北省教育厅
质量 体系文件框架
目 录
概述
质量 体系标准，即ISO9000族标准，是国际标准化组织（ISO）发布的一组有关质量管理体系的标准。从1987年发布第一版(87版)之后到今天的第四版（2008版），已有近150个国家或地区等同采用为本国或本地区的标准。ISO9000族标准的应用，已从制造业向各行各业扩展，其中也包括了国家行政机关，应用范围非常广泛，影响十分深远。
2008版ISO9000族标准为国家行政机关建立有效的质量管理体系做出了具体明 规定。国家行政机关通过对质量管理体系的有效应用，包括体系的持续改进，能够不断改进行政效能、提升管理水平，提高人民群众对政府的满意度。
河北省教育厅建立、实施、保持和持续改进质量 体系，基础工作是依据ISO9001：2008标准的要求，编制出包括质量方针、质量目标、质量手册和程序文件在内的一整套质量 体系文件，使厅机关的行政 工作，按照质量管理体系的规定有效、规范地运行。
经过多年的实践和总结，河北省教育厅机关内部已经建立了一个相对成熟完整的行政运行模式。教育厅按ISO9000标准建立质量 体系的过程，实际上是一个对原有行政运行模式进行理顺、改造和规范的过程，使其符合ISO9000标准的要求。因此教育厅机关内部在此次以ISO9000标准为依据，规范厅内行政 工作的过程中，既要坚持依法行政的原则，又要借鉴ISO9000标准中先进的 理念；既要结合教育厅原有行政业务的特点，又要合理运用ISO9000标准中先进的 方法；既要吸纳成功的行政 实践经验，又要在行政 方法上有所改革和创新。ISO9000标准和原有行政运行模式的有机结合，将会更加有利于厅内各项行政 的高效决策、实施，有利于行政人员更好的履职，并最终推动行政管理体制更好的发展。
河北省教育厅质量 体系
根据GB/T19001-2008-ISO9001:2008《质量管理体系 要求》标准及河北省教育厅的实际情况，河北省教育厅的质量管理体系范围及文件结构如下：
质量 体系范围
单位名称：河北省教育厅
地 址：石家庄市中山西路449号
产品（行政管理）：教育行政管理及相关服务
关于GB/T19001-2008-ISO9001:2008标准要求的删减
根据ISO9001：2008标准中1.2条规定的删减条件和河北省教育厅的实际情况，删减 “7.6 监视和测量设备”要求。
质量 体系组织机构

质量 体系文件的结构
河北省教育厅的质量管理体系文件结构，采用ISO/TC176/SC3在ISO/TR10013：2001《质量管理体系文件指南》的技术报告中，三个层 向结构的质量 体系文件（见下图）。

A层次—质量管理手册以文字描述形式为主，辅助以简单的图表，规定河北省教育厅的机构和职 工并描述质量 体系；章节设置参照ISO9001：2008标准的章节。
B层次—管理制度（程序文件）采用：以文字描述形式为主，辅助以必要图表形式。
C层次—以目前现有的规章制度和相关文件为主，根据需要加以整理、归纳和完善。
质量 体系文件的编制，主要是质量手册和 制度（程序文件）的编制。
第三层次文件主要采用现有的管理规定和制度加以归纳、整理和完善。
质量手册框架
质量手册的基本框架，参照“ISO9001:2008”标准加以建构。
河北省教育厅质量手册
章
节
条
标题
对应9001条款
前言
质量手册发布通知
河北省教育厅简介
质量方针
质量目标
第一章
总则及适用范围
1.1/1.2
第二章
引用标准
2
第三章
术语及定义
3
第四章
质量 体系
第一节
质量 体系建立过程
4.1
第二节
质量 体系文件要求
4.2
第一条
文件构成及管理原则
4.2.1
第二条
质量手册
4.2.2
第三条
文件
4.2.3
第四条
记录
4.2.4
第五章
职责
第一节
承诺
5.1
第二节
以服务对象为关注焦点
5.2
第三节
质量方针
5.3
第四节
质量 体系策划
5.4
第一条
质量目标
5.4.1
第二条
质量 体系策划
5.4.2
第五节
职责、权限与沟通
5.5
第一条
职责与权限
5.5.1
第二条
者代表
5.5.2
第三条
内部沟通
5.5.3
第六节
评审
5.6
第六章
行政服务资源的提供
6.1
第一节
厅机关人力资源管理
6.2/7.5.2
第二节
行政 基础设施设备
6.3
第三节
行政 工作环境
6.4
第七章
行政 过程
7
第一节
行政 工作目标及过程的确定
7.1
第一条
常规行政 工作目标及过程的确定
7.1
第二条
临时性工作目标及方案的制订
7.1
第二节
与服务对象有关的过程
7.2
第一条
行政 要求的 和评审
7.2.1/7.2.2
第二条
与服务对 沟通
7.2.3
第三节
行政 服务的设计开发
7.3
第一条
行政 服务项目和软件开发
7.3
第二条
教育法规和厅规范性文件制定
7.3
第四节
政府采购及业务对外委托管理
7.4
第五节
行政 过程的管理
7.5
第一条
行政 的实施
7.5.1/7.5.2/7.5.4/
8.2.3/8.2.4/8.3
第二条
行政服务标识
7.5.3
第三条
服务对象信息及财产安全的保护
7.5.4
第八章
持续改进
8
第一节
总则
8.1
第二节
检查和测评
8.2
第一条
服务对象满意的监测
8.2.1
第二条
内部审核
8.2.2
第三条
行政 过程及结果的检查和测评
8.2.3/8.2.4
第三节
不符合控制
8.3
第一条
行政违法违规的控制
8.3
第二条
不规范服 控制
8.3
第四节
教育信息统计、分析和利用
8.4
第五节
第一条
持续改进
8.5.1
第二条
纠正措施
8.5.2
第三条
预防措施
8.5.3
质量 体系覆盖业务范围及程序文件目录
根据“河北省人民政府办公厅关于印发河北省教育厅主要职 设机构和人员编制规定的通知（冀政办【2009】47号）精神及本厅实际情况，以河北省教育厅名义开展的具体行政 工作，均按ISO9000标准的原则要求建立相关的 制度和业务流程，纳入质量 体系的覆盖范围。具体策划如下：
覆盖的业务范围及程序文件（目录）
序号
B层次程序文件
（管理制度）
编制部门
使用部门
相关依据文件
（梳理现有规章制度）
备注
1
文件 程序
厅办公室
全厅
1、《厅公文处理办法》；
2、《厅印鉴使用 办法》；
3、《厅保密工作 规定》；
4、《厅 办法》；
5、《记录管理程序》
2
记录 程序
厅办公室
全厅
1、《中华人民共和国 法》；2、《河北省 条例》；3、《河北省教育厅 管理办法》
3
内部审核程序
厅办公室
全厅
　
　
4
评审程序
厅办公室
全厅
1、质量管理手册；
2、年度质量目标
　
5
纠正和预防措施管理程序
厅办公室
全厅
　
　
6
服务对象满意分析程序
厅办公室
全厅
中央和省委、省政府关于改进机关工作作风、提高服务质量的相关文件。

7
行政 工作质量检查及差错纠正程序
厅办公室
全厅
《纠 预防措施 程序》

8
重大工作 程序
厅办公室
全厅
中央和省委、省政府关于研究制定重大决策、重大事项的相关规定
　
9
教育行政审批程序
政策法规处
全厅
1、《中华人民共和国行政许可法》；
2、《教育部实施教育行政许可若干规定》；
3、《河北省实施行政许可若干规定》
内容为：行为规范的制定、执行、检查及出现不符合时的处理
10
教育法制工作监督检查程序
政策法规处
全厅
1、《中华人民共和国行政许可法》；
2、《河北省行政执法和执法监 定》（省政府令2003年第10号）；
3、《中华人民共和国行政处罚法》；
4、《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》（教政法[2003]3号）；
5、《全国教育系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》的通知（教政法[2011]13号）；
6、《河北省教育系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》（冀教政法[2011]5号）
11
人力资源 程序
人事处
全厅
1、《公务员法》；
2、《公务员调任规定（试行）》；
3、《公务员奖励规定（试行）》；
4、《党政领导干部选拔任用工作条例》；
5、国务院《公务员考核制度》；
6、《党政领导干部职务任期暂行规定》；
7、《党政领导干部交流工作规定)；
8、其他国家和省有关干部人事管理的相关法规、规章和政策规定
12
举办教育网站的审核工作程序
厅办公室
信息中心
1、《互联网信息服务 办法》（国务院令第292号）；
2、《关于印发〈教育网站和网校暂行 办法〉的通知》（教育部教技[2000]5号）
13
教育厅直属高校教师专业技术职 报工作程序
人事处
人事处
各类专业技术职 列评审标准和条件要求
14
高校教师资格认定工作程序
人事处
教师资格认定中心
1、《中华人民共和国教师法》；
2、《教师资格条例》（中华人民共和国国务院令第188号）；
3、《教师资格条例实施办法》（中华人民共和国教育部令第10号）；
4、《河北省教师资格制度实施细则（试行）》
15
厅直属事业单位和学校国有资产、预决算编制 工作程序
财务处
财务处
国资中心
1、河北省省级预算 规定（省政府令[2005]第3号）；
2、河北省财政厅关于印发《河北省行政事业单位国有资产 暂行办法》的通知（冀财资[2008]5号）
16
专项经费使用建议的提出和 工作程序
财务处
财务处
1、河北省人民政府关于印发《河北省省级财政支持经济社会发展专项资金 办法》的通知（冀政[2005]7号）；
2、《厅直属事业单位和学校国有资产、预决算编制 工作程序》；
3、《记录管理程序》
17
厅直属事业单位和学校会计 销毁审核程序
财务处
财务处
河北省省级行政事业单位会计基础工作规范（冀财会[2000]60号）
18
法规规章起草及规范性文件制定程序
政策法规处
业务处室
1、《中华人民共和国立法法》；
2、《行政法规制定程序条例》（国务院第321号）；
3、《河北省规范性文件制定规定》（省政府令[2010]第14 号）；
4、《河北省教育厅规范性文件制定办法》（冀教政法[2011]1号）
　
19
教育行政处罚程序
政策法规处
业务处室
1、《中华人民共和国行政处罚法》；
2、《教育行政处罚暂行实施办法》（教育部令27号）；
3、《河北省教育行政处罚裁量实施办法（试行）》（冀教规[2011]3号）；
4、《河北省行政处罚案卷标准（试行）》（冀发【2010】10号）；
5、《河北省教育厅行政处罚自由裁量参照执行标准》
20
行政复议程序
政策法规处
业务处室
1、《中华人民共和国行政复议法》；
2、《中华人民共和国行政复议法实施条例》；
3、《行政复议工作规范建设标准》
21
学 生 申 诉 程 序
政策法规处
政策法规处
1、《中华人民共和国教育法》；
2、《普通高等学校学生管理规定》（教育部令21号）；
3、《河北省学生申诉办法（试行）》；
4、《河北省教育厅关于规范校内学生申诉工作的通知》
22
民办学校年检的程序
政策法规处
政策法规处
1、《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》（国办发[2006]101号）；
2、《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令25令）；
3、《河北省民办学校年度检查暂行办法》
23
高等学校的设置、撤销、更名、调整审核工作程序
发展规划处
发展规划处
1、《中华人民共和国高等教育法》；
2、《中华人民共和国民办教育促进法》；
3、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》；
4、《国务院办公厅关于国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》（国办发[2000]3号）；
5、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省教育厅主要职 设机构和人员编制规定的通知》（冀政办[2009]47号）；
6、《河北省教育厅关于进一步规范和加强民办高等职业学校设置工作的通知》（冀教发[2007]24号）
24
省属高校教育基建项目审核工作程序
发展规划处
发展规划处
25
教育事业发展规划制定程序
发展规划处
业务处室
26
中小学地方课程教材审定工作程序
基教处
基教处
1、《中华人民共和国义务教育法实施细则》（1992年2月29日国务院批准，国家教育委员会令19号）；
2、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发〔2001〕21号）；
3、《中小学教材编写审定 暂行办法》（教育部令〔2001〕第11号）
27
中小学生竞赛活动行政审批程序
基教处
基教处
《教育部关于中小学生竞赛活动 若干规定》（教基[1999]1号）
28
财政支持中等职业学校实训基地评审程序
职成教处
职成教处
《河北省人民政府关于进一步推进职业教育发展的意见》（冀政〔2007〕44号）
29
中等职业学校教师培训工作程序
职成教处
职成教处
《教育部、财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》（教职成〔2006〕13号）
30
现代远程教育校外学习中心审批程序
高教处
高教处
1、《国务院对 保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令[2004]412号）；
2、《互联网信息服务 办法》（国务院令[2000]292号）；
3、《教育网站和网校暂行 办法》（教技[2000]5号）；
4、《现 程教育校外学习中心（点）暂行 办法》（教高厅[2003]2号）
31
普通高校专业设置调整审核程序
高教处
高教处
1、《高等学校本科专业设置规定》；
2、《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法（试行）》；
3、《教育部办公厅关于进一步加强和改进高等学校本科专业备案和审批管理工作的通知》（教高厅〔2007〕2号）
32
普通高等学校学生转学管理程序
学生处
学生处
1、《普通高等学校学生管理规定》（教育部第21号令）；
2、《河北省教育厅关于进一步做好普通高等学校学生转学工作的通知》（冀教学〔2009〕34号）
33
学历认证程序
学生处
学生处
就业指导中心
1、《教育部、公安部关于加强学历、学位证书管理和严厉打击伪造、买卖学历、学位证书的通知》（教学[1998]9号）；
2、《高等教育学历电子注册管理暂行规定》（教学[2001]4号）；
3、《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于转发省委组织部、省人事厅、省教育厅、省学位委员会<关于进一步加强和规范干部学历、学位管理工作的实施意见>的通知》（冀办字[2003]1号）；
4、《中共河北省委组织部、河北省人事厅、河北省教育厅、河北省学位委员会关于省委管理干部学历、学位管理有关问题的通知》（冀组通字[2003]20号）
34
河北省高等学 学研究项目申报评审工作程序
科技处
科技处
1、《河北省高校科学技术研究项目管理办法》（冀教科[2010]19号）；
2、《河北省高等学校人文社会科学研究项目 办法（2010年修订）》（冀教科【2010】22号）
35
中小学和幼儿园教师资格管理程序
师教处
师教处
教师资格认定中心
1、《教育部办公厅关于2012年扩大中小学教师资格考试改革和定期注册制度试点工作的通知》（教师厅【2012】1号）；
2、《教育部关于开展中小学和幼儿园教师资格考试改革试点的指导意见》（教师函【2011】6号）；
3、《教育部办公厅关于开展中小学教师资格定期注册制度试点工作的通知》（教师厅【2011】3号）
36
特级教师评选工作程序
师教处
师教处
国家教委、人事部、财政部《特级教师评选规定》（教人【1993】38号）
37
中外合作办学申报审批工作程序
国际处
国际处
1、《中外合作办学条例》（中华人民共和国国务院令第372号 2003年3月1日公布，2003年9月1日施行）
2、《中外合作办学条例实施办法》（中华人民共和国教育部令第20号 2004年6月2日公布，2004年7月1日施行）
3、《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》（教外综〔2006〕5号）
38
突发事件应急处置管理程序
思政体卫处
思政体卫处
1、《中华人民共和国教育法》；
2、《中华人民共和国未成年人保护法》；
3、《中华人民共和国刑法》；
4、《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）；
5、《学生伤害事故处理办法》（教育部令第12号）；
6、《教育部教育系统突发事件应急预案》
7、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》；
8、《河北省教育系统突发公共安全事件应急预案》（冀教政体[2006]51号）
39
河北省中学生运动会举办管理程序
思政体卫处
思政体卫处
1、《学生体育工作条例》（教委令第8号）；
2、《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）
40
高校辅导员职业技能大赛管理程序
思政体卫处
思政体卫处
1、《普通高校普通辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）；
2、《中共河北省委教育工委河北省人事厅河北省机构编制委员会办公室河北省教育厅关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的实施意见》（冀教政体[2007]65号）
41
学位认证程序
学位办
学位办
1、《教育部、公安部关于加强学历、学位证书管理和严厉打击伪造、买卖学历、学位证书的通知》（教学[1998]9号）；
2、《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于转发省委组织部、省人事厅、省教育厅、省学位委员会<关于进一步加强和规范干部学历、学位管理工作的实施意见>的通知》（冀办字[2003]1号）；
3、《中共河北省委组织部、河北省人事厅、河北省教育厅、河北省学位委员会关于省委管理干部学历、学位管理有关问题的通知》（冀组通字[2003]20号）
42
教育系统审计工作程序
审计处
审计处
1、《审 关于内部审计工作的规定》审 第4号令（2003）；
2、《教育系统内部审计工作规定》教育部第17号令（2004）；
3、《河北省教育系统内部审计工作规定》冀教审[2004]6号
适用于对直属单位及厅管行业协会的审计工作