高地,满足各企业正常生产的用工需求;同时,定期邀请专家教授进行演讲培训,强化永春侨胞学校、文武学校、农民学校、夜大函授学校等特色学校的教育质量和办学力度,普及居民高中教育、职业技能教育,推广语言、科学、文化、艺术、体育等领域的专项教育和培训,形成以白鹤拳武术教育为代表的特色教育培训基地. 医疗方面,逐年加大永春县人民医院主任医师、医疗设备、救护设施、医疗服务等各方面人才设备的投入,三年内达到三甲医院的医疗水平,强化农村、城市及侨胞外商的医疗保障体系;同时对县乡镇各医院、卫生所、卫生站实行统一管理,相互联动,全面提高永春县医疗卫生、医疗急救和医疗保障水平,加快对各乡镇进行环境卫生科技知识普及. ——加强城镇居民文化素质和精神文明建设,提高现代宜居侨乡城市品位.大力开展居民素质文化教育,丰富群众广场文化内容,融入武术(白鹤拳)、南音、高甲戏、木偶戏、书法、诗联、绘画等民间文娱活动,加大普通话普及力度,提高旅游服务意识,增设休闲锻炼公共器材,及定期开展归侨、侨眷、侨乡的主题特色活动;引入电影、戏剧、音乐会、展览等,丰富县艺术剧院、艺术中心实质内涵. 通过各种形式加快城镇居民文化素质和精神文明建设,积极主动融入大泉州城市圈的发展理念,进一步完善县城迎宾大道环境整治工作和灯光工程的建设,点亮永春夜景魅力,进一步丰富酒店餐饮娱乐等第三产业,积极营造夜经济氛围,力争引进万达、新天地、王府井百货等大型商业企业入驻,引入家乐福、沃尔玛等大型商超,适度发展优质地产品牌,吸引人口向县城规划区和中心城镇集聚,提高永春现代宜居侨乡城市品位. ——加强社会保障事业建设,确保居民安居乐业.一是加大保障性住房和廉租房的建设;二是做好防灾减灾设施,加强城市政府应对自然灾害和人为灾难的应急措施;三是规划建设养老设施和社会公共服务设施,要加强城市社会福利中心、青老年活动中心等项目规划建设,切实加强无障碍设施建设.四是完善社区公共服务设施配置,进一步完善社区办公场所、物业管理用房、托老设施、典型性的社区综合服务中心等设施的规划建设. (二)加强三产资源配置,延伸度假旅游产业链条 十二五期间,永春加快第三产业资源配置,为未来大量游客、商务人士、海外侨胞来永春现代宜居侨乡生活、娱乐、度假、休闲配备软硬件设施和酒店餐饮娱乐设施,延伸度假旅游产业链条,打造宜居欢乐的山水生态文化名城—永春. ——完善旅游软硬件设施,加快旅游环境培育.县发改局、县旅游局、县规划建设局和县交通局联合在全县旅游产业发展规划指导下,设立和配备游客服务中心、导游接待中心、旅游指示牌、旅游专线公车、旅游指定餐饮及购物场所等设施;同时,成立县租车公司,邀请国旅、中青旅、厦门旅行社、泉州旅行社、海峡旅行社等旅行社入驻永春,旅游局加快对全县导游专业素质的培养; 在厦门、泉州机场,泉三高速路口,县城广场等战略位置设置"生态永春,宜居侨乡"的广告宣传牌;联合县商超、邮局、酒店、餐饮、娱乐等场所,加强永春旅游宣传单及各景区门票的推介与销售,拉动56万永春人的内部旅游消费;第三,成立旅游纪念品产业园,重视对永春特产、印尼、马来西亚、新加坡、台湾及其他地方特色产品的加工和销售;第四,加大全县普及普通话力度,提升全民接待意识和服务意识,推动旅游环境优化升级. ——加快酒店建设和服务配套,提升全县接待能力和水平.未来两年内,建成开业第一家五星级酒店,建成2家四星级酒店和一批3星级酒店,鼓励投资人和居民在县城、乡镇、景区开设商务酒店、度假酒店、家庭旅馆、特色客栈、农家乐、侨家乐等多种形式酒店,力争到2015年全县床位接待量突破一万张,丰富全县接待能力和特色. ——丰富餐饮娱乐广场设施,培育永春山地夜经济氛围.未来五年,一方面淘汰一批不符合卫生标准非法的餐饮小店,另一方面继续鼓励引进大型餐饮娱乐企业,沿桃溪打造沿河咖啡酒吧街,吸引俏江南、九头鹰餐饮、麦当劳、肯德基、德克士、DQ、面爱面、千味面、吴裕泰、小天鹅火锅、鹿港小镇、永和豆浆、星巴克、上岛咖啡等日本、台湾、印尼、马来西亚特色连锁餐饮品牌加盟店入驻永春打造餐饮核心文化.同时,打造具有永春特色侨乡风情小吃街,汇集永春及周边地区及世界各地特色小吃和异域风情氛围,提升永春夜经济档次和影响力.吸引7-11超市、家乐福、普德兰洗衣、美琪美容美发等高档生活配套场所入驻永春,加快中高端人群的生活配套.吸引乐胜、钱柜、滚石等酒吧KTV场所,打造夜经济娱乐文化. 同时,在五里街广场上建设音乐喷泉、广场雕塑、休闲咖啡屋、特色水果吧、小型茶吧、绿色书屋等休闲设施,营造广场购物休闲娱乐氛围 .在县侨乡文化剧院(人民大礼堂)定期推出异域风情电影、舞台剧、演出、晚会、活动等多种形式的演出活动,丰富居民和游客的精神文化生活. ——严格执行旅游管理制度,做好侨乡微笑服务.县旅游局成立旅游治安执法大队,保障游客权益和人身安全.对各个景区采取标准化定价,并制定严格监督和应急处理系统,做好旅游产业服务环节,对酒店服务、出租车服务、餐饮服务、导游服务、景区各项服务等统一 管理和监督,做到微笑迎客,微笑待客和微笑送客. (三)植入特色侨乡文化,推动国际侨务工作升级 系统地做实侨心工程,不仅持续做好侨务外联工作,加强对高起点做好永春120万侨乡和各国永侨社团的联络和服务工作,尤其对吴作栋、梁披云、梁灵光、郑景新、林孝首等华侨名人和精英人士及其家眷加强相关联系.不遗余力地做好永春县归侨、侨眷、侨亲、侨乡的关爱和服务工作,转变侨务服务理念,坚持以侨为桥,用永侨把永春推向全世界.未来对每一位到永春的侨胞做到"困难能够及时解决,需求能够及时满足,服务能够及时提供",做到宾至如归,和谐和睦. ——扩充侨务工作实权,成立永春外事侨务局.扩充侨务工作实权,加大县侨办的行政职权和人员编制,成立永春外事侨务局(正科级),并由主要领导主任,统一协调指导人大华侨委、政协三胞委、县侨办、致公党、侨联以及各乡镇侨联的工作,出台相关侨务服务工作指南和侨商投资优惠政策. ——积极建立侨法宣传角,做好侨法普及宣传工作.围绕"依法护侨,促进和谐"的宣传主题,结合永春县实际情况,积极开展"侨法进乡镇"活动,建议在五里街镇、岵山镇、桃城镇选址建立全县首个"侨法宣传角",开辟侨法宣传专栏,配合举办各种形式侨法普及活动.通过与居民、侨资企业、领导的交流深入宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其《实施细则》,使他们充分了解我国的侨务方针政策,明确个人和企业享有的合法正当权益.通过"侨法宣传角"的示范效应让全县其他重要侨乡乡镇进行学习借鉴,力争五年内成立一个由国务院侨办挂牌的"侨法宣传角挂牌单位". ——实施侨务工作八一工程,打造侨界关爱文化.县政府、县侨办定期对归侨、侨眷、侨亲进行摸底走访,深入了解困难侨乡的生活现状和安居生活问题,实行领导挂靠帮扶,实实在在解决永春归侨、侨眷、侨亲的生活发展问题,并联合各国永侨社团和组织积极加强对永侨的联系和关心,确保侨务工作进机关、进社区、进农村和进企业.并在全县组织开展侨务工作八个一工程,即每年至少发一张贺卡、打一次电话、走访一次归侨侨眷、组织一次联谊旅游、宣讲一次侨法、举办一次侨乡节日,召开一次座谈,编排一台晚会,打造具有永春特色的侨界关爱文化. (四)培育先行先试名镇,宣传宜居侨乡美丽乡村 十二五期间,永春县要高度重视经济发展与宜居环境的和谐配套,通过统一规划设计,特色文化植入和生态产业引入建设具有侨乡建筑风格和文化魅力的特色乡镇和美丽乡村.全县选择示范乡镇进行先行先试,率先打造一批特色名镇.在重点乡镇建设精品乡村,发展一批美丽乡村,力争申报省级乃至国家级的环境友好型乡镇、资源节约型乡镇、国家生态名镇等荣誉,制定政策鼓励特色乡镇和美丽乡村的规划建设工作. ——鼓励重点乡镇先行先试,着力打造一批侨乡魅力名镇.围绕"奋力发展特色山地经济,加快建设现代宜居侨乡"的发展战略,结合现代宜居侨乡建设,充分发挥高速公路道口优势,集中永春县优势资源,将五里街镇、石鼓镇、岵山镇、蓬壶镇、湖洋镇、下洋镇、呈祥乡等具有发展潜力和差异化定位的乡镇作为十二五期间永春现代宜居侨乡的先行先试规划乡镇,进行特色定位和集中打造.对各乡镇的基础设施改造、经济产业发展、社会文化建设、重大项目投资等方面给予政府行政审批、财务让利、权限下放等先行先试和错位发展的试验权力,鼓励百花齐放和百家争鸣. 经过五年努力率先将以上乡镇打造成为五里街武术文化名镇、石鼓现代宜居侨城、岵山古民居集聚示范名镇、桃城产业集聚特色名镇、蓬壶经贸旅游新市镇、下洋工矿旅游名镇、呈祥高山生态美丽乡村、湖洋养生养老度假名镇等等一批具有永春侨乡特色的魅力名镇. ——运用低碳新技术建设新城镇,实施"六个一"改造工程.永春新城建设和旧城改造的过程中,要重视绿色生态环境保护、节能环保和循环经济,依托当地资源、地形地貌特色和居民的各种需求,引入先进低碳的房屋隔热设计(绿屋顶、吸热材料),诱导式通风(地下风道设计,通风塔),采光照明设计,音环境控制设计,使用新型环保材料等建筑设计新理念.全县各乡镇坚决做到每个乡镇建设一条文明街或文明路,单独或联合建设一座自来水厂,建设一个文化体育公园,建设一个"农改超"市场,建设一所功能完善的卫生院(或卫生服务中心),建设一个有品位的样板居住新区. ——坚持土地集约化利用,农民逐步形成社区化、小区化管理.永春面临可用土地面积少,资源开发有限,以下洋新村为示范,村庄集中开发,统一设计,农民通过土地扭转,集资集体建设家庭洋楼和单元小区,很好实现农民集中化居住和小区化管理,最终可使得土地更多的集约化利用,整个村容村貌得到全面改善,农民生活水平也得到进一步提高.学习推广美岭村依托企业集团进行全村建设,土地资源产出率最大化利用的先进经验.通过以点带面,率先推动重点乡镇的村民转变发展意识和生产方式,逐步进行各种形式的土地扭转和集资建设,实现农民社区化、小区化管理,盘活大量土地资源,用于生态精品农业、旅游业、绿色工业等符合国家发展方向的优势产业的发展. ——坚持实施"2233"工程建设,打造一批侨乡美丽乡村.结合永春山区县的特点,继续组织实施社会主义新农村"2233"示范工程建设,每年抓2个省级示范村、2个市级示范村、3个县级示范村和30个重点整治村建设,城乡统筹协调发展.同时,以五里街大羽村、桃城丰山村、一都美岭村、蓬壶仙岭村等特色乡村为代表的新农村建设在全县进行学习借鉴,多点开花形成一批具有代表性和特色化的新农村建设样板. 加快永春县社会主义新农村建设,树立宣传一批侨乡美丽乡村示范名村,对:1、生态旅游型(如岵山镇北溪村、蓬壶镇仙岭村、湖洋镇蓬莱村);2、村容整洁型(如五里街镇吾东村、岵山镇龙阁村);3、整村推进型(如下洋镇新村村、桃城镇洛阳村);4、特色文化型(如五里街镇大羽村、蓬壶镇观山村);5、侨资推动型(如仙夹镇东里村、夹际村);6、产业推动型(如玉斗镇玉美村、达埔镇汉口村)等具有典型代表性的乡村进行有针对性的宣传和经验总结,分步骤,分阶段实行其他乡镇新农村建设.加强农村基础设施建设,科学制定小城镇和乡村建设规划,统筹小城镇基础设施建设,完善小城镇公共服务和社区服务等配套功能,积极推进村镇住宅小区建设,逐步促进农村城市化进程. ——坚持一村一规划,实施美丽乡村改造.在条件成熟的乡镇进行高水平的"一村一规划"设计,做到能够接待乡村度假旅游,坚持道路要硬化,环境要美化,街道要亮化的发展目标,并按接待游客的要求,对每户进行改水、改厕和改厨的指导,全村统一进行垃圾污水处理,保障食品饮水安全,整治交通治安环境,加强农民旅游接待服务的培训和引导,强化乡村建筑统一风格和集中规范建设,并培养一批拥有芦柑、葡萄、枇杷等果园的乡村旅游农家乐;拥有桃花、桂花、梨花、杜鹃、兰花等花园的乡村旅游侨家乐;拥有西红柿、黄瓜、冬瓜等菜园,拥有铁观音、佛手、水仙等茶园的美丽乡村旅游接待点,率先在泉州和福建建成一批独具魅力的田园式美丽和谐新农村.大力发展回归自然的乡村体验旅游,增加农民的收入. (五)重视古迹修缮保护,增加侨乡历史文化内涵 纵观永春全县侨乡资源,散布在各个乡镇华侨名人如吴作栋、梁披云、梁灵光、梁祖辉、梁清辉、陈秀明、陈锡石、陈建绪、郑景新、林孝首等在政界、商界、艺术界等多领域的影响力在华人地区以及世界上都具有一定影响力.未来五年,进行整合策划,以沈家大院、福兴堂、吴氏宗祠、陈氏宗祠、梁氏宗祠、苏氏宗祠为建筑代表的华侨名人故居、宗祠、古民居和古厝进行多种形式的保护、修缮、开发和利用,增加永春侨乡的历史文化内涵,打造永春丰富侨乡文化的宣传高地. ——实施四个一批工程,对侨乡古建筑进行多形式的保护、修缮、开发和利用.未来五年,对全县现存的华侨故居、宗祠、古民居和古厝进行盘查,分类和记录,政府与古建筑所有者联动实施重点文物保护一批、部分拍卖一批、保护性修缮开发一批、恢复改造新建一批等四个一批工程. 1、重点文物保护一批.将具有特殊文化内涵、建筑特色、历史价值的华侨名人故居、祠堂、古厝(如福兴堂、吴氏宗祠、苏氏宗祠等)列入全县重点文物保护单位或申报全省乃至国家文物保护单位,作为永春侨乡历史文化遗产重要载体进行重点保护. 2、部分古厝拍卖一批.对因修路、基础设施建设、土地开发需拆迁的保存完好具有一定特色的古建筑,经古厝所有者同意,政府按照房屋拍卖流程统一对外进行拍卖,尊重历史文化,保护历史建筑. 3、保护性修缮开发一批.结合县旅游产业发展和现代宜居侨乡建设的定位,对部分具有交通优势、商业价值和特殊文化的年久失修、屋主不详、具有可塑性的古建筑(如沈家大院为代表的古建筑群)政府和民间资金可采取租赁、购买、参股等形式,以民间华侨博物馆、特色农家乐侨家乐餐饮、家庭客栈、文化娱乐展示场所、指定旅游目的地等进行保护性恢复修缮和开发利用,搭建全县特色侨乡文化的展示平台和旅游接待的多样性.另外,各个具有一定影响力的侨乡宗祠,政府列入官方大型侨乡祭祖或开幕仪式等活动的举办地点,弘扬民间侨乡文化精髓. 4、恢复改造新建一批.对部分因自然原因倒塌、年久失修的古建筑依托政府和民间资本进行原地恢复;对部分影响整体建筑风貌的近代和现代建筑进行仿古改造;政府鼓励归国侨胞投资新建和民间个人新建宗祠、祖宅和闽南特色仿古民居建筑. 图:永春闽南古名居典型建筑效果图 ——重视永侨文化传承,多形式打造宣传永侨文化.由县文化局、县侨办联合各个民间组织,永侨社团、协会,发起保护传承发扬永侨文化的活动.一是积极鼓励以回忆录、采访、电视专题等形式,出版一本关于永侨外出打拼历史的书籍、光碟、图册或纪录片等;二是全力收集永侨名人(如梁披云、梁灵光、郑景新、林孝首等)的私人物品、作品、图片及捐赠物品,在县永侨名人馆、民间博物馆进行展览展示,增加永春侨乡文化历史厚重感;三是支持结合全县其他文化特色(如永春白鹤拳、永春纸织画等)拍摄侨胞题材的电影、电视剧及其他形式作品,大力宣传永春现代宜居侨乡的文化魅力和影响力;四是深挖永春千年侨乡外出历史的文化遗迹、传奇故事、历史事件,增加亘古是侨乡神秘色彩和历史底蕴;五是结合各种官方和民间活动,大力弘扬和宣传永春侨乡文化,形成永侨文化品牌效应. ——加强侨乡建筑设计和审批,切勿形成千楼一面,千村一面没有特色.未来五年,县规划建设局加大对新批楼盘设计的审批力度,按照现代宜居侨乡的多元建筑风格和设计需求,严格要求开发商进行施工建设,对新的建筑要严格按照现代宜居侨乡的要求进行规划建设,所有民居建筑要符合全县未来长期发展的需要.以县城迎宾大道城南街改造为样板,对县城及乡镇主要街道、古建筑进行特色化改造. (六)引入国际设计理念,规划开发宜居华侨新城 未来五至十年,永春县城逐步扩大中心城区面积,目前以县城西片区石鼓镇、五里街镇地界选址开发建设县城宜居侨乡新城,开发10平方公里作为县城新城区的载体,共同打造出永春现代宜居侨乡的标志性地产项目和中高端生活集中区,作为泉州、厦门、福州、国际侨胞来永春度假休闲、置房定居,投资办厂的最佳腹地. ——制定侨区特色规划,竞投国际高端设计.邀请国际顶尖设计公司和规划院,采取公开竞投标方式,对未来规划建设的新侨区(县城新区)进行统一规划和设计,包括高档小区、商业中心、写字楼、行政中心、高级酒店等主体建筑,力求建筑风格结合闽南传统元素和海派现代元素,能充分彰显现代侨乡的魅力和特色,建筑材料和管网系统符合环保、生态、低碳、绿色的要求,土地使用经济集约且绿化合理,设计出具有生命力和美观度的百年建筑. ——布局行政配套功能,打造和谐宜居环境.在宜居侨区开发建设布局县行政中心、金融中心、商业中心、高档住宅区和高级酒店,设置行政公务、国际侨务、商务金融、物流、餐饮、生活服务、商超等配套.为广大游客、商务人群、投资侨商、居民及侨胞提供方便生活、生态宜居的和谐环境. ——营造都市生活氛围,提供国际特色服务.在宜居侨区采取都市化的管理和服务,配套酒吧KTV娱乐场所、高档连锁餐饮、洗衣、美容美发、健身俱乐部、超市、银行等场所,为外来宾客提供导游、租车、机票及保洁等生活配套方面服务,营造永春都市人生活氛围,提供国际特色服务. ——建设永春新贵居所,树立侨乡华丽地产标志.力邀国内知名开发商如万科集团、保利集团、万达集团、碧桂园集团等实施商业开发和地产开发,充分融合永春山水生态和侨乡特色,面向永春120多万华侨和泉、厦、福二次置业新贵资源,打造名牌侨乡地产项目,为实现名副其实的现代宜居侨乡树立华丽的地产标志. (七)提高城市管理水平,加大侨乡品牌宣传推介 未来五年,进一步加快全县基础设施建设和城市文化建设,对市容市貌进行维护和保护,人人有责,全面提高城市管理水平.同时,重视宜居侨乡的品牌宣传,整合特色资源,结合权威媒体,运用多种形式进行永春现代宜居侨乡的宣传推介. ——推行城市管理的四个坚持,提高城镇居民生活品质.一是坚持行政执法与城市综合环境治理相结合,努力建设良好宜居环境.紧紧抓住群众普遍关心的热点、难点问题,以突出解决背街小巷、城中村、城乡结合部和影响市容市貌的脏、乱、差现象为重点,科学规划,加大投入,集中整治,切实改善人居环境,着力解决脏乱差破旧、乱搭乱建、垃圾围城、交通经营环卫秩序混乱现象,使城市面貌显著改观,人民群众生活质量显著提高,推动全市经济社会全面、协调、可持续发展.对市容、环卫、市政、园林、交通、客运、在建工地、集贸市场、景区、社区环境卫生、门前三包、大型宾馆(酒店)门前秩序、防洪堤、公厕等14个项目进行考核评分,并借助媒体进行监督和曝光. 二是坚持县城住房建设开发与环境保护相结合,保障居民安居乐业,居者有其屋.中心城区继续严格控制个人自建房,中心镇规划区逐步控制个人自建房,加强"两违"建设查处力度,推广小区集中统建模式,加强城镇公共设施配套建设.积极引入市场机制,引入品牌开发商推进城镇住宅建设产业化,按"统一规划、统一设计、统一建设、统一配套、统一管理"进行高品质的开发建设.同时,加大保障性住房、两限房、廉租房等多种形式安居工程,确保居者有其屋. 三是坚持坚持文明执法与严格执法相结合,努力树立执法队伍形象.充分认识和界定文明执法和严格执法的统一性和分界点,在依法行政的前提下,打破传统思维模式,坚持做到文明执法与严格执法相结合.一方面杜绝对群众"冷、横、硬"、拖沓推诿、作风粗暴、野蛮执法现象,在查处违法、违章行为时,晓之以情,动之以理,通过细致入微的工作,真正体现"执法中管理,管理中服务"的理念,争取群众的理解和支持.另一方面严格执法,规范执法行为,公正地处理每一起违法案件,绝不人为降低管理标准. 四是坚持日常管理与长效管理相结合,努力提高城市管理水平.在坚持永春日常管理的基础上,积极探索未来大城关管理办法,逐步建立健全城市管理的长效机制. ——放宽户籍管理制度,加快城市人口集聚.为实现未来五年农村城市化和大城关发展战略,加快人口集聚,进一步放宽户籍管理制度,确保县城城市人口2015年达20万人,全县城镇化率达58%,对符合以下条件的居民可直接落户永春城镇户口.一是在县城购买成套商品房,投资兴办实业(可入户三人);二是主城区务工经商五年以上者;三是三年累计纳税5万或一年纳税3万以上者;四是大专毕业在永春工作一年以上或大学本科以上学历在永春就业者;五是海外侨乡、侨眷在永春定居3年以上者;六是指定农民还迁户已无土地者;对农转非户口其就业、社保、住房、教育、医疗均纳入城镇保障体系,逐步让更多的人享受城镇生活待遇,改善生活质量和精神文化生活. ——整合特色资源,打响永春侨乡知名品牌.充分整合利用永春的生态、文化、旅游、社会和侨乡资源,高起点策划创意和宣传塑造,推出永春侨乡吴作栋、梁披云、梁灵光等名人品牌;永春侨乡福兴堂近代民间艺术建筑珍品古迹品牌;永春侨乡侨胞宜居新城、国际侨胞落叶归根陵园、侨商创业园等地产品牌;侨胞历史展示、名人故居参观、特色文化表演等永春侨乡旅游度假品牌;永春侨乡宜居生态山水品牌等系列宣传卖点和文化内涵,真正打响永春"山水生态名城,现代宜居侨乡"品牌. ——加强事件营销,做足侨乡文化品牌.重视每一次关于侨乡文化的事件营销,做大影响力和反响度,政府、企业和侨胞充分联动和呼应,积极参与大型宗祠祭祖活动,永侨归乡创业论坛,永春名产侨乡商贸节等大型活动的主办、赞助和参与环节,进一步丰富和展示永春的侨乡内涵和魅力.另一方面,积极申报"国家生态城镇"、"国家文明城镇"、"国家侨乡文化名城"、"侨法宣传角挂牌单位"等系列称号,扩大永春现代宜居侨乡的影响力和知名度. ——做好媒体宣传,加大对外推介.选择部分主流媒体,通过参访、纪录片、影视拍摄、广告宣传、活动报道等形式结合永春旅游宣传推介加大"山水生态名城,现代宜居侨乡"的媒体曝光度. 媒体宣传一览表(仅供参考) 主流电视媒体 中央电视台、新加坡电视台、印尼电视台、马来西亚电视台、台湾电视台、凤凰卫视、广东电视台、深圳卫视、旅游卫视等国际卫视频道 福建电视台、东南卫视、泉州电视台、厦门电视台等省内主流电视媒体 主流平面和网络媒体 中国旅游报、泉州晚报、厦门商报、东南早报、海峡都市报和《时尚旅游》、《新旅行》、《华夏地理》、《旅行者》 新浪网、搜狐网、新华网、福建旅游之窗等 主流航空宣传渠道 中国民航、南方航空、东方航空、厦门航空 主流广播电台 福建电台都市生活、海峡之声广播电台、福建交通广播、福州人民广播电台、厦门人民广播电台、泉州人民广播电台等省内主流广播电台 (八)建立侨商创业园区,做好侨务招商引资工作 2009年5月,国务院发布了《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,泉州作为海西经济区的桥头堡,其战略意义和发展后劲都不可估量.我县要充分把握机会,依托国务院颁发的大政策环境,建立侨乡创业园,营造宽松舒适投资环境,加大对各国侨胞外资的招商引资力度,邀请侨胞一起建设家乡,发展家乡. ——建立侨商创业园,鼓励侨资侨智回乡创业发展.选址在县工业园区或未来建设侨乡新城中划拨土地建立侨商创业园,针对新加坡、印尼、马来西亚及港澳台等地华人华侨进行招商引资.一是结合全县资源生成策划项目,吸引侨资投资发展并确保盈利;二是每年通过举办侨商投资洽谈会、高峰论坛、祭祖联谊等活动,邀请侨商回乡考察调研;三是成立项目孵化基地和特殊人才培训基地,邀请知名侨商及其团队在永春侨商创业园致力科研、实验、讲座及培训等系列工作,提升永春一定领域的科技研发能力和人才储备;四是极力吸引侨资优势项目、规模企业落地永春发展. ——营造优越环境,实施"三个建设,两个加强和一个制定"的321工程.未来五年,逐步为来永春投资发展的侨商做好服务工作,营造优越的投资环境,实施321工程,确保侨商在永春长期发展,住得下,玩得好,赚得多. ——三个建设:一是建设侨商创业园建立侨商生活配套区;二是建立侨商医疗教育绿色通道;三是成立侨商企业家协会.结合未来现代侨区(新城区)的开发建设成立侨商生活配套区:建设侨商高级公寓,引入国际品牌餐饮娱乐场所,配套洗衣、理发、保洁、购物等特色服务,全面健全完善侨商在永春长期发展的生活配套问题.成立侨商医疗教育绿色通道:协调指定永春县医院开设永春侨商医疗绿色通道,侨商可以不用通过挂号、预约等手续直接免费安排专家就诊和会诊;开办永春侨胞学校,高薪聘请外籍教师解决侨商子女教育问题.成立侨商企业家协会:侨办联络各国永侨名人,成立侨商企业家协会,与政府金融等各部门沟通处理侨商投资发展的相关事宜. ——两个加强:即一是加强与侨乡宗祠祭祖文化交流;二是加强与侨商企业家和投资者的交流.首先,通过每年举办大型侨乡祭祖、归乡探亲、学术文化交流、侨乡商贸节以及落叶归根陵园、归思谷百禅园等平台,以"寻侨根、祭侨祖、积侨福、创侨业、住侨城"为主线,加强与侨胞之间的宗祠祭祖文化交流,牢牢树立根文化的影响力,吸引侨商在永春长期发展.其次,加强每次侨商、侨胞名人回乡的接待和服务,侨办定期向侨商、侨胞名人介绍永春经济发展情况,定期开展侨商企业家研讨会,专业人才交流会等一系列活动,扩大与侨商企业的项目交流和文化交流. ——一个制定:制定侨商投资的特殊优惠政策.对符合发展条件的重点侨资企业,制定侨商投资的特殊优惠政策,从土地、税收、程序、融资、配套等一系列环节上给予特殊优惠,并采取"一事一议,特事特办;领导主抓,追踪服务"的工作流程,保证项目及时落地,顺利生产,维护侨商投资者利益.(具体政策详见优惠政策白皮书) ——与各国社团协会合作,设立国际招商前沿平台.未来五年,县侨务外事局(侨办)与各国永侨协会和社团及其他民间组织加强联系,通过委托、合作、代理等形式搭建与各国华人华侨沟通交流的国际平台,介绍推介永春关于吸引侨商回乡创业的优越环境和优惠政策,以及永春日益突飞猛进的发展情况,形成国际招商的体系,采取以商招商、亲情招商、政府招商等多种形式吸引侨商回永春投资发展.