淮北市民生工程领导小组办公室文件
民生办〔2012〕5号
关于印发2012年各项民生工程
实施办法的通知
各县区民生办、财政局：
为贯彻落实《安徽省人民政府关于2012年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2012〕1号）要求，根据省直有关部门、单位制定的各项民生工程实施办法，市直有关部门和单位结合实际，制定了我市各项民生工程实施办法，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月二十三日

主题词：民生工程 实施办法 通知
抄送：市直有关部门、单位。
市民生工程领导小组办公室 2012年3月23日印发
（共印200份）
2012年淮北市民生工程资金筹措方案
2012年我市在全省实施33项民生工程基础上，增加资助职业技能教育民生工程项目，实施34项民生工程。根据《安徽省人民政府关于2012年实施33项民生工程的通知》和省财政厅《关于2012年民生工程资金筹措有关问题的通知》精神，结合我市实际，为统筹落实资金，保证民生工程顺利实施，现就2012年民生工程制定如下资金筹措方案：
一、农村居民最低生活保障
2012年，农村居民最低生活保障人均补差水平按不低于10%增长，市、县（区）人民政府应根据核定的农村低保对象人数、实际差补水平、保障标准和一次性补助发放计划等因素，编制年度农村低保资金预算。预算资金总额 上级财政上年实际补助的差额部分（不含一次性补助和预拨下年补助），由市、县（区）财政承担。预算执行过程中，因不可预见因素导致农村低保资金出现缺口时，市、县（区）财政应及时予以弥补。所需资金，濉溪县由省与县按7:3分担；市辖三区由市与区按7:3分担。
二、农村五保供养制度
2012年，农村五保供养补助标准提高到每人每年1700元，濉溪县由省财政按年人均1122元标准补助，县财政按年人均578元标准补助；市辖区由省财政按年人均772元标准补助，市财政按年人均742元标准补助（通过体制结算），区财政按年人均186元标准补助。上述标准不含临时价格补贴等政策性补贴。
三、计划生育家庭奖励扶助制度
奖励扶助资金：国家规定的每人每年960元部分，濉溪县由中央、省与县按5:4:1的比例负担，市辖区由中央、省、市、市辖区按5:3:1:1的比例负担。省提标部分，由省财政承担。
特别扶助资金：由中央与省按5:5比例分担，省提标部分，由省财政承担。
四、城市低收入家庭与公共租赁住房保障
根据省住建厅、省财政厅《城市低收入家庭与公共租赁住房保障实施办法》规定及《市政府第七十二次常务会议纪要》精神，城市低收入住房困难家庭廉租住房和城镇中低收入住房困难家庭公共租赁住房所需资金，按以下方式筹集：
（一）廉租住房
租赁补贴所需资金，主要由中央和省级财政廉租住房保障专项补助资金解决，其中省级财政预算安排的专项资金通过“以奖代补”的方式补助市、县（区），同时省财政继续将此因素纳入一般转移支付范围，对困难市县给予支持。
实物配租所需资金筹集渠道：1.住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的余额。2.从土地出让收益中按照不低于10%的比例统筹用于保障性安居工程资金。3.市、县（区）公共财政预算安排用于廉租住房保障的资金。4.中央和省级补助资金。5.地方政府债券资金。 6.社会捐赠的廉租住房保障资金。7.其他资金。
（二）公共租赁住房
公共租赁住房所需资金筹集渠道：1.住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的余额。2.从土地出让收益中按照不低于10%的比例统筹用于保障性安居工程资金。3.市、县（区）公共财政预算安排用于公共租赁住房建设的资金。4.中央和省级补助资金。5.地方政府债券资金。6.企业、个人自筹资金。7.银行贷款。8.其他资金。
五、贫困重度残疾人生活特别救助
2012年，贫困重度残疾人生活救助标准每人每年660元。所需经费，由省与市、县按8:2的比例分担。市承担部分，市辖区由市与区按8:2比例分担，市级对县不承担配套资金。
六、义务教育经费保障机制
向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，所需资金由中央财政负担。
农村义务教育阶段中小学公用经费资金由中央和省、市、县（区）共同承担，省与县分担比例具体为8:2，省与市（含市辖区）为6:4，其中市与三区按8:2分担。

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