珠海市工商行政管理局 商事登记业务平台招标需求 (技术部分) 珠海市工商行政管理局 编写日期:2013年8月12日 招标项目概况 建设背景 珠海市商事登记制度改革在今年3月全市实施,珠海市工商行政管理局以《珠海经济特区商事登记条例》、《珠海经济特区商事登记条例实施办法》为主要建设依据,计划在2013年12月前完成商事登记业务平台系统软件项目建设. 建设内容 1、用户管理中心建设任务 通过用户管理中心提升应用管理的人性化、智能化水平,建设以"角色"为核心的,既能灵活配置又相互关联的组织机构及人员管理、访问权限及数据权限管理、业务流程管理、业务逻辑管理和元数据管理等模块,实现商事登记业务平台人员的信息共享,避免重复操作,提升协作能力,提高工作效率适应政策、流程、人员变化,减少信息化管理维护人员的负担,为业务流程变化与重组提供良好支撑. 2、商事主体准入与退出管理系统建设任务 要求通过建立商事主体准入与退出管理系统达到商事主体信息记载规范、业务流程办理简便、提醒智能化、管理方式科学,从而方便当事人申请和工商人员管理,真正实现便捷高效,提高登记效率. 商事主体准入与退出管理系统需同时包括系统门户、廉政风险、行政监察、统计报表等子系统于一体,进一步完善商事主体准入事前、事中、事后的管理监督流程. 3、商事主体电子档案管理系统建设 为适应珠海市工商行政管理局商事登记业务档案管理的需要,确保商事登记业务档案能够及时完成电子化工作,对现有的电子档案系统进行彻底的升级改造,以满足社会各界日益增多的企业档案查询利用需求,进一步提高系统安全机制及运行效率,使档案管理工作的效率和服务质量更有保障,增强档案工作全过程的规范化、信息化和自动化管理. 4、企业服务平台建设任务 要求企业服务平台建设根据商事登记条例和办法为依据建设,以深化"主体信息查询、加强行政服务、实现便捷高效"为基础,实现名称登记业务网上办理、商事主体自主公示信息录入及年度报告备案、商事主体信息查询的信息系统,最终打造服务型政府、促进经济繁荣,和谐稳定发展的良好效果. 5、数据管理建设任务 要求数据管理建设以商事主体信息资源整合为核心,以全市商事主体准入数据为基础,通过标准化管理、数据共享接口管理,为全市各机关部门数据标准规范统一和商事主体信息资源利用,提供有效的支撑. 要求以工商总局商事登记的数据标准规范,实现数据自检功能,提升数据质量.另一方面,根据商事主体特征,对商事主体数据进行分析统计,为商事登记改革提供决策支持. 6、系统运维服务建设任务 要求系统运维服务建设实现商事登记业务平台与现有珠海市工商行政管理局信息化体系无缝对接.并且系统运维服务采用ITIL流程管理,达到快速响应、性能监控、知识汇总的效果. 7、数据无缝迁移任务 要求商事登记业务平台软件实施包括新旧系统数据迁移、珠海现有其余系统数据无缝对接、商事登记业务平台其余系统整合实现单点登录、商事登记业务平台搭建培训及割接、珠海市工商行政管理局按照广东省工商行政管理局数据中心标准实现数据复制汇集. 8、全市实施推广任务 商事登记业务平台需求全市实施推广,实施推广当中包括人员培训、数据迁移、数据质量检测、演练彩排、系统搭建、性能调优、上线支持等多项工作,必须采用成熟的项目管理体系进行质量保障. 商事登记业务平台自项目验收通过之日起,提供1年免费维护服务. 建设周期 自合同签订之日起90天内完成. 招标项目要求 总体设计要求 为了适应商事登记改革制度管理职能和服务职能的要求,通过信息化有效支撑商事登记制度改革,商事登记业务平台总体设计应至少包括以下几方面内容: 1、用户管理中心建设 要求用户管理中心建设能提升应用管理的人性化、智能化水平,建立以"角色"为核心的,既能灵活配置又相互关联的组织机构及人员管理、访问权限及数据权限管理、业务流程管理、业务逻辑管理和元数据管理等模块,实现商事登记业务平台人员与信息共享,避免重复操作,提升协作能力,提高工作效率适应政策、流程、人员变化,减少信息化管理维护人员的负担,为业务流程变化与重组提供良好支撑. 2、商事主体准入与退出管理系统建设 要求商事主体准入与退出管理系统建设根据商事登记条例和办法为依据建设,覆盖商事登记相关窗口受理业务,具有准入条件规范、准入程序简便、准入方式科学的特点,从而方便当事人申请和业务人员记载,实现便捷高效,提高登记效率. 3、商事主体电子档案管理系统建设 要求结合商事登记条例和办法,按业务档案管理的要求,对现有的电子档案系统进行彻底的升级改造,系统需完全兼容原有企业档案历史数据,保证商事登记业务档案与原企业档案的关联性、一致性,确保两种业务所产生的档案可以使用各自不同的目录索引,并能够同时在线调阅查询,保障全市各业务受理窗口在办理各类业务时能够实时在线调阅电子档案. 4、企业服务平台建设 要求企业服务平台建设根据商事登记条例和办法为依据建设,深化"主体信息查询、加强行政服务、实现便捷高效",实现名称登记业务网上办理、商事主体自主公示信息录入及年度报告备案、商事主体信息查询. 5、数据管理中心建设 要求数据管理中心建设是对商事登记业务平台的信息资源整合,对外以全市商事主体准入数据为基础,通过标准化管理、数据共享接口管理,为全市各机关部门数据标准规范统一和商事主体信息资源利用,提供有效的支撑.对内以工商总局商事登记的数据标准规范,实现数据自检功能,提升数据质量.另一方面,根据商事主体特征,要求对商事主体数据及业务办理情况进行分析统计,为商事登记改革提供决策支持. 6、系统运维中心建设 系统运维中心建设是适应商事登记改革稳步实施,逐步完善的基础,要求实现商事登记业务平台与现有珠海市工商行政管理局信息化体系无缝对接.系统运维中心要求采用ITIL流程管理,具有快速响应、性能监控、知识汇总的特点. 工商信息化设计要求 系统平台要求 根据目前工商行政管理的现状和经验,系统建设要求选用具有以下特点的平台: (1)支持分布式应用:工商行政管理信息系统涉及多部门、多用户的分布式协同操作,必须选用支持分布式应用的平台进行建设. (2)支持业务流程自定义:不同地区在工商行政管理业务上有一些细节上的差异,也可能在应用过程中调整工作流程,因此选用的平台须支持业务流程自定义,使用户能方便地进行流程定义和调整. (3)具有良好的可扩展性:工商行政管理信息系统的建设和应用是一个长期过程,因此,选用的平台必须具有良好的可扩展性,以支持工商行政管理系统的不断发展和完善. (4)选择主流大品牌产品:选择J2EE架构为基本开发部署平台,中间件软件,数据库、操作系统均选用主流成熟并且适合广东省工商局现有信息软件的大品牌产品. 数据标准要求 在数据标准和技术实现方面,要严格遵守以下要求: 国家电子政务总体框架建设要求; 国家工商总局金信工程总体技术方案要求; 国家工商总局各项业务规范要求; 国家工商总局工商行政管理行业标准及数据标准等要求. 还要包括近年的新要求,如:各种编码和代码要求,2011版行业代码标准,2013版工商行政管理统计报表的要求,珠海商事登记企业登记文书规范的要求等. 门户架构要求 要求根据工商行政管理局信息化体系、组织架构、部门岗位、人员角色特征研发的电子政务门户,该门户具有以下特点: 1、信息资源整合.商事登记信息化建设是稳步推行,逐步建设的庞大工程,综合考虑工商部门现有信息系统运行,工商门户具有最大程度保障原有业务办理不受影响,平稳过渡,实现互联互通、资源共享、对现有信息资源和信息系统无缝整合的特点. 2、数据标准整合.国家工商总局、广东省工商行政管理局对商事登记信息化建设具有统一的数据标准规范.通过工商门户具有整合现有业务系统信息标准的特点. 3、业务系统单点登陆.工商门户具有基于数据交换平台建立统一用户管理认证库,实现各系统统一用户管理,从内部门户可以单点登录其他业务系统的特点. 工商组织架构要求 要求工商组织架构设计,具有完全支持分布式的组织架构,引入了组织树、组织单元、岗位、组等概念,具有良好的可配置性和灵活性.提供了丰富的开发接口,将组织架构与权限控制有机的进行了绑定的特点. 工商工作流引擎要求 要求工作流引擎设计,提供图形化的流程自定义功能,符合工商商事登记业务办理标准流程,引擎不仅支持顺序流程的流转,而且还支持支流、并发、循环、子过程、同步、异步、竞争、多工作流、活动组、静态活动等,对受理、审核、校对、协办、联办、督办等传统工作流中的难点业务也都有完善的解决方案.只需管理员定义好的工作流程模板,在流程实际流转的过程中也会以一种图示的形式动态来表现. 分布式接口要求 要求分布式接口设计,能实现全省工商机构跨地市审批业务的联办(如:冠省名、异地迁移、名称查重等业务),采用集中处理系统中被抽象出需和外部进行数据交换的功能部件,负责此部分功能与外部其它系统的数据交换工作. 数据质量检测要求 要求数据质量检测技术,根据国家工商总局数据标准,程序定时运行对商事登记系统数据规范性检查、逻辑完整性检查,确保数据质量. 数据迁移要求 要求通过数据迁移技术,通过工商数据迁移规范流程,把原有工商业务信息系统数据,完整迁移至商事登记系统,保障数据完整性.数据移植将利用程序自动实现,尽量避免使用手工操作,减少重复劳动,降低出错机会. 业务联动要求 要求商事登记业务密不可分,同时办案、巡查产生的受限、警示信息由需要有效地对登记业务进行限制,这些联动信息只有通过计算机的智能化提示才能做到.通过业务联动设计,对企业、个体户以及企业相关人员(包括企业的法定代表人、股东、出资人或在企业任职的其他人员等)的警示限制,是信用分类监管业务其中的一部分.警示措施是指工商行政管理机关对违法违规行为轻微、没有造成危害后果的企业,予以提示的一种预警措施.限制措施是指工商行政管理机关对违法违规行为严重,依法应予行政处罚或限制的企业,进行某种或部分约束的一种行政措施.限制措施同时具有警示措施功能. 软件招标需求 用户管理中心建设 1、机构及人员管理 根据广东省行政区划及珠海市工商局人员编制情况为依据. 要求满足新增行政区域、分离行政区域、合并行政区域、增、修、删人员及人员换岗位,换机构和换部门的需求. 2、角色及权限管理 根据珠海市工商局人员岗位职责划分为依据. 要求满足人员按角色分工、部门分工、单位机关职责分工来定义权限,具有继承、兼并、岗位职责和资源协调的需求. 3、工作流管理 根据商事登记条例和商事登记管理办法,并按照公司法一审一核制度执行为依据. 要求满足所有商事主体类型及所有商事登记业务的需求,达到工作流可视化配置效果、工作流当中集成人员、权限、角色、工作组、后续办理人一体化配置,并能实现跨机构审批,能兼顾联合办理业务和便捷办理的需求. 4、系统基础配置 根据商事登记条例和商事登记管理办法,并按照2013年统计报表指标项和商事登记文书材料为依据. 要求满足所有商事主体类型及所有商事登记业务的登记事项、备案事项、报表指标项和商事登记文书材料的模板配置,达到记载事项内容能灵活配置、文书材料模板灵活配置的需求. 5、数据纠正管理 根据国家工商总局规范指引为依据. 要求满足所有商事主体类型及所有商事登记业务能进行后台数据纠正管理,数据纠正流程必须执行一审一核制度,并具有相应的操作历史记录. 商事主体准入与退出管理系统建设 1、门户工作台 根据国家电子政务标准化信息资源分类为依据. 要求支撑商事登记业务平台信息化资源整合,各系统实现单点登录,具有门户的基本功能,如信息发布展现的能力,包括文字、图片等形式,从而为系统各级用户提供重要的资讯信息服务. 2、门户信息利用 根据珠海市政府发布的《信息资源目录》和国家电子政务标准化信息资源分类为依据. 要求能通过数据中心平台与其他部门对接,获取相应的数据,结合工商部门信息进行整合、利用、分析、展示的需求. 3、协同办公 根据国家电子政务标准化信息资源分类为依据. 要求实现工商局内部上下级办公协同,如商事登记业务跨机构审核,冠市名业务的需求. 4、个性化配置 根据国家电子政务标准化信息资源分类为依据. 要求实现门户平台换肤、换色调个性化功能. 5、名称登记 根据商事登记条例和商事登记管理办法、行政许可法 要求实现所有商事主体业务类型,名称登记业务、变更业务、注销业务、名称查重业务、冠省、市名业务、名称延期业务的功能开发,并具有智能化判断业务逻辑规则,采用商事登记业务文书材料,并能达到能查询广东全省名称库、黑牌企业名称库、股权冻结库进行受限和警示,并能关联与主体业务办理、报备系统办理的需求. 6、商事主体业务办理 根据商事登记条例和商事登记管理办法、公司法为依据. 要求实现所有商事主体业务类型,登记业务、变更业务、注销业务、迁入意见、迁出登记、迁入登记、备案登记、股权出质业务、证照管理、撤销登记业务的功能开发,并具有智能化判断业务逻辑规则,达到警示和受限信息能与,广东全省名称库、黑牌企业名称库、股权冻结库、案件违法违章信息库、信用信息监管库、名称业务库、报备系统库进行关联.此外,要求各业务需要采用全新商事登记业务文书材料和新版本执照的需求. 7、行政监察 根据商事登记条例和商事登记管理办法、公司法为依据. 要求对商事主体业务、名称登记业务办理形成行政监察,包括业务监察、督办功能,进一步加强商事业务办理时限. 8、业务风险提醒 根据商事登记条例和商事登记管理办法、公司法为依据. 要求在商事主体业务办理过程中,根据主体类型和业务类型,融入该环节出现的廉政风险点,对业务办理过程形成教育和防范. 9、无纸化章程建设 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 要求在商事主体业务办理过程中及企业自助备案当中上传章程电子材料,章程材料需按照业务进行关联,并按历史记录存放在数据库当中. 10、统计查询 根据商事登记条例和商事登记管理办法、2013年国家工商总局统计报表为依据. 要求提供商事主体业务常用的商事主体信息及业务受理情况统计查询功能,如业务查询、综合查询、简单查询、报表查询,用列表和图形化界面进行展示,能对查询指标进行配置和定义,并能导出查询结果. 11、异常名录及剔除名称管理 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 具有载入异常名录管理、维护和查询等功能,异常名录增加违法违章信息,如涉及违法违章均加载到异常名录当中,异常名录和商事登记薄及企业服务平台形成三体一位的联动管理. 被载入经营异常名录满三年的商事主体剔除其企业名称,其名称不受保护,企业以注册号作为企业名称,具有从异常名录剔除名称、撤销剔除名称、除名企业管理、维护和查询等功能. 12、商事登记薄管理 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 要求商事登记薄具有商事主体历史信息、监管信息、出资情况信息、信用信息,执法办案信息和异常名录信息,在企业服务平台,商事登记薄信息需对私有内容进行过滤. 商事主体电子档案管理系统 1、实现商事登记业务档案的电子化功能. 系统可以同时使用新旧多套目录进行著录标引,同时扫描加工原有企业档案及新增商事登记业务档案. 2、实现与商事登记系统用户信息共享. 共享商事登记系统用户帐户信息,当用户修改商事登记系统登录密码后,电子档案系统无需二次修改,避免用户帐户重复配置的烦琐. 3、实现与商事登记系统业务信息关联. 关联商事登记系统业务信息,窗口业务受理人员可以直接由商事登记系统直接调阅该企业的电子档案图像数据,实现图文一体化快捷查询,同时能够直观的展示业务档案电子化的状态,包括已扫描及未扫描等多种状态. 4、查询人身份信息采集及日志返查. 系统能够使用身份证阅读器及高拍仪等硬件设备,记录查询人身份信息及证件信息;打印的档案页面防伪码自动生成等提高系统安全审核机制;同时能够实时直观的完成查询情况的检索、查询及打印信息的日志返查,实现查询情况的统计、库房档案统计等精细化管理. 5、一证(卡)多户式查询业务受理. 每台查询终端连接身份证阅读器后,由查询人使用身份证或IC卡到任意一台查询终端刷证(卡)均可以独立完成档案查询操作. 6、 对外查询档案资料打印模式优化. 系统能够支持高速打印机对多个查询终端打印任务的共享打印;也支持每个查询终端独立连接打印机完成各自查询打印任务. 7、全市多查询大厅式接待社会公众查询业务. 系统支持各分局单独设立对外查询接待服务,即社会公众既可以到市局查询大厅办理查询业务,也可以到就近的分局查询打印各分局电子档案. 企业服务平台建设 1、名称登记业务网上办理子系统 根据商事登记条例和商事登记管理办法、行政许可法. 要求在互联网上实现所有商事主体业务类型,名称登记业务、变更业务、注销业务、名称查重业务、名称延期业务的功能开发,并具有智能化判断业务逻辑规则,采用商事登记业务文书材料,并能达到能查询广东全省名称库、黑牌企业名称库、股权冻结库进行受限和警示,并能关联与主体业务办理、报备系统办理的需求. 2、商事主体自主公示录入系统 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 实现商事主体能够通过珠海工商红盾网自主录入公示信息以及提交年度报告的功能.包括企业系统账号管理、网上信息录入、年度报告提交、经营范围禁用词语库维护、许可部门用户维护,许可审批关键库维护、一般经营项目及许可经营项目检测、商事主体录入信息分类导出等模块.商事主体自主录入系统能与珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台、商事主体准入与退出管理系统在数据上和功能上实现无缝对接. 3、商事主体信息查询子系统 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 要求在工商自助办事大厅,查询异常名录信息、商事登记薄信息,并提供公众用户进行查询. 数据管理中心建设 1、数据标准化管理 根据商事登记条例和商事登记管理办法和国家工商总局数据标准化管理为依据. 要求形成商事登记数据标准库,并建立数据共享中心,横向供市政府及相应许可部门数据交换使用. 2、数据共享接口 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 数据共享接口至少包括广东省工商局数据交换接口、珠海市商事主体登记及信用许可信息公示平台接口、市政府工商企业及个人主页信息接口、商事主体自主公示信息录入系统接口、网上名称登记及网上办事大厅工商企业信息接口、广东省行政监察数据接口、国家工商总局2013年统计报表接口. 3、热备数据中心管理 要求通过数据同步方式在本地建立一个热备数据中心,该数据中心能够满足内部统计分析,外部企业资料查询等需要. 4、数据质量检测子系统 根据商事登记条例和商事登记管理办法和国家工商总局数据标准化管理为依据. 要求定期通过软件程序对商事登记业务库进行质量检测扫描及数据规则判断,并形成结果报告,供业务人员纠正. 5、统计分析子系统 统计分析子系统包括两部分,一是针对商事主体多维度的统计分析,二是针对业务受理人员的绩效统计分析. 针对商事主体的统计分析以要求对商事主体业务进行多维度的统计分析,并用图形界面方式展示,如按行业分析、按注册资本分析等,并能生成2013年国家工商总局统计报表. 针对业务受理人员的绩效统计分析能反映业务受理人员的办事效率情况,如每天业务受理数量,业务一天办结率,并能根据指标按机构排名和展示. 系统运维中心建设 1、数据无缝迁移程序 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 要求通过软件程序对珠海信息化进行数据无缝迁移、清洗和数据合并,最大程度保障珠海信息体系的完整性. 2、运维管理子系统 根据ITIL标准化为依据. 要求建立ITIL标准的运维服务平台,对标准化管理、运维流程管理提供保障. 3、应用运维监控程序 根据ITIL标准化为依据. 要求建立ITIL标准的运维服务平台,对应用服务器日常运行状况形成监控,保障商事登记业务平台稳定. 4、问题知识库管理程序 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 要求建立ITIL标准的运维服务平台,对业务需求,系统问题等形成知识库,方便内部查阅. 5、系统整合 对我局现有的广东省工商行政管理局业务信息系统、珠海市工商局12315指挥调度平台、网格化管理系统进行必要的改造,实现与本项目平台数据和功能的整合.
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珠海市工商行政管理局 商事登记业务平台招标需求 (技术部分) 珠海市工商行政管理局 编写日期:2013年8月12日 招标项目概况 建设背景 珠海市商事登记制度改革在今年3月全市实施,珠海市工商行政管理局以《珠海经济特区商事登记条例》、《珠海经济特区商事登记条例实施办法》为主要建设依据,计划在2013年12月前完成商事登记业务平台系统软件项目建设. 建设内容 1、用户管理中心建设任务 通过用户管理中心提升应用管理的人性化、智能化水平,建设以"角色"为核心的,既能灵活配置又相互关联的组织机构及人员管理、访问权限及数据权限管理、业务流程管理、业务逻辑管理和元数据管理等模块,实现商事登记业务平台人员的信息共享,避免重复操作,提升协作能力,提高工作效率适应政策、流程、人员变化,减少信息化管理维护人员的负担,为业务流程变化与重组提供良好支撑. 2、商事主体准入与退出管理系统建设任务 要求通过建立商事主体准入与退出管理系统达到商事主体信息记载规范、业务流程办理简便、提醒智能化、管理方式科学,从而方便当事人申请和工商人员管理,真正实现便捷高效,提高登记效率. 商事主体准入与退出管理系统需同时包括系统门户、廉政风险、行政监察、统计报表等子系统于一体,进一步完善商事主体准入事前、事中、事后的管理监督流程. 3、商事主体电子档案管理系统建设 为适应珠海市工商行政管理局商事登记业务档案管理的需要,确保商事登记业务档案能够及时完成电子化工作,对现有的电子档案系统进行彻底的升级改造,以满足社会各界日益增多的企业档案查询利用需求,进一步提高系统安全机制及运行效率,使档案管理工作的效率和服务质量更有保障,增强档案工作全过程的规范化、信息化和自动化管理. 4、企业服务平台建设任务 要求企业服务平台建设根据商事登记条例和办法为依据建设,以深化"主体信息查询、加强行政服务、实现便捷高效"为基础,实现名称登记业务网上办理、商事主体自主公示信息录入及年度报告备案、商事主体信息查询的信息系统,最终打造服务型政府、促进经济繁荣,和谐稳定发展的良好效果. 5、数据管理建设任务 要求数据管理建设以商事主体信息资源整合为核心,以全市商事主体准入数据为基础,通过标准化管理、数据共享接口管理,为全市各机关部门数据标准规范统一和商事主体信息资源利用,提供有效的支撑. 要求以工商总局商事登记的数据标准规范,实现数据自检功能,提升数据质量.另一方面,根据商事主体特征,对商事主体数据进行分析统计,为商事登记改革提供决策支持. 6、系统运维服务建设任务 要求系统运维服务建设实现商事登记业务平台与现有珠海市工商行政管理局信息化体系无缝对接.并且系统运维服务采用ITIL流程管理,达到快速响应、性能监控、知识汇总的效果. 7、数据无缝迁移任务 要求商事登记业务平台软件实施包括新旧系统数据迁移、珠海现有其余系统数据无缝对接、商事登记业务平台其余系统整合实现单点登录、商事登记业务平台搭建培训及割接、珠海市工商行政管理局按照广东省工商行政管理局数据中心标准实现数据复制汇集. 8、全市实施推广任务 商事登记业务平台需求全市实施推广,实施推广当中包括人员培训、数据迁移、数据质量检测、演练彩排、系统搭建、性能调优、上线支持等多项工作,必须采用成熟的项目管理体系进行质量保障. 商事登记业务平台自项目验收通过之日起,提供1年免费维护服务. 建设周期 自合同签订之日起90天内完成. 招标项目要求 总体设计要求 为了适应商事登记改革制度管理职能和服务职能的要求,通过信息化有效支撑商事登记制度改革,商事登记业务平台总体设计应至少包括以下几方面内容: 1、用户管理中心建设 要求用户管理中心建设能提升应用管理的人性化、智能化水平,建立以"角色"为核心的,既能灵活配置又相互关联的组织机构及人员管理、访问权限及数据权限管理、业务流程管理、业务逻辑管理和元数据管理等模块,实现商事登记业务平台人员与信息共享,避免重复操作,提升协作能力,提高工作效率适应政策、流程、人员变化,减少信息化管理维护人员的负担,为业务流程变化与重组提供良好支撑. 2、商事主体准入与退出管理系统建设 要求商事主体准入与退出管理系统建设根据商事登记条例和办法为依据建设,覆盖商事登记相关窗口受理业务,具有准入条件规范、准入程序简便、准入方式科学的特点,从而方便当事人申请和业务人员记载,实现便捷高效,提高登记效率. 3、商事主体电子档案管理系统建设 要求结合商事登记条例和办法,按业务档案管理的要求,对现有的电子档案系统进行彻底的升级改造,系统需完全兼容原有企业档案历史数据,保证商事登记业务档案与原企业档案的关联性、一致性,确保两种业务所产生的档案可以使用各自不同的目录索引,并能够同时在线调阅查询,保障全市各业务受理窗口在办理各类业务时能够实时在线调阅电子档案. 4、企业服务平台建设 要求企业服务平台建设根据商事登记条例和办法为依据建设,深化"主体信息查询、加强行政服务、实现便捷高效",实现名称登记业务网上办理、商事主体自主公示信息录入及年度报告备案、商事主体信息查询. 5、数据管理中心建设 要求数据管理中心建设是对商事登记业务平台的信息资源整合,对外以全市商事主体准入数据为基础,通过标准化管理、数据共享接口管理,为全市各机关部门数据标准规范统一和商事主体信息资源利用,提供有效的支撑.对内以工商总局商事登记的数据标准规范,实现数据自检功能,提升数据质量.另一方面,根据商事主体特征,要求对商事主体数据及业务办理情况进行分析统计,为商事登记改革提供决策支持. 6、系统运维中心建设 系统运维中心建设是适应商事登记改革稳步实施,逐步完善的基础,要求实现商事登记业务平台与现有珠海市工商行政管理局信息化体系无缝对接.系统运维中心要求采用ITIL流程管理,具有快速响应、性能监控、知识汇总的特点. 工商信息化设计要求 系统平台要求 根据目前工商行政管理的现状和经验,系统建设要求选用具有以下特点的平台: (1)支持分布式应用:工商行政管理信息系统涉及多部门、多用户的分布式协同操作,必须选用支持分布式应用的平台进行建设. (2)支持业务流程自定义:不同地区在工商行政管理业务上有一些细节上的差异,也可能在应用过程中调整工作流程,因此选用的平台须支持业务流程自定义,使用户能方便地进行流程定义和调整. (3)具有良好的可扩展性:工商行政管理信息系统的建设和应用是一个长期过程,因此,选用的平台必须具有良好的可扩展性,以支持工商行政管理系统的不断发展和完善. (4)选择主流大品牌产品:选择J2EE架构为基本开发部署平台,中间件软件,数据库、操作系统均选用主流成熟并且适合广东省工商局现有信息软件的大品牌产品. 数据标准要求 在数据标准和技术实现方面,要严格遵守以下要求: 国家电子政务总体框架建设要求; 国家工商总局金信工程总体技术方案要求; 国家工商总局各项业务规范要求; 国家工商总局工商行政管理行业标准及数据标准等要求. 还要包括近年的新要求,如:各种编码和代码要求,2011版行业代码标准,2013版工商行政管理统计报表的要求,珠海商事登记企业登记文书规范的要求等. 门户架构要求 要求根据工商行政管理局信息化体系、组织架构、部门岗位、人员角色特征研发的电子政务门户,该门户具有以下特点: 1、信息资源整合.商事登记信息化建设是稳步推行,逐步建设的庞大工程,综合考虑工商部门现有信息系统运行,工商门户具有最大程度保障原有业务办理不受影响,平稳过渡,实现互联互通、资源共享、对现有信息资源和信息系统无缝整合的特点. 2、数据标准整合.国家工商总局、广东省工商行政管理局对商事登记信息化建设具有统一的数据标准规范.通过工商门户具有整合现有业务系统信息标准的特点. 3、业务系统单点登陆.工商门户具有基于数据交换平台建立统一用户管理认证库,实现各系统统一用户管理,从内部门户可以单点登录其他业务系统的特点. 工商组织架构要求 要求工商组织架构设计,具有完全支持分布式的组织架构,引入了组织树、组织单元、岗位、组等概念,具有良好的可配置性和灵活性.提供了丰富的开发接口,将组织架构与权限控制有机的进行了绑定的特点. 工商工作流引擎要求 要求工作流引擎设计,提供图形化的流程自定义功能,符合工商商事登记业务办理标准流程,引擎不仅支持顺序流程的流转,而且还支持支流、并发、循环、子过程、同步、异步、竞争、多工作流、活动组、静态活动等,对受理、审核、校对、协办、联办、督办等传统工作流中的难点业务也都有完善的解决方案.只需管理员定义好的工作流程模板,在流程实际流转的过程中也会以一种图示的形式动态来表现. 分布式接口要求 要求分布式接口设计,能实现全省工商机构跨地市审批业务的联办(如:冠省名、异地迁移、名称查重等业务),采用集中处理系统中被抽象出需和外部进行数据交换的功能部件,负责此部分功能与外部其它系统的数据交换工作. 数据质量检测要求 要求数据质量检测技术,根据国家工商总局数据标准,程序定时运行对商事登记系统数据规范性检查、逻辑完整性检查,确保数据质量. 数据迁移要求 要求通过数据迁移技术,通过工商数据迁移规范流程,把原有工商业务信息系统数据,完整迁移至商事登记系统,保障数据完整性.数据移植将利用程序自动实现,尽量避免使用手工操作,减少重复劳动,降低出错机会. 业务联动要求 要求商事登记业务密不可分,同时办案、巡查产生的受限、警示信息由需要有效地对登记业务进行限制,这些联动信息只有通过计算机的智能化提示才能做到.通过业务联动设计,对企业、个体户以及企业相关人员(包括企业的法定代表人、股东、出资人或在企业任职的其他人员等)的警示限制,是信用分类监管业务其中的一部分.警示措施是指工商行政管理机关对违法违规行为轻微、没有造成危害后果的企业,予以提示的一种预警措施.限制措施是指工商行政管理机关对违法违规行为严重,依法应予行政处罚或限制的企业,进行某种或部分约束的一种行政措施.限制措施同时具有警示措施功能. 软件招标需求 用户管理中心建设 1、机构及人员管理 根据广东省行政区划及珠海市工商局人员编制情况为依据. 要求满足新增行政区域、分离行政区域、合并行政区域、增、修、删人员及人员换岗位,换机构和换部门的需求. 2、角色及权限管理 根据珠海市工商局人员岗位职责划分为依据. 要求满足人员按角色分工、部门分工、单位机关职责分工来定义权限,具有继承、兼并、岗位职责和资源协调的需求. 3、工作流管理 根据商事登记条例和商事登记管理办法,并按照公司法一审一核制度执行为依据. 要求满足所有商事主体类型及所有商事登记业务的需求,达到工作流可视化配置效果、工作流当中集成人员、权限、角色、工作组、后续办理人一体化配置,并能实现跨机构审批,能兼顾联合办理业务和便捷办理的需求. 4、系统基础配置 根据商事登记条例和商事登记管理办法,并按照2013年统计报表指标项和商事登记文书材料为依据. 要求满足所有商事主体类型及所有商事登记业务的登记事项、备案事项、报表指标项和商事登记文书材料的模板配置,达到记载事项内容能灵活配置、文书材料模板灵活配置的需求. 5、数据纠正管理 根据国家工商总局规范指引为依据. 要求满足所有商事主体类型及所有商事登记业务能进行后台数据纠正管理,数据纠正流程必须执行一审一核制度,并具有相应的操作历史记录. 商事主体准入与退出管理系统建设 1、门户工作台 根据国家电子政务标准化信息资源分类为依据. 要求支撑商事登记业务平台信息化资源整合,各系统实现单点登录,具有门户的基本功能,如信息发布展现的能力,包括文字、图片等形式,从而为系统各级用户提供重要的资讯信息服务. 2、门户信息利用 根据珠海市政府发布的《信息资源目录》和国家电子政务标准化信息资源分类为依据. 要求能通过数据中心平台与其他部门对接,获取相应的数据,结合工商部门信息进行整合、利用、分析、展示的需求. 3、协同办公 根据国家电子政务标准化信息资源分类为依据. 要求实现工商局内部上下级办公协同,如商事登记业务跨机构审核,冠市名业务的需求. 4、个性化配置 根据国家电子政务标准化信息资源分类为依据. 要求实现门户平台换肤、换色调个性化功能. 5、名称登记 根据商事登记条例和商事登记管理办法、行政许可法 要求实现所有商事主体业务类型,名称登记业务、变更业务、注销业务、名称查重业务、冠省、市名业务、名称延期业务的功能开发,并具有智能化判断业务逻辑规则,采用商事登记业务文书材料,并能达到能查询广东全省名称库、黑牌企业名称库、股权冻结库进行受限和警示,并能关联与主体业务办理、报备系统办理的需求. 6、商事主体业务办理 根据商事登记条例和商事登记管理办法、公司法为依据. 要求实现所有商事主体业务类型,登记业务、变更业务、注销业务、迁入意见、迁出登记、迁入登记、备案登记、股权出质业务、证照管理、撤销登记业务的功能开发,并具有智能化判断业务逻辑规则,达到警示和受限信息能与,广东全省名称库、黑牌企业名称库、股权冻结库、案件违法违章信息库、信用信息监管库、名称业务库、报备系统库进行关联.此外,要求各业务需要采用全新商事登记业务文书材料和新版本执照的需求. 7、行政监察 根据商事登记条例和商事登记管理办法、公司法为依据. 要求对商事主体业务、名称登记业务办理形成行政监察,包括业务监察、督办功能,进一步加强商事业务办理时限. 8、业务风险提醒 根据商事登记条例和商事登记管理办法、公司法为依据. 要求在商事主体业务办理过程中,根据主体类型和业务类型,融入该环节出现的廉政风险点,对业务办理过程形成教育和防范. 9、无纸化章程建设 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 要求在商事主体业务办理过程中及企业自助备案当中上传章程电子材料,章程材料需按照业务进行关联,并按历史记录存放在数据库当中. 10、统计查询 根据商事登记条例和商事登记管理办法、2013年国家工商总局统计报表为依据. 要求提供商事主体业务常用的商事主体信息及业务受理情况统计查询功能,如业务查询、综合查询、简单查询、报表查询,用列表和图形化界面进行展示,能对查询指标进行配置和定义,并能导出查询结果. 11、异常名录及剔除名称管理 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 具有载入异常名录管理、维护和查询等功能,异常名录增加违法违章信息,如涉及违法违章均加载到异常名录当中,异常名录和商事登记薄及企业服务平台形成三体一位的联动管理. 被载入经营异常名录满三年的商事主体剔除其企业名称,其名称不受保护,企业以注册号作为企业名称,具有从异常名录剔除名称、撤销剔除名称、除名企业管理、维护和查询等功能. 12、商事登记薄管理 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 要求商事登记薄具有商事主体历史信息、监管信息、出资情况信息、信用信息,执法办案信息和异常名录信息,在企业服务平台,商事登记薄信息需对私有内容进行过滤. 商事主体电子档案管理系统 1、实现商事登记业务档案的电子化功能. 系统可以同时使用新旧多套目录进行著录标引,同时扫描加工原有企业档案及新增商事登记业务档案. 2、实现与商事登记系统用户信息共享. 共享商事登记系统用户帐户信息,当用户修改商事登记系统登录密码后,电子档案系统无需二次修改,避免用户帐户重复配置的烦琐. 3、实现与商事登记系统业务信息关联. 关联商事登记系统业务信息,窗口业务受理人员可以直接由商事登记系统直接调阅该企业的电子档案图像数据,实现图文一体化快捷查询,同时能够直观的展示业务档案电子化的状态,包括已扫描及未扫描等多种状态. 4、查询人身份信息采集及日志返查. 系统能够使用身份证阅读器及高拍仪等硬件设备,记录查询人身份信息及证件信息;打印的档案页面防伪码自动生成等提高系统安全审核机制;同时能够实时直观的完成查询情况的检索、查询及打印信息的日志返查,实现查询情况的统计、库房档案统计等精细化管理. 5、一证(卡)多户式查询业务受理. 每台查询终端连接身份证阅读器后,由查询人使用身份证或IC卡到任意一台查询终端刷证(卡)均可以独立完成档案查询操作. 6、 对外查询档案资料打印模式优化. 系统能够支持高速打印机对多个查询终端打印任务的共享打印;也支持每个查询终端独立连接打印机完成各自查询打印任务. 7、全市多查询大厅式接待社会公众查询业务. 系统支持各分局单独设立对外查询接待服务,即社会公众既可以到市局查询大厅办理查询业务,也可以到就近的分局查询打印各分局电子档案. 企业服务平台建设 1、名称登记业务网上办理子系统 根据商事登记条例和商事登记管理办法、行政许可法. 要求在互联网上实现所有商事主体业务类型,名称登记业务、变更业务、注销业务、名称查重业务、名称延期业务的功能开发,并具有智能化判断业务逻辑规则,采用商事登记业务文书材料,并能达到能查询广东全省名称库、黑牌企业名称库、股权冻结库进行受限和警示,并能关联与主体业务办理、报备系统办理的需求. 2、商事主体自主公示录入系统 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 实现商事主体能够通过珠海工商红盾网自主录入公示信息以及提交年度报告的功能.包括企业系统账号管理、网上信息录入、年度报告提交、经营范围禁用词语库维护、许可部门用户维护,许可审批关键库维护、一般经营项目及许可经营项目检测、商事主体录入信息分类导出等模块.商事主体自主录入系统能与珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台、商事主体准入与退出管理系统在数据上和功能上实现无缝对接. 3、商事主体信息查询子系统 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 要求在工商自助办事大厅,查询异常名录信息、商事登记薄信息,并提供公众用户进行查询. 数据管理中心建设 1、数据标准化管理 根据商事登记条例和商事登记管理办法和国家工商总局数据标准化管理为依据. 要求形成商事登记数据标准库,并建立数据共享中心,横向供市政府及相应许可部门数据交换使用. 2、数据共享接口 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 数据共享接口至少包括广东省工商局数据交换接口、珠海市商事主体登记及信用许可信息公示平台接口、市政府工商企业及个人主页信息接口、商事主体自主公示信息录入系统接口、网上名称登记及网上办事大厅工商企业信息接口、广东省行政监察数据接口、国家工商总局2013年统计报表接口. 3、热备数据中心管理 要求通过数据同步方式在本地建立一个热备数据中心,该数据中心能够满足内部统计分析,外部企业资料查询等需要. 4、数据质量检测子系统 根据商事登记条例和商事登记管理办法和国家工商总局数据标准化管理为依据. 要求定期通过软件程序对商事登记业务库进行质量检测扫描及数据规则判断,并形成结果报告,供业务人员纠正. 5、统计分析子系统 统计分析子系统包括两部分,一是针对商事主体多维度的统计分析,二是针对业务受理人员的绩效统计分析. 针对商事主体的统计分析以要求对商事主体业务进行多维度的统计分析,并用图形界面方式展示,如按行业分析、按注册资本分析等,并能生成2013年国家工商总局统计报表. 针对业务受理人员的绩效统计分析能反映业务受理人员的办事效率情况,如每天业务受理数量,业务一天办结率,并能根据指标按机构排名和展示. 系统运维中心建设 1、数据无缝迁移程序 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 要求通过软件程序对珠海信息化进行数据无缝迁移、清洗和数据合并,最大程度保障珠海信息体系的完整性. 2、运维管理子系统 根据ITIL标准化为依据. 要求建立ITIL标准的运维服务平台,对标准化管理、运维流程管理提供保障. 3、应用运维监控程序 根据ITIL标准化为依据. 要求建立ITIL标准的运维服务平台,对应用服务器日常运行状况形成监控,保障商事登记业务平台稳定. 4、问题知识库管理程序 根据商事登记条例和商事登记管理办法为依据. 要求建立ITIL标准的运维服务平台,对业务需求,系统问题等形成知识库,方便内部查阅. 5、系统整合 对我局现有的广东省工商行政管理局业务信息系统、珠海市工商局12315指挥调度平台、网格化管理系统进行必要的改造,实现与本项目平台数据和功能的整合.