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福建省“扶助小微企业
专项行动”实施方案
为贯彻落实国务院和省委、省政府关于进一步支持中小微企业发展的政策措施，按照工信部的统一部署，决定今年在全省深入开展“扶助小微企业专项行动”，现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以“扶助小微、转型成长”为主题，全面贯彻落实国务院支持小型和微型企业发展各项政策措施、省政府支持小型微型企业发展12条金融财税措施、扶持小型微型企业发展9条政策措施、促进工业稳定增长“6+6”和促进工贸企业稳定增长“新6条”措施，以推动全省小微企业平稳健康发展为目标，以加快培育创新型、创业型和劳动密集型（以下简称“三型”）小微企业、促进“专精特新”企业和产业集群发展为重点，切实转变政府职能，改进工作作风，突出政策引导、资金扶持、企业减负、管理提升、人才培养、企业融资、技术创新、节能减排等，创新服务方式，提高服务质量，促进小微企业发展环境不断优化。
二、主要目标
细化落实国务院和省委、省政府扶助小微企业发展的各项政策措施；培育一批“三型”小微企业；培育认定第二批30个省级中小企业公共服 范平台、20个省级小微企业创业基地，重点引导小微企业提升创新能力；完成首批中小企业公共服务平台网络项目建设，初步开通全省中小企业公共服务平台网络；推进小额贷款公司规范发展,到2013年年底小贷公司放贷总量突破300亿元; 做优做强融资担保机构，到2013年底实现担保总额1500亿元；培训企业管理人员1万名，开展网络培训企业管理人员3万人次，对80家小微企业进行管理咨询诊断。
三、重点工作
（一）深入贯彻落实国发14号文件及我省配套政策措施
围绕落实国家、省新近出台的扶持小微企业发展的政策措施，加强政策梳理、细化，充分利用新闻媒体、现场宣讲、面对面咨询、政策培训等多种形式深入开展政策宣传，指导和帮助企业充分掌握和运用各项政策，最大限度地发挥各种扶持政策的促进作用。加强政策落实情况的检查督促，确保扶持小微企业发展的各种财税优惠政策、扶持资金，严格执行到位。有条件的地市，要结合当地小微企业发展实际，出台扶持政策，促进小微企业健康快速发展。
（二）推动“三型”小微企业发展
1、支持创新型小微企业发展
加强创新服务，依托科技中介服务机构，引导组建和完善创新平台，为企业集群小微企业技术创新提供科研成果信息收集、扩 以及先进适用技术评估、推广应用等服务。发挥行业协会、境内外有关科技中介机构广泛联系高校、科研机构的优势，在重点行业或领域组织开展技术提升诊断，确定一批行业共性关键技术，扶持和推动提升产业技术水平。充分利用闽港澳合作平台，组织我省小微企业与香港应用科技研究院联合举办技术成果对接会，提高小微企业创新能力。
推进中小企业信息化。开展小微企业需求调研，推动研发设计、技术创新、管理提升、市场开拓等提升小微企业竞争力的信息化解决方案的开发与推广应用，支持信息技术服务企业、电信运营商面向企业需求开展云 服务，组织开展相关信息发布与对接活动。
继续开展产学研合作。以“6.18”为平台，组织推介企业技术需求和高校、科研机构项目成果，促进项目对接和成果转化，形成具有自主知识产权的核心技术，增强创新型小微企业的核心竞争力。
2、支持创业型小微企业发展
落实工信部等三部委《关于大力支持小型微型企业创业兴业的实施意见》（工信部联企业〔2012〕347号），推动简化创立程序、减免相关费用、放宽经营场所限制、加强信贷支持等政策的实施；推动开展创业培训、创业辅导和创业巡讲等活动，提高小微企业创业兴业能力；支持小企业创业基地建设，今年继续推进第二批20个省级小微企业创业基地建设，每个设区市推荐2-3家优秀创业基地，鼓励基地完善服务功能，提高创业服务水平。
3、支持劳动密集型小微企业发展
加强调查研究，结合县域经济发展，探索引导支持劳动密集型小微企业发展的对策措施，重点培育一批有特色产品、有较强市场生存能力和竞争力的劳动密集型小微企业发展。
（三）加快中小企业服务体系建设
1、推动中小企业公共服务平台网络建设。按照上报工信部建设方案安排，今年重点扶持首批36个服务平台网络项目建设，各设区市今年至少要 完成市级综合服 台和1个产业集群窗 务平台建设，到2013年年底初步建成我省中小企业公共服务平台网络，实现互联互通、资源共享和服务协同，能够为中小企业提供便捷、高效服务。各设区市要加大资金配套力度，加强与行业协会等机构的合作，共同推进平台网络建设。

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