上虞市“十二五”环境保护规划

二O一一年九月
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上虞市“十二五”环境保护规划
为进一步加强“十二五”环境保护工作，提升生态环境质量，促进产业转型升级，满足我市发展机遇期、优势扩张期、实力赶超期的新要求，推进生态文明建设，根据国家、省、市相关规划及《上虞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市生态环境特点、环境保护现状及环境承载力等实际情况，编制本规划。
一、“十一五”环境保护工作取得的成效
“十一五”以来，在经济发展的同时，我市高度重视环境保护，取得了显著成绩。结合省级生态市创建、污染减排、“811”环境保护新三年行动，扎实开展节能减排，加快环保基础设施建设，持续推进污染整治和两区生态化建设与改造，农村生态保护和环境治理得到加强，推动环保事业发展的体制机制初步建立并不断完善，环境保护优化经济增长初见成效。
（一）环境质量稳中趋好
“十一五”以来，我市环境质量总体呈现稳中趋好的趋势。
市境内主要环境监测断面包括曹娥江上虞段、萧曹运河上虞段、总干渠及其支流、饮用水源地和东进河等五部分。饮用水源地（汤浦小舜江水库）稳定在 水体，部分指标控制在Ⅰ类；曹娥江上虞段稳定在III类水质；萧曹运河上虞段、总干渠及其支流与东进河总体还为 类，但主要超标因子氨氮和总 不同程度的下降趋势。2010年，全市绍兴市控以上地表水断面达标率60%。汤浦水库集中式饮用水源地水质达标率100%。
2006—2010年我市空气环境质量优良比例呈逐年上升趋势。“十一五”期间，二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物浓度基本保持稳定，年均浓度变化为0.011~0.039 mg/m3、0.03~0.04 mg/m3和0.087~0.091mg/m3；三项指标均优于国家二级标准。2010年全市环境空气优良天数比例达到95.1%，城区环境空气优良天数比例达到94.0%，反映出区域环境质量得到了有效改善。
（二）污染减排成绩突出
1、2010年污染物排放情况
根据2010年污普动态更新数据，全市2010年废水排放量万吨，其中工业源2772万吨，占49.3%，生活源2856万吨，占50.7%；化学需氧量吨，其中工业源3649.71吨，占44.1%，生活源4621.96吨，占55.9%；氨氮吨，其中工业源604.77吨，占40.7%，生活源882.57吨，占59.3%。
全市2010年大气污染物排放二氧化硫7207.42吨、氮氧化物2574.94吨、粉尘265.8吨。
2、减排目标超额完成任务
2010年化学需氧量（COD）排放总量与2005年相比下降21.18%，净削减2972.32吨，完成“十一五”COD削减目标的141.2%。2010年二氧化硫排放总量与2005年相比下降15.44%，净削减了1244.18吨，完成“十一五”削减目标的102.3%。约束性指标COD、SO2减排，均超额完成任务。
3、减排工程成效明显
我市全面实施了以印染等行业为主的中水回用。到2009年底，全市中水回用量达到6700吨/日。积极实施热电企业炉外脱硫技改工程，建成并投运春晖能源和上虞热电炉外脱硫技改工程。
（三）工业污染防治效果明显
1、环境整治持续推进
“十一五”期间，我市遵循深化污染整治、强化政策引导和优化产业结构的工作思路，不断推进污染整治，持续提升环境质量。
对杭州湾上虞工业园区、上虞经济开发区、道墟化工小区等重点区域，从控制源头、调整结构、提升产业、治理点源、建设设施等方面入手，突出重点，深化整治。狠抓企业高浓度废水治理，规范各类工业固废处置和纳管废水的提标。同时，从项目引资、环保审批、“三同时”监管、环保设施建设、搬迁淘汰等全方位采取措施，建立污染整治长效机制。在开展整治同时，积极推进清洁生产，从末端治理逐步转变到过程控制，累计共有100余家企业通过清洁生产审核。同时，我市结合曹娥江流域整治和内河水环境整治，对镇工业集聚区内废水、废气污染较重的块状行业开展集中治理，改善了当地环境。
2、环境执法力度不断加大
坚持严格监管执法的理念，以环保专项行动为抓手，对企业进行高强度和高密度执法检查。采用日常督查与休息时间突击检查相结合，“飞行监测”与日常监管相结合，联合执法与区域交叉检查相结合的方式，采取免除优惠政策、高额罚款、追缴超标排污费、责令停产整改等措施对违法排污企业严厉打击。同时，建立环境违法案件移交、移送、通报和信息反馈制度，动态打击环境违法行为。“十一五”期间，开展了“飞鹰行动”等多次专项整治，对企业关停并转一批、治理达标一批、优化提升一批。“811”整治新三年行动开展以来，累计检查企业24382家次，停产整改139家次，罚款2400余万元，收缴排污费2900万元，全面提高了企业废水、废气排放达标率。

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