锡市人民政府办公室文件
锡政办发〔2011〕211号
市政府办公室关于转发市人保局市公安局
无锡市海外人才居住证 暂行办法
实施细则的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市人保局、市公安局《无锡市海外人才居住证管理暂行办法实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○一一年八月二十二日
无锡市海外人才居住证
暂行办法实施细则
市人保局 市公安局
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《市政府关于印发无锡市海外人才居住证 暂行办法的通知》（锡政发〔2010〕171号）的要求，大力吸引海外人才来本市工作和创业，特制定本细则。
第二条 《无锡市海外人才居住证》（以下简称《居住证》）是持有人在本市居住、工作的证明；是用于办理享有市民同等待遇个人事务的身份凭证；是持有人背景信息等人 理所需相关信息的记录。
第三条 海外人才主要指：具有研究生学历或硕 以上学位，并担任企事业单位高级 或技术职务且符合下列条件之一的：
（一）具有外国国籍的人员；
（二）取得外国永久居住权，仍持有中国护照的人员；
（三）其他非无锡籍的留学回国人员。
第四条 市人力资源和社会保障局负责相关政策的制定和完善、操作与协调，具体负 居住证》申请材料的受理和审核工作。
市公安局负责《居住证》的审批、制发工作。
市财政局、公安局、教育局、科技局、住保房管局、住房公积金 中心，无锡工商局、无锡出入境检验检疫局等相关部门应在市政府统一协调下，按照各自职能落实《居住证》持有人相关权益的保障和配套服务工作。
第二章 一般规定
第五条 《居住证》标有持证人“姓名”、“出生年月”、“性别”、“国籍或地区”、“工作单位”、“证件类型”、“号码”、“签发日期”、“有效期”中英文名称及“照片”。
《居住证》分三类，第一类外国人（“W”字头）；第二类：取得外国永久居住权，仍持有中国护照的人员（“H”字头）；第三类：其他留学回国人员（“Q”字头）。
第六条 《居住证》分主卡（附件1）和副卡（附件2）两种。副 式样和卡上所载明信息与主 同。符合《居住证》主 领条件的海外人才的偕行配偶和未成年子女可以申请副卡。
第七条 《居住证》持有人在创办企业、社会保障、住房公积金、资格评定考试和登记、专利申请、子女就读、居留和出入境、驾驶执照、购房等方面可以享受与本市市民同等权益。
第三章 申领程序
第八条 申请《居住证》由用人单位进行，申请时须提交下列材料：
（一）基本材料：
1．《无锡市海外人才居住证申请表》一式三份；
2．申请人有效身份证件；
3．申请人境外学历学位证书。留学人员还须同时提供：国家教育部留学服务中心出具的《国（境）外学历学位认证书》；
4．县级市以上出入境检验检疫部门出具的有效健康证明；
5．申请人在锡有效住所证明：自购房的，提供房产证或购房合同；租赁房屋的，提供与业主签订的超过《居住证》有效期并经市（县）、区房管部门备案的租房合同；租赁公房由房屋产权单位出具证明；
6．留学人员还须提供：我国驻外领事馆教育处（组）出具的《留学回国人员证明》，户籍证明或户 销证明以及相关证明材料；
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（二）来本市工作的还须提供：
1．用人单位公函；
2．申请人与单位签订的符合国家规定的劳动或聘用合同。
（三）来本市创业的须提供：所创办企业的组织机构代码证、营业执照副本或投资证明。
（四）偕行的配偶及未成年子女申办副卡须提供：
1．有效身份证明；
2．偕行配偶应提供合法的婚姻证明；
3．偕行未成年子女应提供合法的亲属关系证明；
（五）其它能反映个人业绩和能力的证书等。
第九条 《居住证》受理程序
1．市人力资源和社会保障局为《居住证》的受理、审核部门，市公安局为《居住证》的审批、制发部门；
2．用人单位通过相关网站填写申请表格并上传进行网上预审。在网上预审通过后，由市人力资源和社会保障局以电话或电子邮件形式确认；
3．用人单位接到 通知书后，携带本细则第八条所列材料原件和复印件到市人力资源和社会保障局申请，领取“办理居住证申请回执”；
4．市人力资源和社会保障局和市公安局在15个工作日内对所提供的申请材料完成审核、审批和制证工作。对审核、审批未通过的，由市人力资源和社会保障局书面通知用人单位；对居住证办理完毕的，由市人力资源和社会保障局通知用人单位凭“办理居住证申请回执”领取《居住证》。
第十条 《居住证》有效期一般为2年。有效期满，需要续办《居住证》的，应当在有效期满前30日内，由用人单位向市人力资源和社会保障局申请续办新证。申请时，用人单位应携带单位申请、申请人《居住证》原件、申请人有效身份证明、劳动合同或聘用合同原件和复印件。
第十一条 《居住证》持有人因工作单位或居住地等情况发生变化的，用人单位应当在30日内持《居住证变更申请表》和相关变更材料到市人力资源和社会保障局办理变更手续。
第十二条 《居住证》遗失的，持证人应在30日内到市级以上报刊刊登《居住证》挂失 ，用人单位凭刊登的《居住证》挂失 、申请人有效证件到市人力资源和社会保障局办理补办手续。
第十三条 申领《居住证》的人员，应真实准 提供有关个人及家庭成员的信息，并对提供的信息和材料的真实性承担法律责任。
《居住证》持有人有以下情况之一的，经 后，将注销其《居住证》并不再享受相关权益，已经享受的将视情况恢复至办理前的状态：
（一）提供虚假信息和材料取得《居住证》的；
（二）持有人离开本市工作或居住的；
（三）持有人在《居住证》有效期内违反国家相关法律法规规定，造成严重负面影响的。
第四章 享有权益
第十四条 经主管部门同意，市人力资源和社会保障部门批准，《居住证》持有人可以以短期聘用、项目聘用等方式接受事业单位聘用。
第十五条 《居住证》持有人以技术入股或投资等方式创办企业的，同等条件下优先注册；《居住证》持有人申报高新技术企业、参与科技项目招投标、科技人才计划资助或科技项目资助，由用人单位向相关部门申报，按我市人才引进的相关政策执行。
第十六条 《居住证》持有人参加本市专业技术职务任职资格考试和评定、执业（职业）资格考试和登记时，免试外语和 机。
第十七条 持《居住证》副 海外人才子女可以到居住地教育主管部门申请办理子女在本市入（转）学手续。
第十八条 《居住证》持有人持有中国护照且非无锡户籍的，可参加企业所在地的养老保险，医疗保险和工伤保险，缴纳相应的社会保险费。离开本市时，个人帐户部分按本市有关规定处理。
第十九条 《居住证》持有人持有中国护照且非无锡户籍的，可以按规定在本市缴存和使用住房公积金。离开本市时，可以按规定办理住房公积金帐户存储余额转移或提取手续。在本市工作满一年的外国籍人凭《居住证》可以在本市行政区范围内购买一套自用商品住房。
第二十条 《居住证》持有人可以申报无锡市技术发明奖或无锡市专利奖。
第二十一条 《居住证》持有人为外国国籍的，可凭《居住证》办理相应期限的居留许可。
第二十二条 《居住证》持有人初次申领机动车驾驶证凭《居住证》和有效身份证明，到驾驶学校报名，经公安机关审核并考试合格的，核发《中华人民共和国机动车驾驶证》。
持有境外机动车驾驶证的《居住证》持有人，可凭办理过居留许可的有效身份证明，经考试合格，换领《中华人民共和国机动车驾驶证》。
凭《居住证》和有效身份证明，海外人才可以办理机动车注册登记。
第五章 附则
第二十三条 持有《居住证》的人员，必须遵守国家相关法律法规规定。
第二十四条 《居住证》期满未续办的以及《居住证》持有人中止、解除聘用（劳动）合同的，用人单位应及时收回《居住证》并上缴市公安局；来锡创业的海外人才因故终止创业项目的，本人须及时将《居住证》上缴市公安局。
第二十五条 《居住证》仅限在无锡市行政区域内使用。
第二十六条 本实施细则由市人力资源和社会保障局负责 。
第二十七条 本实施细则从发布之日起施行。
附件：1.无锡市海外人才居住证（主卡）申请表
2.无锡市海外人才居住证（副卡）申请表
附件1：
无锡市海外人才居住证（主卡）申请表
申 请 人 基 本 情 况 说 明
姓名
性 别
国 籍 或地区
贴照片
出生
日期
婚姻
状况
证件
种类
留学
国别
留 学
院 校
学历
学位
留 学
专 业
现工作单位
申请办证期限
□ 一年 □ 二年
出国前户 在地址
省 市 县（区）
现在锡详细地址
护照号码
有限期至
身份证号码
偕行人员
居住证类型
编号
申请人单位性质
申报单位经办人
单位联系电话
申请人联系电话
电子邮件
申请人国外学习工作经历
起止时间
国家/地区
学校/单位
专业/职务


申 请 人 单 位 意 见
年 月 日
（盖章）
市人力资源和社会保障局核准意见
年 月 日
（盖章）
市 公 安 部 门 办 证 意 见
年 月 日
（盖章）
无锡市人力资源和社会保障局印制
此表填写一式三份,市人力资源和社会保障局、市公安局、申请人单位各执一份。其中交市公安局的申请表背面贴上申请人有效身份证明复印件。
附件2：
无锡市海外人才居住证（副卡）申请表
偕 行 人 员
姓名
性别
国籍或地区
贴照片
出生年月
与主 请人关系
证件类别
证件号码
申请人联系电话
电子邮件
居住证种类
编号
有效期
偕 行 人 员
姓名
性别
国 籍或地区
贴照片
出生年月
与主 请人关系
证件类别
证件号码
申请人联系电话
电子邮件
居住证种类
编 号
有 效 期
偕 行 人 员
姓名
性别
国 籍或地区
贴照片
出生年月
与主 请人关系
证件类别
证件号码
申请人联系电话
电子邮件
居住证种类
编 号
有 效 期
偕 行 人 员
姓名
性别
国 籍或地区
贴照片
出生年月
与主 请人关系
证件类别
证件号码
申请人联系电话
电子邮件
居住证种类
编 号
有 效 期
申 请 人 单 位 意 见
年 月 日
（盖章）
市人力资源和社会保障局核准意见
年 月 日
（盖章）
市 公 安 部 门 办 证 意 见
年 月 日
（盖章）
无锡市人力资源和社会保障局印制
此表填写一式三份,市人力资源和社会保障局、市公安局、申请人单位各执一份。其中交市公安局的申请表背面贴上申请人有效身份证明复印件。

主题词：人事 人才居住证△ 细则 通知
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院，无锡军分区，市各人民团体。
无锡市人民政府办公室 2011年8月23日印发