教办〔2013〕46号
关于印发《固镇县义务教育均 展公众满意度调查实施方案》的通知
各义务教育阶段学校：
为认真做好迎接省政府对我县义务教育发展基本均衡县 评估工作，现将《固镇县义务教育均 展公众满意度调查实施方案》印发给你们，希望各单位切实做好有关 和问卷调查协助工作。
附件：
《固镇县义务教育均 展公众满意度调查实施方案》
二O一三年四月八日
固镇县义务教育均衡发展公众满意度调查方案
根据安徽省人民政府教育督导委员会《关于印发〈安徽省县域义务教育均 展公众满意度调查方案〉的通知》（皖教 〔2012〕62号）文件的要求，特制定固镇县义务教育均 展公众满意度调查实施方案。
一、成立组织
成立固镇县义务教育均衡发展公众满意度调查工作领导小组。
组 长：张允武
副组长：徐 珍 徐崇敏 吴信真 陈大保 张同锦
成 员：郭传伦 李春华 吴方宇 王 利 张玉春
设义务教育均衡发展公众满意度调查工作小组。
小学组：张同锦 左敬学 孟海波
中学组：张玉春 朱付启 黄 亮
每个中心校选派2人、每所完中、初中、九年一贯制学校各选派1人作为协查员，配合县义务教育均 展公众满意度调查工作小组开展工作。
二、时间安排
原则上每个乡镇安排1天时间，具体日程安排如下：
仲兴乡（5月2日），任桥镇（5月3日），湖沟镇（5月6日），城关镇（5月7日），杨庙乡（5月8日），新马桥镇（5月9日），王庄镇（5月10日），连城镇（5月13日），刘集镇（5月14日），濠城镇（5月15日），石湖乡（5月16日）。 三、工作流程 详见附件2。
四、材料报送
请各单位在2013年4月16日之前，向县教育 室（左敬学，邮箱： 1443171960@qq.com）报送以下材料：
1.本单位迎接县义务教育均 展公众满意度调查工作实施方案。其内容应包含组织领导、工作流程安排、职 工、后勤保障等。
2.有关表格（表样见附件）。附件3：固镇县义务教育阶段学校学生家长信息统计表，附件4：固镇县义务教育阶段学校校长和教师统计表。
以上材料由各单位盖章，并同时报送纸质和电子文
五、有关要求
1.请各单位要高度重视义务教育均衡发展公众满意度调查工作，精心组织，周密安排，规范程序，认真学习有关文件，把握要点，领会精神。要像当年“两基”迎接国检一样，努力形成“政府高度重视、校长教师清楚、公众知晓、社会关注和全力支持”的舆论氛围。
2.样本学校妥善做好场地安排、现场布置以及教师、家长和其他群众的宣传发动工作，确保调查工作规范、有序开展，确保满意度调查工作取得圆满成功。
3.请各单位要主动争取乡镇政府重视和支持，商请并协助街道、居委会、村委会积极做好普通群众的满意度调查工作。
4.各单位选派参与满意度调查的对象要在义务教育学
校均匀分布，体现广泛性、代表性。要选择理解、支持学校教育工作，素质较高，而且在本地常住的学生家长及群众代表。
5.各单位选派参与满意度调查的总人数及其各类人数，须严格按照“固镇县义务教育均 展公众满意度调查抽样样本数量一览表”（详见附件5） 的人数执行。 六、实施考核
义务教育均 展公众满意度调查结果按照100分纳入年度目标综合考核，其中，校长5分、教师10分、学生家长50分、人大代表15分、政协委员15分、其他群众5分。
附件：
1.固镇县义务教育均衡发展工作有关问题解答
2.县义务教育均衡发展公众满意度调查工作流程表
3.固镇县义务教育阶段学校学生家长信息统计表
4.固镇县义务教育阶段学校校长和教师统计表。
5.固镇县义务教育均衡发展公众满意度调查抽样样本数量一览表。
??附件1：
关于义务教育均 展工作有关问题
义务教育是教育工作的重中之重，均衡发展是义务教育的战略性任务。普及九年义务教育从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，而义务教育均衡发展则是着力实现所有适龄儿童少年“上好学”问题。义务教育均衡发展就是均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距。
1.什么是义务教育？
义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。目前，我国实施的是九年义务教育，即小学一年级到六年级、初中一年级到三年级。
2.什么是义务教育均 展？
义务教育均 展就是积极推进义务教育学校标准化建设，均 置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距。办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。县域内学校之间差距明显缩小，率先在县域内实现义务教育基本均衡发展。
3.推进义务教育均 展有什么重要意义？
从1986年国家公布实施的《义务教育法》到2006年我县通过了国家“普九”验收，仅用20年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在县域内城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，为促进我县经济发展和社会全面进步意义十分重大和深远。
4.推进义务教育均 展的指导思想是什么？
全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均 理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主 ，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。
5.推进义务教育均 展的基本目标是什么？
每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学 额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。县域内学校之间差距明显缩小，实现县域内义务教育基本均 展。
6.义务教育均 展的具体内涵有哪些？
（1）推进义务教育学校标准化建设，大力改造薄弱学校。（具体见《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》）。
（2）创造均等机会。县域内城乡义务教育阶段适龄儿童免试就近入学；认真解决城市“择校”和“大班额”问题。省示范高中招生名额70%分配到县域内初中；以流入地政府管理为主，确保进城务工人员子女零障碍入学；“留守儿童”关爱体系完善；“三类”残疾儿童入学率不低于85%。
（3）经费保障。积极推进义务教育经费保障机制改革，义务教育经费在财政预算中单列，教育经费做到“三个增长”。
（4）合理配置教师资源。县域内学校间教师队伍的学科结构、学历结构、专业技术职 构大体均衡。
（5）整体提升教育质量
推动义务教育学校坚持 '的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学 色文化。
严格执行课程方案，认真落实课程标准，保证开全开足课程。
加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。
规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。营造良好的社会环境，建立有利于素质教育实施的评价机制，纠正片面追求升学率的倾向。
（6）促进教育信息资源共享。推进“班班通”建设，充分发挥信息技术在推进义务教育均 展中的重要作用，构建开放灵活的教育资源公共服务平台，加快教学资源库建设，在更大的范围内、更深的层次上实现教育信息资源的共享。大力推动现 育技术的应用，促进教育技术与各学科教学的高效整合，真 到面向学生、走进课堂、用于教学。
7.义务教育均 展的主要内容是什么？
一是积极推动优质教育资源共享；二是均 置办学资源；三是合理配置教师资源；四是加快推进招生制度改革；五是保障特殊群体平等接受义务教育。
8.我省推进县域义务教育基本均 展的规划时间是什么？我县被列为哪一年？
义务教育均 展率先是在县域内实现城乡均衡，以县为单位进行推进。全省列入2011-2020年县域义务教育基本均衡发展规划的县（市、区）共105个，其中2011年17个、2012年33个，我县和蚌埠市四区被规划为2012年实现基本均衡，我市其他两县被列为2014年。
9.为什么要实施义务教育均 展 评估？
自1986年《中华人民共和国义务教育法》公布实施以来，历经25年的艰辛努力，到2011年，中国大陆31个省（市、区）、2856个县（市、区）通过国家级普及九年义务教育验收。我国普及九年义务教育的历史表明，建立“两基”督导评估机制，是我国切实保障“两基”目标如期实现的一条重要经验。今天我国义务教育已全面普及，原来“两基”的 评估也将转向“均衡发展”的 评估，国家建立县域义务教育均衡发展督导评估制度，以督导评估推动义务教育均衡发展目标实现。
10.义务教育发展基本均 评估验收的内容和标准包括哪四个部分？
义务教育发展基本均 评估验收的内容和标准可概括为“一个门槛，两项内容，一个重要参考” 四大部分。“ 一个门槛”：义务教育学校标准化建设任务完成情况；“两项内容”：义务教育均 展工作推进情况和义务教育学校校际均 况；“一个重要参考”：公众满意度调查。
11.义务教育均 展 评估的程序分哪几个阶段？
主要分为县级自评、市级复核、省级评估、国家认定四个阶段。
12.我县适龄儿童少年就近入学情况如何？
我县根据《中华人民共和国义务教育法》、《安徽省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》及相关法律法规，充分考虑行政区划、办学条件、留守儿童入学、随迁子女入学、道路交通等因素，明确了全县176所小学、18所初中的学区划分，制定了义务教育阶段学校招生办法，全县所有义务教育阶段学校已经做到划片、就近、免试入学。
13.我县学校校际间办学条件差距情况如何？
我县结合义务教育阶段薄弱学校改造和标准化建设，按照“总体规划、统筹城乡、因地制宜、分类指导、分步实施”的原则，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。目前，全县义务教育学校 分期分批实施标准化建设，生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有 机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标基本达到国家和省有关规定要求。到2015年，全县所有小学、初中都将达到国家的办学标准。（小学、初中综合差异系数分别为0.508和0.312）
14.我县校际间教师队伍差距情况如何？
我县2006年以来，公开向社会招录中小学教师780人，90%以上充实到农村偏远、薄弱学校任教。采取“请进来，走出去”的办法，邀请省内外知名专家来我县讲座65余次，选派校干到教育发达地区研修、挂职达240余人次。三年来，培训中小学校长370人次，培训教师13800人次。采取“上挂下派”“驻点支教”、“区域支教”等方式交流校干、教师1220人。与此同时，采取兼课、跑 形式，统筹城乡教师特别是音、体、美、英语等学科教师资源，使农村每所中小学都能开足开齐国家规定课程。
15.我县义务教育择校情况如何？
我县根据国家和省、市有关治理义务教育择校乱收费的文件精神，严格按照我县义务教育阶段学校招生办法，全面执行义务教育学校划片、就近、免试入学的招生政策。进城务工人员随迁子女及其他符合进城就读条件的适龄儿童少年，坚持以流入地政府为主、以公办学校为主，实行入学“零障碍”，平等接受义务教育。目前，我县没有择校生。
16.我县政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度情况如何？
（1）加大经费投入。
2001-2008年，实施中小学危房改造工程，共投入资金6984万元，新建校舍176709平方米，基本消除了当时存在的中小学危房。2009-2012年，启动“中小学校舍安全工程”，共投资20468万元，新建和加固校舍424690平方米，使全县中小学校舍都达到了国家规定的抗震设防要求。2005-2010年实施“农村寄宿制学校建设工程”，共投入资金443万元，满足了更多学生的住宿需求。2009年以来，启动了“中西部农村初中校舍改造工程”，共投入1250万元，改善了农村初中宿舍、食堂和厕所等生活设施。2007年实行义务教育保障机制改革以来，共投资28939万元，用来实施“两免一补”（免义务教育阶段中小学学杂费、免教科书费及补助贫困寄宿生生活费）。
（2）加强教师队伍建设。
制定《关于完善教师队伍管理的有关规定》、《固镇县教育系统工作人员请销假办法》、《关于进一步加强学校干部队伍管理的工作意见》和《固镇县中小学教师职业道德规范“六不准”》等相关文件，进一步加强校干和教师队伍 。深入贯彻《中小学教师职业道德规范》，扎实开展师德教育活动，提高教师的职业道德水平。制定《中小学教师培训工作方案》，采取“请进来，走出去”、小班化培训等多种措施，加大教师培训工作力度，提高教师的业务水平。每年都招考一批教师，向农村学校，特别是偏选学校倾斜，每年安排一批教师到农村学校交流支教，均衡配置教师资源，促进义务教育的均衡发展。
（3）加强义务教育管理。
2009年以来，我县先后出台了《固镇县关于规范中小学办学行为实施方案》、《关于做好全县义务教育学校防辍堵流工作实施意见》、《关于加强中小学学籍 工作意见》、《关于加强小学共同体建设实施意见》、《固镇县中小学校园文化建设实施方案》、《固镇县中小学体育、艺术“2+1”项目实施方案》、《固镇县关于推进课堂教学改革的实施意见》等一系列 制度和工作措施，坚持每年对全县中小学进行综合目标考核，通过不懈的努力，我县义务教育办学水平和教育质量得到明显的提升。
（4）加强薄弱学校改造和标准化建设。
按照省教育厅统一部署，我县制定了《固镇县2010-2015年义务教育阶段学校标准化建设规划进度表》，全县共有170所小学、初中列入标准化建设规划。2010年以来，总投资6961.6万元，为139所学校配备图书，为148所学校配备班班通，为148所学校配备教学仪器设备，为4所学校进行扩容和寄宿制建设。全县共148所义务教育学校达到标准化办学条件，完成义务教育标准化学校建设总任务87.06%。
（5）积极扩大优质教育资源。
为彻底解决县城学校“大班额”和 进城务工人员随迁子女入学问题，县政府在新城区划拨200亩土地，投资1个亿建设义务教育一体化学校，目前工程建设正在顺利进行中，预计2013年9月1日可投入使用。
（6）主要工作成效。
2006年，我县被评为全省“两基”工作先进县；2006-2010年，县级党政领导干部教育工作 考核连续五年获全省优秀；2007年，被评为全省收费管理工作示范县；2009年，被评为全省中小学危房改造工作先进县和全省规范办学行为先进县；2010以来，我县教育民生工程考核连续三年获全市第一；2012年，被评为全国“两基”工作先进地区，受到国务院表彰；2013年2月，县教育局获教育部“第四届全国中小学生艺术展演活动优秀组织奖”。
附件2：
固镇县义务教育均衡发展公众满意度调查工作流程表
程序
地 点
事 宜
参加人员
备注
一
乡镇政府所在地中心校会议室或中学会议室。
召开公众满意度调查动员会。主要内容是听取汇报，布置有关工作。
学校有关领导、参与满意度调查的校长（含样本学 校长）以及校协查员等。
二
乡镇政府所在地中心校会议室或中学会议室。
开展校长满意度调查。
中小学校校长（含样本学校的校长）
参与调查的校长总数和中小学校长的结构比例需符合省里要求。
三
样本学校会议室。
分两组，同时在2所样本校，开展教师、学生家长满意度调查。
样本学校有关教师、学生家长。
样本学校选派教师、学生家长
应具有代表性。
四
样本学校会议室
分两组，同时在2所样本校，开展其他群众、人大代表、政协委员满意度调查
样本学校有关教师、学生家长。
参与调查的其他群众、人大代表、政协委员总数和结构比例需符合省里要求。
附件3：
固镇县义务教育阶段学校学生家长信息统计表
学 校： (盖章) 校长签字：
联系人： 联系方式：
序号
学生
姓名
年级
班级
班主任
家长
姓名
与学生
关系
现工作单位
联系电话
备注
















注:
1.“现工作单位”栏填写学生家长所在单位的全称，以区分该家长是否在家。“联系电话”栏填写手机号码、家庭或单位电话，要务必准
2.各校分班级、年级汇总，上报时以中学、中心校为单位。
3.学生家长中具有人大代表、政协委员资格的在备注栏内注明。
附件4：固镇县义务教育阶段学校校长和教师统计表
学校（盖章）：
校长（签字）：
序号
姓名
性别
民族
出生年月
入伍年月
工作岗位
身份
籍贯
学历
毕业时间
毕业学校
所学专业
教师资格
专业技术职务
聘任年月
身份证号码
职务
备注














说明：1、此表中的教师数应和2012-2013学年初的固镇县教育事业统 合报表上数据一致。
2、此表以学校为单位填报，凡2012-2013学年初的固镇县教育事业统 合报表上的学校都要填报，上报时以中学、中心校为单位。
3、学校教师中具有人大 、政协委员资格的在备注栏中注明。
附件5：固镇县义务教育均 展公众满意度调查抽样样本数量一览表
乡镇
人口数
样本数（人）
小学学生家长（人）
初中学生家长（人）
小学校长（人）
初中校长（人）
小学教师（人）
初中教师（人）
其他群众（人）
人大 （人）
政协委员（人）
城关镇
120629
181
63
36
5
4
27
18
9
9
9
王庄镇
39124
59
21
12
2
1
9
6
3
3
3
新马桥镇
57616
86
30
17
3
2
13
9
4
4
4
连城镇
47867
72
25
14
2
1
11
7
4
4
4
刘集镇
58106
87
31
17
3
2
13
9
4
4
4
任桥镇
57099
86
30
17
3
2
13
9
4
4
4
湖沟镇
63224
95
33
19
3
2
14
9
5
5
5
濠城镇
31338
47
16
9
1
1
7
5
2
2
2
石湖乡
32808
49
17
10
1
1
7
5
2
2
2
杨庙乡
70076
105
37
21
3
2
16
11
5
5
5
仲兴乡
56028
84
29
17
3
2
13
8
4
4
4
总 计
633915
951
333
190
29
19
143
95
48
48
48

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