湖南省电力公司中心培训部学习实践科学发展观活动调研报告之四
以科学发展观为指导
改革创新我省电力行业技能鉴定工作
湖南省电力公司中心培训部__ 龚 敏
我省电力行业技能鉴定工作自2000年以来，为系统全面推行职业资格证书制度、实行全员持证上岗提供支持，为省公司人才队伍建设作出了贡献。但同时也发现一些问题，在技能鉴定的合格人员当中，有少部分人在实际的工作中不能适应（达到）现在的工作要求，技能等级达不到应有的水平，影响了技能鉴定的权威，制约了技能鉴定工作的健康发展。通过分析，我们认为问题的集中点主要在技能鉴定的应会考试（操作考核）上。为此，我们进行了多方面的调研，分析目前工作的现状以及存在问题的原因，以科学发展观为指导，提出解决办法和具体措施，以技能鉴定应会考试（操作考核）为突破口，改革和创新我省电力行业技能鉴定工作。___
一、技能鉴定的基本情况
我省电力行业技能鉴定工作从2000年以来，共为系统鉴定了41000人次，其中取得资格证书的约27000人次。
二、技能鉴定应会考试（操作考核）存在的问题及原因
技能鉴定应会考试多年来沿用是“操作考核+答辩”的模式，其中操作考核占应会成绩的60﹪，答辩占应会成绩的40﹪，对于受设备、场地等影响不能进行实际操作的用技能笔试代替。操作考核一般是考核1-2个项目，时间半个小时左右；答辩是4个题目，且纯理论的多，而且在答辩的过程中，大多数是只答不辩。这样一来，有时很难达到技能鉴定操作考核的质量要求，出现了个别的“高级工做不了高级工的事”、“线路高级工登不了杆”等情况。株洲局去年为了配合工资改革，对全员职工实行了技能测试，分A、B、C、D、E 5个等级，在1229名参加技能测试的员工中，A等占3﹪，B等占17﹪，C等占46﹪，D等占26﹪，E等占8﹪，技师、高级技师的技能水平较高，多数排在A、B、C级，其分布大至合理，但高级工的水平参差不齐，也有一部分高级工处在D 级水平，个别人还在E 级，确有个别的线路高级工登不了杆，与高级工等级证书不相符合，这种情况在其他局也有反映，影响了技能鉴定的权威。通过调查、分析，认为其原因主要有下面几个方面：一是受场地、设备条件的限制，操作考核项目少。由于鉴定场投入的新设备不多，而且操作岗位不够，装表接电工、用电检查工、抄表收费核算员等工种操作考试采用抽题的办法，每人只抽考两个项目，送电线路高级工的操作考核没有登杆项目，而且初、中、高到技师同一个项目考试内容基本相同。二是部分操作考核内容与生产实际情况不符。由于技术的不断发展和生产工艺水平的提高，仪器设备更新换代快，员工岗位工作内容变化很大，原有的鉴定规范所规定的考试项目和内容与实际工作情况不完全相符。三是考评员整体队伍素质、业务水平还有待提高。从前几年的鉴定情况来看，操作考核的考评员，绝大部分都是由中心培训部的教师和部分现场技术人员组成，由于各局生产任务紧，从现场抽调大量的高技能人员担任考评员工作十分困难，有相当部分老师和技术人员实践经验欠缺，技能水平不高，还有的边干边学，但由于鉴定工种多、任务重、时间紧，明知不完全符合条件，仍就担任考评员工作。四是考核答辩流于形式，效果不好。答辩在应会的考试中占了40﹪，比重较大，但答辩题理论的多，联系岗位实际工作的少，而且陈旧，受考评员水平的影响，没有辩的过程，靠死记硬背得高分。可能答辩分数高，操作水平低，两项合计达60分，也能合格。五是操作考核流程有待进一步规范，督导工作有待进一步加强。受场地设备的影响，有的工种进行鉴定，连考生集中点名的地方都没有，考生不了解考试的流程，谁先到先考。加之，督导、巡查工作不到位，考评员在打分时并不能完全做到公平、公正，严重影响了鉴定工作质量。
三、技能鉴定应会考试（操作考核）改革设想及具体措施
技能鉴定应会考试（操作考核）改革总体思路是：以科学发展观为指导，以技能鉴定工作水平上台阶为目标，对技能鉴定应会考试（操作考核）进行改革，使考试内容更全面、更贴近生产实际，考核方式更科学规范，提高技能鉴定的准确度，树立技能鉴定的权威，为省公司技能人才队伍建设作出更大贡献。具体措施是：
1．根据鉴定规范要求和生产实际情况确定考核方式和考核内容
今年的应会考试主要是操作，突出技能，在操作的基础上辅之以答辩，尽量不搞笔试。结合国网公司的培训模块和省公司实训场地的建设，深入生产一线调研，根据生产实际情况制定操作考核项目和内容。
2．结合实训场地的建设，在具备条件的基础上确定试点工种，制定具体鉴定方案
根据实训场地建设和现有场地、设备条件，今年主业初、中、高级鉴定确定配电线路工，抄表收费核算员、电气试验工，继电保护工，变电检修工五个工种进行试点。每个工种实行项目负责制，由项目负责人组织相关专家、考评员进行调研，讨论，按照鉴定规范要求和技能鉴定工作标准化流程，制定具体的工作方案。