党的群众路线教育实践活动学习文件选编 中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 在党的十八届一中全会上的讲话 (2012年11月15日) 习近平 这次中央全会已经完成了选举产生新一届中央领导机构的任务.党和人民把历史重任交给我们,是对我们的信任和重托.这次全会选举我担任中央委员会总书记,我深感自己责任重大.我衷心感谢同志们的信任.我决心同新一届中央领导集体全体同志一道,紧紧依靠全党同志,紧紧依靠全国各族人民,脚踏实地、兢兢业业工作,决不辜负全党同志的信任和期望. 党的十六大以来,国际局势风云变幻,综合国力竞争空前激烈,以胡锦涛同志为总书记的党中央,坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想,团结带领全党全国各族人民,紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,战胜一系列重大挑战,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,积极推进各领域体制改革,坚定不移实行对外开放,推动改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就,为全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础. 党的十六大以来我们取得的重大成就和重要经验,凝结着以胡锦涛同志为总书记的党中央全体同志科学谋划、勤勉工作、团结奋进的智慧和心血.胡锦涛同志作为中央委员会总书记,以马克思主义政治家的远见卓识,紧紧依靠中央领导集体和全党同志,把握大局,审时度势,呕心沥血,殚精竭虑,为坚持和发展中国特色社会主义作出了杰出贡献.胡锦涛同志坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,勇于推进实践基础上的理论创新,集中全党智慧,形成和贯彻了科学发展观,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义发展新境界.现在,为了党和国家事业继往开来,胡锦涛同志和吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、贺国强、周永康等许多同志离开了党中央领导岗位,党和人民将永远铭记他们作出的重大贡献!在这里,我代表十八届中央委员会,向他们致以衷心的感谢和崇高的敬意!我们要坚持发扬他们的优秀政治品格和优良工作作风,认真学习他们的政治智慧和政治经验,注重听取他们在重大问题上的意见和建议,以利于我们把党和国家各项工作做得更好. 党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义.大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,分析了国际国内形势的发展变化,回顾和总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署,对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求.报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献.大会通过的党章修正案,体现了党的理论创新和实践发展的成果,体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署,对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求. 当前和今后一个时期,新一届中央领导集体的首要政治任务,就是全面贯彻落实党的十八大精神,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗.要突出抓好以下六个方面工作. 第一,高举中国特色社会主义伟大旗帜.中国共产党从成立起就肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命.90多年来,我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征结合起来,独立自主走自己的路,历经千辛万苦,付出各种代价,胜利完成了新民主主义革命、社会主义革命,胜利进行了改革开放新的伟大革命,开创和发展了中国特色社会主义,从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运.中国特色社会主义,承载着几代中国共产党人的理想和探索,寄托着无数仁人志士的意愿和期盼,凝聚着千千万万革命先烈的奋斗和牺牲,凝聚着全国各族人民的奋斗和实践,是近代以来中国社会发展的必然选择,是历史和人民的选择.中国特色社会主义伟大实践,不仅使我们国家快速发展起来,使我国人民生活水平快速提高起来,使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景,而且使中国人民和中华民族为世界和平与发展作出了重大贡献.事实雄辩地证明,要发展中国、稳定中国,要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化,要实现中华民族伟大复兴,必须坚定不移坚持和发展中国特色社会主义. 在前进道路上,我们一定要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持和拓展中国特色社会主义道路,坚持和丰富中国特色社会主义理论体系,坚持和完善中国特色社会主义制度.我们党在坚持和发展中国特色社会主义实践中,先后形成了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,党的十八大又提出夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的"八个必须"基本要求,这是对我们党坚持和发展中国特色社会主义新鲜经验的科学总结,用新的理论认识和实践经验进一步回答了坚持和发展中国特色社会主义这个重大问题,是我们党探索共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律取得的重大理论成果.党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求是管全局、管方向、管长远的,大家要深刻领会、认真贯彻,咬定青山不放松,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑. 第二,加强中国特色社会主义理论体系学习实践.我们党在领导中国革命、建设、改革的长期实践中,不断推进马克思主义中国化,实现了两次历史性飞跃.第一次飞跃发生在新民主主义革命时期,形成了被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结——毛泽东思想.第二次飞跃发生在党的十一届三中全会以后,形成了被实践证明了的关于在中国建设、巩固、发展社会主义的正确的理论原则和经验总结,这就是包括邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系.中国特色社会主义理论体系是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展.在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义. 在前进道路上,我们一定要加强全党的理论武装,按照建设马克思主义学习型政党的要求,深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论.党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想.我们要按照党的十八大的要求,全面把握科学发展观的科学内涵,牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神实质,把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面.要通过理论武装,推动全党特别是各级领导干部坚定理想信念,增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性,真正做到坚定不移、矢志不渝. 第三,全面推进建设小康社会各项事业.党的十八大按照中国特色社会主义事业五位一体总体布局对党和国家事业进行了全面部署.这些部署都是在深入调查研究的基础上,着眼于解决当代中国发展面临的重大理论和实践问题提出来的,具有很强的针对性、战略性、指导性,我们要紧密结合实际,把各项任务贯彻好、落实好. 在前进道路上,我们一定要坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,全面深化经济体制改革,推进经济结构战略性调整,全面提高开放型经济水平,推动经济持续健康发展.我们要继续发展社会主义民主政治,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,继续积极稳妥推进政治体制改革,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主.我们要继续坚持走中国特色社会主义文化发展道路,推动社会主义文化大发展大繁荣,深化文化体制改革,提高国家文化软实力,加强社会主义核心价值体系建设,丰富人民群众精神文化生活,增强人民精神力量.我们要继续加强社会建设,切实推进各项社会事业,加强和创新社会管理,使发展成果更多更公平惠及全体人民,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面.我们要继续推进生态文明建设,坚持节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设放到现代化建设全局的突出地位,把生态文明理念深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,从根本上扭转生态环境恶化趋势,确保中华民族永续发展,为全球生态安全作出我们应有的贡献. 第四,着力保障和改善民生.我们党领导人民全面建设小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的,就是要通过发展社会生产力,不断提高人民物质文化生活水平,促进人的全面发展.检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,这是坚持立党为公、执政为民的本质要求,是党和人民事业不断发展的重要保证. 在前进道路上,我们一定要坚持从维护最广大人民根本利益的高度,多谋民生之利,多解民生之忧,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展.我们要坚持党的群众路线,坚持人民主体地位,时刻把群众安危冷暖放在心上,及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急,把群众工作做实、做深、做细、做透.要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系,切实把人民利益维护好、实现好、发展好.要认真贯彻落实中央各项惠民政策,把好事办好、实事办实,让群众时刻感受到党和政府的关怀.对涉及群众切身利益的重大决策,要认真进行社会稳定风险评估,充分听取群众意见和建议,充分考虑群众的承受能力,把可能影响群众利益和社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前.对群众反映强烈的突出问题,都要通过强化责任、健全制度、落实到人,推动有关方面形成合力,妥善加以解决.对损害群众权益的失职渎职和违纪违法行为,要坚决查处,决不姑息. 第五,全面推进党的建设新的伟大工程.新形势下,我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫.我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心. 在前进道路上,我们一定要按照党的十八大的部署,增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党.要突出抓好党的十八大提出的重点任务,进一步坚定理想信念,进一步保持党同人民群众的血肉联系,进一步积极发展党内民主,进一步夯实党执政的组织基础,进一步搞好党风廉政建设,进一步严明党的纪律,加紧建立健全保证党科学执政、民主执政、依法执政的体制机制,抓紧解决党内存在的突出矛盾和问题.只要全党同志以更加奋发有为的精神状态推进党的建设,我们党就一定能够更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步. 第六,深化改革开放.改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命,是决定当代中国命运的关键抉择.中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力,就在于是实行改革开放的社会主义.我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放.只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义.中国特色社会主义在改革开放中产生,也必将在改革开放中发展壮大. 在前进道路上,我们一定要坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策,坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,奋力把改革开放推向前进.要坚持社会主义市场经济的改革方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,找准深化改革开放的突破口,明确深化改革开放的着力点,不失时机地推进重要领域和关键环节改革,继续解放和发展社会生产力,继续推动我国社会主义制度自我完善和发展,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端.党的十八大提出了深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态体制改革的要求,明确提出了深化改革的具体任务.我们要坚定不移推进改革开放,不断在制度建设和创新方面迈出新步伐,不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应,促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调. 贯彻落实党的十八大精神,要高度重视学习党章.党章是我们立党、治党、管党的总章程,是全党最基本、最重要、最全面的行为规范.对我们这个拥有8000多万党员的大党来说,把全党同志的思想统一到党章上来,自觉按党章行动,具有十分重大的意义.党的十八大根据形势和任务发展变化,对党章进行了修改.学习贯彻党章,是学习贯彻党的十八大精神的题中应有之义.我们要切实把党章学习好、遵守好、贯彻好,扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化. 同志们!在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴,是无比壮丽的崇高事业,需要一代又一代中国共产党人带领人民接续奋斗.今天,历史的接力棒传到了我们手里.历史和人民既赋予我们重任,也检验我们的行动.崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱,人民群众始终是我们党的坚实执政基础.只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众,我们就能无往而不胜.我们十八届中央委员会一定要不负重托,忠于党、忠于祖国、忠于人民,以自己的最大智慧、力量、心血,做出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩.我提几点希望,同大家共勉. 第一,自觉做坚定理想信念的表率.作为党的高级干部,我们必须始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念,按照马克思主义政治家的标准严格要求自己,始终把人民放在心中最高位置,把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求,为坚持和发展中国特色社会主义不懈奋斗,以此来开阔胸襟和眼界,以此来增强政治定力和政治敏锐性,以此来提高抵御各种风险和经受住各种考验的能力. 第二,自觉做认真学习实践的表率.党的高级干部在党和国家工作中担负着重要领导责任,理论素养和知识水平如何直接影响领导水平、思想政治水平,进而影响我们党的执政水平和事业发展.当今时代,新知识新事物层出不穷,有许多难题需要我们去破解,有许多挑战需要我们去战胜,有许多风险需要我们去应对.中央委员会的每一位成员,都要紧密结合工作实际和思想实际,想大事,谋全局,如饥似渴地学习,毫不懈怠地实践,与时俱进地提高,从马克思主义科学真理中获得认识世界和改造世界的锐利武器,从前人留下的思想宝库中汲取治国理政的珍贵滋养,从人类创造的最新文明成果中寻找登高望远的思想阶梯. 第三,自觉做坚持民主集中制的表率.民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,是激发党的创造活力、保持党的团结统一的根本保证.民主集中制贯彻得怎么样,关键看高级干部做得怎么样.我们要带头发扬党内民主,积极营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话,善于运用民主的办法科学决策、协调关系、化解矛盾、推动工作.我们要带头维护中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,不折不扣贯彻执行中央的路线方针政策和重大工作部署,心往一处想、劲往一处使,确保中央政令畅通.我们要带头坚持集体领导,更加注重制度建设,严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事.我们要带头开展批评和自我批评,增强党内政治生活的严肃性,增强领导班子团结,提高领导班子解决自身矛盾和问题的能力. 第四,自觉做弘扬优良作风的表率.党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡.领导干部特别是高级干部作风如何,对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响."欲影正者端其表,欲下廉者先之身."群众对干部总是要听其言、观其行的.我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,始终保持同人民群众的血肉联系,牢固树立正确政绩观,多做打基础、利长远的事,不搞脱离实际的盲目攀比,不搞劳民伤财的"形象工程"、"政绩工程",坚决反对形式主义、官僚主义.要坚持真理,坚持原则,真抓实干,勇于担当,言必信、行必果,真正做到对历史和人民负责.一要自觉遵守廉政准则,严以律己,廉洁自律,正确行使人民赋予的权力,自觉接受监督,乐于接受监督.要严格管好自己的亲属和身边工作人员,坚决反对一切消极腐败现象,坚决不搞特权,始终保持共产党人清正廉洁的政治本色.要深入抓好反腐倡廉工作,坚持有案必查、有腐必惩,任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处,决不姑息,党内决不允许腐败分子有藏身之地.当前,国际形势继续发生深刻而复杂的变化,世界政治力量对比有利于保持国际形势总体稳定,同时影响世界和周边和平与发展的不稳定不确定因素也在增加.我国改革发展形势总的很好,广大干部群众推动经济社会发展积极性很高,同时我们在前进道路上也面临一些亟待解决的突出矛盾和问题.面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们一定要居安思危,增强忧患意识、风险意识、责任意识,坚定必胜信念,积极开拓进取,全面做好改革发展稳定各项工作,着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题,有效防范各种潜在风险,努力实现全年经济社会发展预期目标,努力保持社会和谐稳定. 按照宪法和政协章程的规定,全国人大和全国政协将于明年3月换届.明年1月,省区市人大、政府、政协也将要换届.做好全国人大、全国政协和省区市人大、政府、政协换届工作,意义十分重大.这项工作时间紧,任务重,要求高,涉及面广,政治性、政策性、全局性都很强.中央对这项工作十分重视,已经对省区市人大、政府、政协换届工作提出了明确要求,对全国人大、全国政协换届工作也即将作出部署.各省区市党委和中央、国家机关党组(党委)要以对党和人民事业高度负责的精神,认真贯彻中央要求,切实加强领导,精心组织实施,充分发扬民主,严格按照法律和章程办事,同时要及时掌握和妥善处理换届工作中可能出现的问题,深入细致地做好思想政治工作,引导广大干部讲政治、顾大局、守纪律,正确对待个人进退留转.要严肃换届纪律,营造风清气正的良好环境.要把贯彻落实党的十八大精神和做好换届工作结合起来,统筹做好当前各项工作. 同志们!让我们更加紧密地团结起来,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,锐意进取,开拓创新,为实现党的十八大确定的奋斗目标和工作任务,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而努力奋斗! 在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话 (2012年11月15日) 习近平 记者朋友们对十八大作了大量报道,向世界传递了许多"中国声音".我代表大会秘书处向大家表示衷心的感谢. 刚才,我们召开了中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议,选举产生了新一届中央领导机构,选举我为中央委员会总书记.我代表新一届中央领导机构成员感谢全党同志的信任,并表示定当不负重托,不辱使命. 全党同志的重托,全国各族人民的期望,是对我们做好工作的巨大鼓舞,也是我们肩上的重大责任.这个重大责任,就是对民族的责任.我们的民族是伟大的民族.在五千多年的文明发展历程中,中华民族为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献.近代以后,我们的民族历经磨难,中华民族到了最危险的时候.自那时以来,为了实现中华民族伟大复兴,无数仁人志士奋起抗争,但一次又一次地失败了.中国共产党成立后,团结带领人民前仆后继、顽强奋斗,把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景.我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,接过历史的接力棒,继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗,使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林,为人类作出新的更大的贡献. 这个重大责任,就是对人民的责任.我们的人民是伟大的人民.在漫长的历史进程中,中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧,开创了各民族和睦共处的美好家园,培育了历久弥新的优秀文化.我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好.人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标.人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造.我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,继续解放思想,坚持改革开放,不断解放和发展社会生产力,努力解决群众的生产生活困难,坚定不移走共同富裕的道路.这个重大责任,就是对党的责任.我们的党是全心全意为人民服务的政党.党领导人民已经取得举世瞩目的成就,我们完全有理由因此而自豪,但我们自豪而不自满,决不会躺在过去的功劳簿上.新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题.尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决.全党必须警醒起来.打铁还需自身硬.我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心. 人民是历史的创造者,群众是真正的英雄.人民群众是我们力量的源泉.我们深深知道,每个人的力量是有限的,但只要我们万众一心、众志成城,就没有克服不了的困难;每个人的工作时间是有限的,但全心全意为人民服务是无限的.责任重于泰山,事业任重道远.我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,夙夜在公,勤勉工作,努力向历史、向人民交出一份合格的答卷. 中国需要更多地了解世界,世界也需要更多地了解中国.希望记者朋友们今后继续为增进中国与世界各国的相互了解作出更多的努力和贡献. 认真学习党章 严格遵守党章 (2012年11月16日) 习近平 刚刚闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会,从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发,对中国共产党章程进行修改,把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中,实现了党章又一次与时俱进. 党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范.没有规矩,不成方圆.党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩.在各级党组织的全部活动中,都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献. 我们党历来高度重视制定和完善党章.党的一大制定了党纲,党的二大制定了我们党的第一部党章.在90多年的奋斗历程中,我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验,及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中,从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用. 党的十八大通过的党章修正案,把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想一道,确立为党的行动指南;在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度,全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵;把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局;把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章,并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实.通过这次修改,党章这个党的总章程更加完善,必将在推进党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用. 认真学习党章、严格遵守党章,是学习贯彻党的十八大精神的重要内容.要把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来,同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来.要深刻理解把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想一道确立为党的指导思想的重大意义,深入领会科学发展观的精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,坚定不移走科学发展之路.要深刻理解在党章中完整表述中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的重大意义,深入领会中国特色社会主义的科学内涵,增强道路自信、理论自信、制度自信,坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业.要深刻理解把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局的重大意义,深入领会生态文明建设的指导原则和主要着力点,自觉把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程.要深刻理解党章增写党的建设总体要求新内容和关于党员、党的基层组织、党的干部新要求的重大意义,深入领会各项新内容新要求的科学内涵,坚持用党章指导和规范党的建设各项工作,全面提高党的建设科学化水平. 认真学习党章、严格遵守党章,是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是全党同志的应尽义务和庄严责任,对强化全党党章意识,增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用.要以党的十八大党章修正案颁布为契机,在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮. 要全面掌握党章基本内容.党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定,对党员权利和义务作出了明确规定,对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定,对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定,对党的纪律作出了明确规定.对这些重要内容,全党同志都要全面了解和掌握.要把党章学习教育作为经常性工作来抓,通过日常学习、专题培训等形式,组织党员学习党章.要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程.要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容.通过学习教育,使全党同志对党章内化于心、外化于行. 要严格遵守党章各项规定.全党要牢固树立党章意识,真正把党章作为加强党性修养的根本标准,作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中.建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现,要以党章为基本标准;解决党内矛盾,要以党章为根本规则.要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查,对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒,对严重违反党章规定的行为要坚决纠正,全党共同来维护党章的权威性和严肃性. 党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范.各级领导干部要把学习党章作为必修课,走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课,带头遵守党章各项规定.凡是党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部要带头不做.要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件,提高自身素质和能力,经常检查和弥补自身不足.特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率.要严格执行党章关于民主集中制的各项规定,并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节.要带头执行党的政治纪律,自觉维护中央权威,厉行工作规程,做到令行禁止,保证中央政令畅通.要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定,敢于坚持原则,勇于开展批评和自我批评,带头弘扬正气、抵制歪风邪气.要坚持党的群众路线,从群众中来、到群众中去,深入基层调查研究,亲近群众,联系群众,服务群众,做好新形势下的群众工作,朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗. 在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话 (2012年11月17日) 习近平 党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图,是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领,为我们这一届中央领导集体的工作指明了方向.中央已经发出关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知,各级党委要按照通知要求,把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入. 党的十八大强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,强调中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展,号召全党不懈探索和把握中国特色社会主义规律,永葆党的生机活力,永葆国家发展动力,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景.可以说,坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线.我们要紧紧抓住这条主线,把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点,只有这样,才能把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉. 为什么我要强调这一点?这是因为,党和国家的长期实践充分证明,只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国.只有高举中国特色社会主义伟大旗帜,我们才能团结带领全党全国各族人民,在中国共产党成立100年时全面建成小康社会,在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,赢得中国人民和中华民族更加幸福美好的未来. 紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神,我体会,应该从理论和实践的结合上把握好以下几个方面. 第一,深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就.中国特色社会主义是改革开放新时期开创的,也是建立在我们党长期奋斗基础上的,是由我们党的几代中央领导集体团结带领全党全国人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的.我们党紧紧依靠人民,从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运,不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运,不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军,使具有5000多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林. 我们要永远铭记党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央为中国特色社会主义作出的历史性贡献.以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,为新时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础.以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,成功开创了中国特色社会主义.以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,成功把中国特色社会主义推向二十一世纪.新世纪新阶段,以胡锦涛同志为总书记的党中央,成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义.可以看出,中国特色社会主义,承载着几代中国共产党人的理想和探索,寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼,凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲,是近代以来中国社会发展的必然选择,是发展中国、稳定中国的必由之路. 实践充分证明,中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜.我们要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴,必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移坚持和发展中国特色社会主义.党的十八大要求全党坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,其根本原因就在这里. 第二,深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的.党的十八大阐明了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的科学内涵及其相互联系,强调:中国特色社会主义道路是实现途径,中国特色社会主义理论体系是行动指南,中国特色社会主义制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践.这是中国特色社会主义的最鲜明特色. 这个概括告诉我们:中国特色社会主义是实践、理论、制度紧密结合的,既把成功的实践上升为理论,又以正确的理论指导新的实践,还把实践中已见成效的方针政策及时上升为党和国家的制度.所以,中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上,特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上,特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上.在当代中国,坚持和发展中国特色社会主义,就是真正坚持社会主义. 中国特色社会主义道路,是实现我国社会主义现代化的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路.中国特色社会主义道路,既坚持以经济建设为中心,又全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设;既坚持四项基本原则,又坚持改革开放;既不断解放和发展社会生产力,又逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全面发展. 中国特色社会主义理论体系,是马克思主义中国化最新成果,包括邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观,同马克思列宁主义、毛泽东思想是坚持、发展和继承、创新的关系.马克思列宁主义、毛泽东思想一定不能丢,丢了就丧失根本.同时,我们一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展.在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义. 中国特色社会主义制度,坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来,坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来,坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来,符合我国国情,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势,是中国发展进步的根本制度保障. 应该看到,中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的,但还不是尽善尽美、成熟定型的.中国特色社会主义事业不断发展,中国特色社会主义制度也需要不断完善.邓小平同志1992年在视察南方重要谈话中指出:"恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度."党的十八大强调,要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性.我们要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新,坚持和完善现有制度,从实际出发,及时制定一些新的制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型,为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障. 第三,深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务.党的十八大强调,建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴.这"三个总"的概括,高屋建瓴,提纲挈领,言简意赅.深刻领会和把握这个新概括,有助于我们深刻领会和把握中国特色社会主义的真谛和要义. 强调总依据,是因为社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际.我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际.不仅在经济建设中要始终立足初级阶段,而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终牢记初级阶段;不仅在经济总量低时要立足初级阶段,而且在经济总量提高后仍然要牢记初级阶段;不仅在谋划长远发展时要立足初级阶段,而且在日常工作中也要牢记初级阶段.党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线.我们在实践中要始终坚持"一个中心、两个基本点"不动摇,既不偏离"一个中心",也不偏废"两个基本点",把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来,坚决抵制抛弃社会主义的各种错误主张,自觉纠正超越阶段的错误观念和政策措施.只有这样,才能真正做到既不妄自菲薄、也不妄自尊大,扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利.强调总布局,是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义.我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务,始终代表中国先进生产力的发展要求,坚持以经济建设为中心,在经济不断发展的基础上,协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设.随着我国经济社会发展不断深入,生态文明建设地位和作用日益凸显.党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,使生态文明建设的战略地位更加明确,有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程.这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果.我们要按照这个总布局,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调. 强调总任务,是因为我们党从成立那天起,就肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命.我们党领导人民进行革命建设改革,就是要让中国人民富裕起来,国家强盛起来,振兴伟大的中华民族.按照现代化建设"三步走"的战略部署,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,是我们党和国家在整个社会主义初级阶段的奋斗目标.我们党的庄严使命、改革开放的根本目的、我们国家的奋斗目标,都聚焦于这个总任务、归结于这个总任务.我们要紧紧扭住这个总任务,一代一代锲而不舍干下去.我们党在不同历史时期,总是根据人民意愿和事业发展需要,提出富有感召力的奋斗目标,团结带领人民为之奋斗.党的十八大根据国内外形势新变化,顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待,对全面建设小康社会目标进行了充实和完善,提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求.这些目标要求,与党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标和党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标新要求相衔接,也与中国特色社会主义事业总体布局相一致.全党全国要同心同德、埋头苦干,锐意创新、开拓进取,共同为实现党的十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标而奋斗. 第四,深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求.党的十八大提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求.这些基本要求是根据党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,深刻总结60多年来我国社会主义建设特别是中国特色社会主义建设实践提出的,是最本质的东西,是体现共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的东西,表明我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了新水平. 党的十八大提出的基本要求,进一步回答了在新的历史征程上怎样才能夺取中国特色社会主义新胜利的基本问题.中国特色社会主义是亿万人民自己的事业,所以必须发挥人民主人翁精神,更好保证人民当家作主.解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务,所以必须坚持以经济建设为中心,以科学发展为主题,实现以人为本、全面协调可持续的科学发展.改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,所以必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展.公平正义是中国特色社会主义的内在要求,所以必须在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上,加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立社会公平保障体系.共同富裕是中国特色社会主义的根本原则,所以必须使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进.社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,所以必须团结一切可以团结的力量,最大限度增加和谐因素,增强社会创造活力,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安.和平发展是中国特色社会主义的必然选择,所以必须坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展,扩大同各方利益汇合点,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,所以必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用. 党的十八大提出的基本要求,是对当前我国经济社会发展中存在的突出问题、改革攻坚和加快转变经济发展方式面临的难点问题、干部群众普遍关注的热点问题的积极回应,是对我国进入全面建成小康社会决定性阶段改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的正确指引.这些基本要求,既涉及生产力和生产关系、又涉及经济基础和上层建筑,既涉及中国特色社会主义伟大事业、又涉及党的建设新的伟大工程,同时还涉及统筹国内国际两个大局.党的十八大对各项工作的谋划和部署都是遵循和体现这些基本要求的.抓住了这些基本要求,就能更好凝聚力量、攻坚克难,继续推动科学发展、促进社会和谐,继续改善人民生活、增进人民福祉,完成时代赋予的光荣而艰巨的任务. 第五,深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心.党的十八大强调,我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任.党坚强有力,党同人民保持血肉联系,国家就繁荣稳定,人民就幸福安康.形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平.治国必先治党,治党务必从严.为此,党的十八大提出了新形势下全面提高党的建设科学化水平的总要求和各项任务.全党要深刻学习领会、逐条贯彻落实. 党的十八大提出的党的建设总要求,既是着眼于继承和弘扬我们党90多年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本点提出来的,又是着眼于顺应和应对新形势下世情、国情、党情的新变化提出来的.这些年来,我们全面推进党的建设新的伟大工程,党的执政能力得到新的提高,党的先进性和纯洁性得到保持和发展,党的领导得到加强和改善.同时,与国内外形势发展变化相比,与党所承担的历史任务相比,党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距.特别是新形势下加强和改进党的建设面临"四大考验"、"四种危险",落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫.全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握党的建设总要求,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心. 坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本.对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱.形象地说,理想信念就是共产党人精神上的"钙",没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会"缺钙",就会得"软骨病".现实生活中,一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失.全党要按照党的十八大部署,深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观,讲党性、重品行、作表率,矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗. 密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系,始终是我们党立于不败之地的根基.一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背.如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持,最终也会走向失败.我们要适应新形势下群众工作新特点新要求,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作,虚心向群众学习,诚心接受群众监督,始终植根人民、造福人民,始终保持党同人民群众的血肉联系,始终与人民心连心、同呼吸、共命运.要从人民伟大实践中汲取智慧和力量,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,纠正损害群众利益的行为.党的十八大提出,要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动.中央将对这项活动进行部署,各级党委要切实抓好落实,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,保证活动取得实效. 反对腐败、建设廉洁政治,保持党的肌体健康,始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场.党风廉政建设,是广大干部群众始终关注的重大政治问题."物必先腐,而后虫生."近年来,一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台,其中贪污腐败就是一个很重要的原因.大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊!近年来我们党内发生的严重违纪违法案件,性质非常恶劣,政治影响极坏,令人触目惊心.各级党委要旗帜鲜明地反对腐败,更加科学有效地防治腐败,做到干部清正、政府清廉、政治清明,永葆共产党人清正廉洁的政治本色.各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则,既严于律己,又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许以权谋私,决不允许搞特权.对一切违反党纪国法的行为,都必须严惩不贷,决不能手软. 党的十八大强调指出,发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争.全党同志一定要以更加坚定的信念、更加顽强的努力,毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色,团结带领全国各族人民,努力实现全面建成小康社会各项目标任务,继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务.这是我们这一代共产党人的历史重任,我们要为之付出全部智慧和力量. 在参观《复兴之路》展览时的讲话 (2012年11月29日) 习近平 《复兴之路》这个展览,回顾了中华民族的昨天,展示了中华民族的今天,宣示了中华民族的明天,给人以深刻教育和启示.中华民族的昨天,可以说是"雄关漫道真如铁".近代以后,中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大,在世界历史上都是罕见的.但是,中国人民从不屈服,不断奋起抗争,终于掌握了自己的命运,开始了建设自己国家的伟大进程,充分展示了以爱国主义为核心的伟大民族精神.中华民族的今天,正可谓"人间正道是沧桑".改革开放以来,我们总结历史经验,不断艰辛探索,终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路,取得了举世瞩目的成果.这条道路就是中国特色社会主义.中华民族的明天,可以说是"长风破浪会有时".经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗,中华民族伟大复兴展现出光明的前景.现在,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标. 回首过去,全党同志必须牢记,落后就要挨打,发展才能自强.审视现在,全党同志必须牢记,道路决定命运,找到一条正确的道路多么不容易,我们必须坚定不移走下去.展望未来,全党同志必须牢记,要把蓝图变为现实,还有很长的路要走,需要我们付出长期艰苦的努力. 每个人都有理想和追求,都有自己的梦想.现在,大家都在讨论中国梦,我以为,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想.这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼.历史告诉我们,每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连.国家好,民族好,大家才会好.实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业,需要一代又一代中国人共同为之努力.空谈误国,实干兴邦.我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来,把我们的党建设好,团结全体中华儿女把我们国家建设好,把我们民族发展好,继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进. 我坚信,到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现,到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现,中华民族伟大复兴的梦想一定能实现. 在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话 (2012年12月4日) 习近平 1982年12月4日,五届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国宪法》.我国现行宪法公布施行至今已经30年了.今天,我们在这里隆重集会,纪念这一具有重大历史意义和现实意义的事件,就是要保证宪法全面有效实施、推动全面贯彻党的十八大精神. 历史总能给人以深刻启示.回顾我国宪法制度发展历程,我们愈加感到,我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连,同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连. 我国现行宪法可以追溯到1949年具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》.这些文献都以国家根本法的形式,确认了近代100多年来中国人民为反对内外敌人、争取民族独立和人民自由幸福进行的英勇斗争,确认了中国共产党领导中国人民夺取新民主主义革命胜利、中国人民掌握国家权力的历史变革. 1978年,我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会,开启了改革开放历史新时期,发展社会主义民主、健全社会主义法制成为党和国家坚定不移的基本方针.就是在这次会议上,邓小平同志深刻指出:"为了保障人民民主,必须加强法制.必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变."根据党的十一届三中全会确立的路线方针政策,总结我国社会主义建设正反两方面经验,深刻吸取十年"文化大革命"的沉痛教训,借鉴世界社会主义成败得失,适应我国改革开放和社会主义现代化建设、加强社会主义民主法制建设的新要求,我们制定了我国现行宪法.同时,宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果,才能具有持久生命力.1988年、1993年、1999年、2004年,全国人大分别对我国宪法个别条款和部分内容作出必要的、也是十分重要的修正,使我国宪法在保持稳定性和权威性的基础上紧跟时代前进步伐,不断与时俱进. 我国宪法以国家根本法的形式,确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果,反映了我国各族人民的共同意志和根本利益,成为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现. 30年来,我国宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量,有力保障了人民当家作主,有力促进了改革开放和社会主义现代化建设,有力推动了社会主义法治国家进程,有力促进了人权事业发展,有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定,对我国政治、经济、文化、社会生活产生了极为深刻的影响. 30年来的发展历程充分证明,我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法,是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法,是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法,是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证. 再往前追溯至新中国成立以来60多年我国宪法制度的发展历程,我们可以清楚地看到,宪法与国家前途、人民命运息息相关.维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威.捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严.保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现.只要我们切实尊重和有效实施宪法,人民当家作主就有保证,党和国家事业就能顺利发展.反之,如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏,人民权利和自由就无法保证,党和国家事业就会遭受挫折.这些从长期实践中得出的宝贵启示,必须倍加珍惜.我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命. 在充分肯定成绩的同时,我们也要看到存在的不足,主要表现在:保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全,有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在;关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出;一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威;公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高.对这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决. 同志们、朋友们! 党的十八大强调,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家.实现这个目标要求,必须全面贯彻实施宪法. 全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作.宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性.全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责.任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权.一切违反宪法和法律的行为,都必须予以追究. 宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施.我们要坚持不懈抓好宪法实施工作,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平. 第一,坚持正确政治方向,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路.改革开放以来,我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现最广泛的人民民主确立了正确方向.这一政治发展道路的核心思想、主体内容、基本要求,都在宪法中得到了确认和体现,其精神实质是紧密联系、相互贯通、相互促进的.国家的根本制度和根本任务,国家的领导核心和指导思想,工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,人民代表大会制度的政体,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,爱国统一战线,社会主义法制原则,民主集中制原则,尊重和保障人权原则,等等,这些宪法确立的制度和原则,我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展. 坚持中国特色社会主义政治发展道路,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,发展社会主义政治文明.我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念,最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定,通过各级人民代表大会行使国家权力,通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业,共同建设,共同享有,共同发展,成为国家、社会和自己命运的主人.我们要按照宪法确立的民主集中制原则、国家政权体制和活动准则,实行人民代表大会统一行使国家权力,实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调,保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责,保证国家机关统一有效组织各项事业.我们要根据宪法确立的体制和原则,正确处理中央和地方关系,正确处理民族关系,正确处理各方面利益关系,调动一切积极因素,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面.我们要适应扩大人民民主、促进经济社会发展的新要求,积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展. 第二,落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家.宪法确立了社会主义法制的基本原则,明确规定中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家,国家维护社会主义法制的统一和尊严.落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程. 我们要以宪法为最高法律规范,继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系,把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道,实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,维护社会公平正义,实现国家和社会生活制度化、法制化.全国人大及其常委会要加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径,通过完备的法律推动宪法实施,保证宪法确立的制度和原则得到落实.国务院和有立法权的地方人大及其常委会要抓紧制定和修改与法律相配套的行政法规和地方性法规,保证宪法和法律得到有效实施.各级国家行政机关、审判机关、检察机关要坚持依法行政、公正司法,加快推进法治政府建设,不断提高司法公信力.国务院和地方各级人民政府作为国家权力机关的执行机关,作为国家行政机关,负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责,要规范政府行为,切实做到严格规范公正文明执法.我们要深化司法体制改革,保证依法独立公正行使审判权、检察权.全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责,加强对宪法和法律实施情况的监督检查,健全监督机制和程序,坚决纠正违宪违法行为.地方各级人大及其常委会要依法行使职权,保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行. 第三,坚持人民主体地位,切实保障公民享有权利和履行义务.公民的基本权利和义务是宪法的核心内容,宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证.宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰.只有保证公民在法律面前一律平等,尊重和保障人权,保证人民依法享有广泛的权利和自由,宪法才能深入人心,走入人民群众,宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动. 我们要依法保障全体公民享有广泛的权利,保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实,努力维护最广大人民根本利益,保障人民群众对美好生活的向往和追求.我们要依法公正对待人民群众的诉求,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益.我们要在全社会加强宪法宣传教育,提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念,弘扬社会主义法治精神,努力培育社会主义法治文化,让宪法家喻户晓,在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围.我们要通过不懈努力,在全社会牢固树立宪法和法律的权威,让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律,使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范,而且是保障公民权利的法律武器.我们要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容,使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识,树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识.法律是成文的道德,道德是内心的法律.我们要坚持把依法治国和以德治国结合起来,高度重视道德对公民行为的规范作用,引导公民既依法维护合法权益,又自觉履行法定义务,做到享有权利和履行义务相一致. 第四,坚持党的领导,更加注重改进党的领导方式和执政方式.依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政.新形势下,我们党要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政.党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法. 我们要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作.各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治,不断提高依法执政能力和水平,不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化.各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作.我们要健全权力运行制约和监督体系,有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益. 同志们、朋友们! 全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,扎扎实实把党的十八大精神落实到各项工作中去,为全面建成小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗! 在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话 (2012年12月29、30日) 习近平 (一) 我这次来的目的,就是慰问革命老区群众.阜平地处太行山深处,是著名的革命老区,属于燕山——太行山集中连片特殊困难地区,很有代表性.一直想找个机会过来看望一下乡亲们,了解困难群众生产生活情况,同大家一起商量脱贫致富之策.要看就要真看,看真贫,通过典型了解贫困地区真实情况,窥一斑而见全豹.这有利于正确决策.本来很贫困,却粉饰太平,结果只会把事情办糟.有的地方贫困,原因是多方面的,不等于工作没做好,大家不要有顾虑. 来之前看了有关材料,刚才听了你们的工作汇报,对阜平的历史沿革、基本县情、经济社会发展情况有了一个全面了解.近年来,你们在经济发展、民生改善、社会管理、生态旅游、扶贫开发以及基层党建工作等各个方面都取得了新的进步.你们常年工作生活住这里,条件相对艰苦,工作十分辛苦,为改变阜平面貌做了大量工作、付出很大努力.在此,我向你们并通过你们,向全县21万干部群众,表示诚挚的问候! 阜平是一个拥有光荣革命历史的地方,是我党我军历史上创建的第一块敌后抗日根据地——晋察冀根据地的首府,是晋察冀边区政治、军事、文化中心.聂荣臻元帅等老一辈革命家曾在这里战斗和生活了11年.1948年4月,毛主席率领中央机关从陕北来到阜平的城南庄,在这里召开中央书记处扩大会议,调整南线战略,为三大战役胜利奠定了坚实基础.阜平和阜平人民为中国革命胜利作出了重要贡献,党和人民永远不会忘记. 我对聂帅怀有深厚感情.我上的小学——北京八一小学,前身就是设在阜平县城南庄的荣臻小学,后来从阜平迁到北京.聂帅对阜平非常关心,他讲过,阜平不富,死不瞑目.说到阜平老百姓生活依然贫困,聂帅掉了眼泪.我在福州工作时就知道这个情况.所以,我脑子里对阜平有很深印象,从小就有印象,这是我对阜平革命老区的一个情结. 这些年来,河北也好、保定也好、阜平也好,在积极推进扶贫开发方面做了大量工作,取得很大成绩.这是值得肯定的.由于自然条件不好、交通不方便、生产生活条件与平原地区相差不少,阜平现在还比较贫困.从县里提供的材料看,阜平全县21万人口中,扶贫对象有9万人,比例较高,扶贫开发任务仍十分艰巨.到2020年全面建成小康社会,自然要包括农村的全面小康,也必须包括革命老区、贫困地区的全面小康.所以,党中央特别关心革命老区、贫困地区发展. 改革开放30多年来,我国经济社会发展取得很大成就,人民生活水平总体上发生很大变化,与过去不能同日而语了.同时,我们也要清醒地看到,由于我国还处在社会主义初级阶段,由于我们国家大、各地发展条件不同,我国还有为数不少的困难群众.按照人均年收入2300元的国家扶贫标准,全国农村扶贫对象还有1.2亿多人.我们在国际场合说我国是发展中国家、所承担的国际义务要适当,就是这个道理.城镇各类困难群众也为数不少.怎样支持和帮助他们过上好日子,是我经常想的一个问题.消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求.现在,我国大部分群众生活水平有了很大提高,出现了中等收入群体,也出现了高收入群体,但还存在大量低收入群众.真正要帮助的,还是低收入群众.平均数会掩盖差距.我离开浙江时,2006年城镇居民人均可支配收入达到18200多元,农村居民人均纯收入也达到7300多元,但平均数线下的在40%以上,不少人没有达到平均数.对各类困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心,时刻把他们的安危冷暖放在心上,关心他们的疾苦,千方百计帮助他们排忧解难.郑板桥有一首诗写道:"衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声.些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情."我们共产党人对人民群众的疾苦更要有这样的情怀,要有仁爱之心、关爱之心,更多关注困难群众,不断提高全体人民生活水平. 全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区.没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会.大家要深刻理解这句话的含义.因此,要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识,增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感. 中央对扶贫开发工作高度重视,党的十八大以及最近召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议,都对扶贫开发工作提出了明确要求.去年,中央召开了中央扶贫开发工作会议,部署了新的10年扶贫开发工作,出台了一系列扶持贫困地区加快发展的政策措施.深入推进扶贫开发,帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富,到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗、住房,是中央确定的目标.我们要加大投入力度,把集中连片特殊困难地区作为主战场,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,坚持政府主导,坚持统筹发展,注重增强扶贫对象和贫困地区自我发展能力,注重解决制约发展的突出问题,努力推动贫困地区经济社会加快发展. 从阜平情况看,深入推进扶贫开发,打好扶贫攻坚战,有很多工作可做,县里有不少思路,总的都很好,要抓好落实,有些思路还要深入探讨.这里,我强调两点. 一是要坚定信心.只要有信心,黄土变成金.贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低,但也有各自的有利条件和优势.只要立足有利条件和优势,用好国家扶贫开发资金,吸引社会资金参与扶贫开发,充分调动广大干部群众的积极性,树立脱贫致富、加快发展的坚定信心,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,坚持苦干实干,就一定能改变面貌. 二是要找对路子.推进扶贫开发、推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子.要坚持从实际出发,因地制宜,理清思路、完善规划、找准突破口.比如,阜平有300多万亩山场,森林覆盖率、植被覆盖率比较高,适合发展林果业、种植业、畜牧业;有晋察冀边区革命纪念馆和天生桥瀑布群这样的景区,离北京、天津这样的大城市都不算远,又北靠五台山、南临西柏坡,发展旅游业大有潜力.要做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游,真正把自身比较优势发挥好,使贫困地区发展扎实建立在自身有利条件的基础之上. 贫困地区发展要靠内生动力,如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌,内在活力不行,劳动力不能回流,没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是有问题.一个地方必须有产业,有劳动力,内外结合才能发展.最后还是要能养活自己啊!有的地方实在是穷山恶水,可以整体搬迁,也可以分散移民,但一定要选好搬迁和移民的地点.关于发展革命根据地旅游项目,要把握好两个概念.红色根据地,爱国主义教育,这是一个概念.发展红色旅游,是另一个概念.两方面要统筹.建红色纪念设施要恰当,不要贪大求洋,不要搞一堆同红色纪念毫不相干的东西、甚至是影响红色纪念发挥作用的东西.红色纪念设施不要搞得太形式化,太形式化反而把原来的意义给破坏了.本来是一个革命的、艰苦的地方,结果搞得富丽堂皇、规模宏大,反而把内在精神弄没了.一些地方报上来的红色纪念项目,规模达到几万、十几万平方米,就大而不当了.有的地方过去的小屋就十几平方米,现在要建几万、十几万平方米的纪念馆,不恰当.西柏坡就是那么一个小村子,千万不能搞成一个大游乐场,否则就不符合"两个务必"了,就不是艰苦奋斗的象征了.怎么宣传?怎么教育?原则是要体现应有功能,够用就行了.关于发展红色旅游,指导思想要正确,旅游设施建设要同红色纪念设施相得益彰,要接红色纪念的地气,不能搞成一个大游乐场,要不就离红色纪念场所远一点,两者不要混在一起.有了一些钱,该怎么花?是把县城搞得很漂亮还是投向农村,是搞楼堂馆所、花花草草还是为农民群众排忧解难,也要好好思量.还是应该用来改善人民生活. 做好扶贫开发工作,支持困难群众脱贫致富,帮助他们排忧解难,使发展成果更多更公平惠及人民,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现,也是党和政府的重大职责.各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作,把扶贫开发列入重要议事日程,把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富列入重要议事日程,摆在更加突出的位置,要有计划、有资金、有目标、有措施、有检查,切实把扶贫开发工作抓紧抓实,不断抓出成效.各级财政要加大对扶贫开发的支持力度,形成有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系.各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜,国家大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件的情况下优先向贫困地区安排,引导劳动密集型产业向贫困地区转移.扶贫要扶志,有志气、自力更生很重要啊!要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统,凝聚全党全社会力量,形成扶贫开发工作强大合力. (二) 我们看了骆驼湾村、顾家台村的村容村貌,看望了几户困难家庭,看到老区一些乡亲尚未摆脱贫困、生活还比较困难,心情是沉重的.乡亲们太好了,纯朴热情,对党的感情特别深.老区人民提要求,也不算过分.尽管生活还有很多困难,但乡亲们说的都是生活一年比一年好,没有什么要求.乡亲们心里只念着党和政府好,我很受感动.我们一定要想方设法、群策群力,尽快让乡亲们过上好日子.我们在中央工作的同志要关心和支持乡亲们发展生产、改善生活,各级党委和政府也要关心和支持乡亲们发展生产、改善生活.大家一起来努力,让乡亲们都能快点脱贫致富奔小康. 农村要发展,农民要致富,关键靠支部.这些年来,骆驼湾村党支部和你们顾家台村党支部坚持把联系服务乡亲、做乡亲工作作为核心任务和基本职责,为乡亲们力所能及办了一些实事、好事.农村基层的同志,工作在第一线,条件也不好,一年到头操劳得很,很辛苦,很不容易,我向你们表示诚挚的慰问! 希望大家再接再厉,在上级党委和政府帮助和支持下,通过深入开展服务型党组织创建活动,通过加强自身建设,把管理寓于服务之中,增强村党组织联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的功能,真正发挥战斗堡垒作用,成为带领乡亲们脱贫致富奔小康的主心骨、领路人. 第一,要原原本本把政策落实好.中央高度重视"三农"工作,这些年来每年中央1号文件都是关于"三农"工作的,现在中央有一系列强农惠农富农政策和扶贫开发政策,这些政策要一丝不苟、毫不走样地落实到基层,政策的好处要全部落实到基层、落实到每一个农民.你们党支部和村委会的干部,生活在乡亲们中间,生产在乡亲们中间,整天同乡亲们打交道,党和政府的好政策能不能落到实处,你们的工作很关键.要把党和政府的扶贫开发政策、支持农业农村发展的政策、支持农民增收的政策原原本本传递给乡亲们,让乡亲们了解党和政府的政策,真正享受到政策的好处,一起来落实好政策.你们的工作做好了、做扎实了,我们在中央的工作就有了坚实基础,我们也就放心了. 第二,要真真实实把情况摸清楚.做好基层工作,关键是要做到情况明.情况搞清楚了,才能把工作做到家、做到位.大家心里要有一本账,要做明白人.要思考我们这个地方穷在哪里?为什么穷?有哪些优势?哪些自力更生可以完成?哪些需要依靠上面帮助和支持才能完成?要搞好规划,扬长避短,不要眉毛胡子一把抓.帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性,要一家一户摸情况,张家长、李家短都要做到心中有数.对乡亲们生产生活中的困难和问题,村子里能解决的就尽快解决,不能解决的及时向上级部门和有关方面反映,大家一起来想办法. 第三,要扎扎实实把支部建设好.农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒.抓好党建促扶贫,是贫困地区脱贫致富的重要经验.要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心,发展经济、改善民生,建设服务型党支部,寓管理于服务之中,真正发挥战斗堡垒作用. 第四,要切切实实把团结搞扎实.众人拾柴火焰高.兄弟同心,其利断金.团结就是力量.不团结,一个人本事再大,也办不成任何事情.要搞好支部一班人的团结,搞好村委会一班人的团结,搞好全村乡亲的团结,特别要搞好党支部和村委会成员的团结.要以党支部为核心,搞好各种基层组织建设,把它们组织好,形成整体合力.大家拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,真正把乡亲们的事情办好. 对比较典型的贫困地区,怎样给予更加倾斜的政策,给予更大力度的支持?越是贫困的地方,越是拿不出配套资金,这样扶贫政策就很难落实,效果也不会好.这个问题要加以解决.农村危房改造,是不是就是刷刷粉、吊吊顶?当然,这里有资金有限问题.农村危房改造,要因地制宜,可以细化一点,要使房子整体上有些改观.作为一项重要民生工程,要作为一件实事摆在那里,哪怕一次改造量少点,但做一件是一件,让人看了确实觉得党和政府办得好. 我也了解到,去年以来,河北省在全省推行"基层组织建设年"活动,把干部下基层蹲点与扶贫脱困工作结合起来,既锻炼了干部作风,又帮助困难农村、困难群众解决了实际问题,效果是好的,受到了老百姓欢迎.我们看到顾家台村,在保定银行驻村干部对口帮扶下,发生了一些可喜变化.要坚持因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导,能做什么就做什么,不要勉强搞一些东西,一定从实际出发,真正使老百姓得到实惠.在符合实事求是精神的前提下,贫困地区要优先安排,各级政府都要给予支持.希望你们坚持这些好做法,继续在促进农民增加收入上下功夫,在解决农民生产生活中的问题上下功夫,让农村生产不断发展起来,让农民腰包尽快鼓起来.希望驻村干部继续发扬不怕苦、不怕难的精神,向沈浩同志学习,宁肯自己多受累,也要让群众快脱贫,宁肯自己掉上几斤肉,也要让群众走上致富路.也希望现在还比较困难的乡亲们要有信心,在党和政府支持和帮助下,依靠自己的双手勤劳致富. (三) 各级领导干部,特别是贫困问题较突出地区的各级党政主要负责同志,要认真履行领导职责,集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上."三农"工作是重中之重,革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在"三农"工作中要把扶贫开发作为重中之重,这样才有重点.我们不缺豪言壮语,也不缺运动式的东西,关键是看有没有找对路子,有没有锲而不舍干下去.我们讲宗旨,讲了很多话,但说到底还是为人民服务这句话.我们党就是为人民服务的.中央的考虑,是要为人民做事.各级干部也不能眼睛总是向上.任何事情都要向上看看,向下看看.要经常问问自己,我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情?有没有一心一意在为老百姓做事情?是不是在围绕党和国家中心任务而工作?古时候讲,食君之禄,忠君之事.现在就是要服务人民.多想想我们干的事情是不是党和人民需要我们干的?要一心一意为老百姓做事,心里装着困难群众,多做雪中送炭的工作,常去贫困地区走一走,常到贫困户家里坐一坐,常同困难群众聊一聊,多了解困难群众的期盼,多解决困难群众的问题,满怀热情为困难群众办事.各级干部要把工作重心下移,深入实际,深入基层,深入群众,认真研究扶贫开发面临的实际问题,创造性开展工作. 治贫先治愚.要把下一代的教育工作做好,特别是要注重山区贫困地区下一代的成长.下一代要过上好生活,首先要有文化,这样将来他们的发展就完全不同.义务教育一定要搞好,让孩子们受到好的教育,不要让孩子们输在起跑线上.古人有"家贫子读书"的传统.把贫困地区孩子培养出来,这才是根本的扶贫之策. 我看了一些材料,反映说2012年初,某省某县被确定为国家级贫困县,县政府网站上发布"特大喜讯",热烈祝贺成功纳入国家集中连片特困地区.还有一个案例,说两个县争戴国家级贫困县帽子,落败的县长含着泪说,我们这次没有争取到贫困县的原因,是因为我们县真的太穷了.再有,有一个地方一直戴着国家扶贫开发工作重点县的帽子,其实2005年就进入全国百强县之列,2011年因媒体曝光,国家级贫困县资格才被取消.据说,第十一届全国县域经济基本竞争力百强县、中国中部百强县、中国西部百强县评比榜单上,竞有17个国家级贫困县.对这种现象,有关部门要研究一下,该摘帽子的就要摘,不该戴就不要戴,没什么好照顾的! 我不满意,甚至愤怒的是,一些扶贫款项被各级截留,移作他用.扶贫款项移作他用,就像救灾款项移作他用一样,都是犯罪行为.还有骗取扶贫款的问题.对这些乱象,要及时发现、及时纠正,坚决反对、坚决杜绝. 要把贫困地区作为锻炼培养干部的重要基地,把带领群众脱贫致富作为考核干部的重要内容,对那些长期在贫困地区工作、实绩突出的干部要给予表彰并注重提拔使用.培养选拔任用干部,一定要有正确导向,要注重从基层选拔,从艰苦地区选拔,从经受过重大考验的干部中选拔,真正选出一批合格领导干部.要把有培养潜力的同志放到急难险重的环境中锻炼,让他们去挑担子,去完成艰巨复杂的任务,从而脱颖而出. 我相信,有革命老区群众不怕苦、不怕难的精神,有革命战争年代那样一股劲,在上级党组织和社会各方面帮助和支持下,革命老区一定能够完成脱贫致富的历史任务,让革命前辈含笑九泉,让他们的革命理想得以实现. 在十八届中共中央政治局第二次集体学习时的讲话 (2012年12月31日) 习近平 改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代人接力干下去.必须坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持对外开放的基本国策,以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进. 历史、现实、未来是相通的.历史是过去的现实,现实是未来的历史.要把党的十八大确立的改革开放重大部署落实好,就要认真回顾和深入总结改革开放的历程,更加深刻地认识改革开放的历史必然性,更加自觉地把握改革开放的规律性,更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任. 必须认真总结和运用改革开放的成功经验.第一,改革开放是一场深刻革命,必须坚持正确方向,沿着正确道路推进.在方向问题上,我们头脑必须十分清醒,不断推动社会主义制度自我完善和发展,坚定不移走中国特色社会主义道路.第二,改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进.摸着石头过河,是富有中国特色、符合中国国情的改革方法.摸着石头过河就是摸规律,从实践中获得真知.摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的,推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行,加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划.要加强宏观思考和顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破,不断把改革开放引向深入.第三,改革开放是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进.改革开放是一场深刻而全面的社会变革,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合.要更加注重各项改革的相互促进、良性互动,整体推进,重点突破,形成推进改革开放的强大合力.第四,稳定是改革发展的前提,必须坚持改革发展稳定的统一.只有社会稳定,改革发展才能不断推进;只有改革发展不断推进,社会稳定才能具有坚实基础.要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点.第五,改革开放是亿万人民自己的事业,必须坚持尊重人民首创精神,坚持在党的领导下推进.改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展,改革开放中每一个新生事物的产生和发展,改革开放每一个方面经验的创造和积累,无不来自亿万人民的实践和智慧.改革发展稳定任务越繁重,我们越要加强和改善党的领导,越要保持党同人民群众的血肉联系,善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进,善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,不断为深化改革开放夯实群众基础. 改革开放只有进行时没有完成时.没有改革开放,就没有中国的今天,也就没有中国的明天.改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决.我们要全面贯彻党的十八大精神,坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待,凝聚社会共识,协调推进各领域各环节改革,努力把改革开放推向前进. 在第十八届中央纪律检查委员会 第二次全体会议上的讲话(节选) (2013年1月22日) 习近平 这次中央纪委全体会议,是中央召开的一次重要会议.王岐山同志代表中央纪委常委会作的工作报告,是中央政治局讨论同意的,我完全赞成.各级党委和纪委要深刻领会和认真落实这次全会精神. 下面,围绕这次会议提出的重点工作,我讲几点意见,讲4个问题. 第一个问题,认真学习贯彻党的十八大精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争. 实现党的十八大确定的各项目标任务,实现"两个一百年"目标,实现中华民族伟大复兴的"中国梦",必须把我们党建设好.党的十八大对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求,突出强调坚持党要管党、从严治党,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心.党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务. 为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心,这个道理我们党早就明确提出来了.1926年8月,中共中央扩大会议发出通告指出,对腐化分子混入党内的现象必须高度警惕,"应该很坚决的清洗这些不良分子,和这些不良倾向奋斗,才能坚固我们的营垒,才能树立党在群众中的威望".新中国成立前夕,毛泽东同志在党的七届二中全会上告诫全党务必保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风,不要在糖弹面前打败仗.新中国成立初期,我们党严肃查处了刘青山、张子善腐化堕落案件,教育了广大干部,在人民群众中树立了共产党人执法如山的形象.改革开放30多年来,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓,旗帜是鲜明的,措施是有力的,成效是明显的,为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用,为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证.可以说,如果我们党不是一以贯之高度重视党风廉政建设、坚决反对腐败,我国经济社会发展不可能取得这么大的成就,改革发展稳定大局也不可能得到巩固. 我们党员干部队伍的主流始终是好的.同时,我们也要清醒地看到,当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方.党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务,不可能毕其功于一役.反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长呜,关键就在"常"、"长"二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓.我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民. 腐败是社会毒瘤.如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国.我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,是深刻总结了古今中外的历史教训的.中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是,当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举啊!秦始皇是第一个统一了中国的封建帝王,开始是代表了历史发展要求的,但他好大喜功,横征暴敛,弄得民怨沸腾,不过传之二世秦王朝就灭亡了.杜牧在《阿房宫赋》中说:"秦人不暇自哀,而后人哀之;后人哀之而不鉴之,亦使后人而复哀后人也."唐王朝建立后,唐太宗励精图治、纳谏任贤,成就了贞观之治.但是,唐王朝后来的统治者渐渐忘乎所以,沉醉于声色犬马,唐玄宗"春宵苦短日高起,从此君王不早朝",各级官吏贪污贿赂成风,结果"渔阳鞞鼓动地来,惊破霓裳羽衣曲",发生了安史之乱,唐王朝也就从兴盛走向衰落,最后王仙芝、黄巢起义攻下长安,不久唐王朝就寿终正寝了.这方面的例子还多得很,我们应该以史为鉴! 党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务,要求做到干部清正、政府清廉、政治清明.这"三清"对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求.《人民日报》2013年1月9日"人民论坛"栏目发表了一篇文章,题目叫《让崇清成为一种风尚》,文中写道,清则心境高雅,清则正气充盈,清则百毒不侵,清则万众归心,从一个角度解释了干部清正、政府清廉、政治清明的喻义. 全党同志要按照党的十八大的部署,积极行动起来,坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,更加科学有效地防治腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入. 第二个问题,严明政治纪律,自觉维护党的团结统一. 我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势.我们党有8200多万党员,在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政,如果不严明党的纪律,党的凝聚力和战斗力就会大大削弱,党的领导能力和执政能力就会大大削弱.毛泽东同志说过:"加强纪律性,革命无不胜."邓小平同志指出:"我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律.组织起来就有力量.没有理想,没有纪律,就会像旧中国那样一盘散沙,那我们的革命怎么能够成功?我们的建设怎么能够成功?"革命战争年代,我们党团结带领人民打败穷凶极恶的敌人、夺取中国革命胜利,靠的是铁的纪律保证.新的历史条件下,我们党要团结带领人民全面建成小康社会、基本实现现代化,同样要靠铁的纪律保证.党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进. 严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律.党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础.政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证. 党章是我们党的总章程、总规矩.严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手.遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威.同党中央保持一致不是一个空洞口号,而是一个重大政治原则.在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致.各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提.要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许"上有政策、下有对策",决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通.对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出,这是党员的权利.但是,不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,不允许公开发表违背中央决定的言论,不允许泄露党和国家秘密,不允许参与各种非法组织和非法活动,不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论. 每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏.不论担任何种职务、从事何种工作,首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员,要用入党誓词约束自己.要强化程序观念,该报告的必须报告,该打招呼的必须打招呼,该履行的职责必须履行,该承担的责任必须承担,少些"迈过锅台上炕"的做法,也少些"事后诸葛亮"的行为.要有担当意识,遇事不推诿、不退避、不说谎,向组织说真话道实情,勇于承担责任. 当前,在遵守和维护政治纪律方面,绝大多数党组织和党员干部做得是好的.但是,也有少数党员干部政治纪律意识不强,在原则问题和大是大非面前立场摇摆,有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见;个别地方和部门对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违,有的对维护党的政治纪律重视不够,等等.有的党员干部想说什么说什么,想干什么干什么,有的还专门挑那些党已经明确规定的政治原则来说事,目无遮拦,毫无顾忌,以显示自己所谓的"能耐",受到敌对势力追捧,他们不以为耻、反以为荣.这些问题在党内和社会上造成恶劣影响,给党的事业造成严重损害.党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员. 身为党员,铁的纪律就必须执行.毛泽东同志说,路线是"王道",纪律是"霸道",这两者都不可少.如果党的政治纪律成了摆设,就会形成"破窗效应",使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,党就会沦为各取所需、自行其是的"私人俱乐部".党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,加强对党员遵守政治纪律的教育.对大是大非问题要有坚定立场,对背离党性的言行要有鲜明态度,不能听之任之、置身事外.发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正,对违反政治纪律的行为要坚决制止.党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查. 第三个问题,抓好八项规定落实,下大气力改进作风. 最近,中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,各地区各部门也相应制定了改进工作作风的有关规定.制定这方面的规矩,指导思想就是从严要求,体现党要管党、从严治党对人民群众期盼作出积极回应,对党风政风乃至整个社会风气发挥导向作用. 工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量.改进工作作风,就是要净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境. 抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神.唐代诗人李商隐在《咏史》一诗中写道:"历览前贤国与家,成由勤俭破由奢."能不能坚守艰苦奋斗精神,是关系党和人民事业兴衰成败的大事.现在,一些地方,楼堂馆所何其豪华,迎来送往何其热闹,前呼后拥何其壮观,鸟语花香何其艳丽,觥筹交错何其铺张,而且都打着"接待上级领导需要"的旗号.不仅要吃饭喝酒,还要搞什么洗浴、桑拿、唱歌、打牌等一条龙活动.有的县委书记说,每天陪人吃饭要花三四个小时.有的地方有温泉,接待部门的干部一天要陪人洗澡七八次.有些越贫困的地方,还越要摆谱摆阔.有的人是什么钱都敢花、多少钱都敢用,财政经费敢拿来乱花,扶贫款项敢拿来挥霍!这样下去,群众怎么会没有意见呢?!我们党的执政基础还怎么来巩固呢?如果成天忙于应酬,穿梭于发布会、表彰会等这样那样的会议,热衷于开幕式、开业式、竣工典礼等这样那样的活动,乃至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩,常常是醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘的,哪有时间深入基层、深入群众呢?哪有时间学习充电、领会政策呢?哪有时间思考问题、研究工作呢?对领导干部来说,除了工作需要以外,少出去应酬,多回家吃饭.省下点时间,多读点书,多思考点问题,油腻的食物少吃一点对身体还有好处.南北朝时期南朝陈国皇帝陈叔宝,在位时生活奢侈、不理朝政,后来隋军南下,其军队不堪一击,陈叔宝被俘病死.他所做的诗《玉树后庭花》被后人称为"亡国之音".唐代诗人刘禹锡在《金陵五题·台城》中写道:"台城六代竞豪华,结绮临春事最奢.万户千门成野草,只缘一曲后庭花."抗战胜利后,国民党接管了很多地方,大搞"五子登科",结果弄得民怨沸腾,彻底丧失了人心,最后很快就被我们党领导的革命赶跑了.这些都是封建时代、剥削阶级骄奢淫逸的所作所为.我们共产党人一定要保持高度的政治警觉,始终坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风. 现在,社会上奢靡之风、奢华之风很甚.市场上有卖到39000元一条的香烟,15万元一斤的大闸蟹,几万、十几万元一桌的宴席,160万元一筒的普洱茶,动辄几十万、几百万元的名车名表等,很多人趋之若鹜.还有就是节庆泛滥成灾,一些地方热衷于造节办节,神话传说、历史人文、飞禽走兽、花鸟鱼虫、俊男俏女等都能列入节庆范围.一些运动会场馆建设及配套基建项目耗资巨大,赛事规模和接待成本不断膨胀.这些活动动辄花费几百万、几千万甚至多少亿,大而无当、劳民伤财啊!我国经济发展了,人民生活水平提高了,适当享受一下是可以的,该办的节庆办一下也是必要的,但过犹不及,弄到奢靡、泛滥的地步就过分了.历朝历代,奢靡之风兴盛都不是好兆头,正所谓"奢糜之始,危亡之渐". 还有些不正之风也属于腐败范畴,比如,收受礼品、滥发奖金,摊派商品、公费旅游,江湖结义、投桃报李,购物卡、消费券四处发送,等等.说到底,就是只要手中有点权,就要想方设法捞点好处.虽然这些似乎是一些不起眼的小便宜,但面广量大,已经成为诱发腐败的直接动因,其危害不可小视.一些人认为现在有点小问题、小毛病的人很多,国家管不过来,单位无暇顾及,与其保持操守,不如随波逐流.即使何时清查,也是法不责众,检查一阵子,享受一辈子.俗话说,针尖大的窟窿能透过斗大的风.这类行为实际上就是以权谋私,必须下决心加以解决.这样既能净化社会风气,又能促进反腐倡廉. 改进工作作风的任务非常繁重,八项规定是一个切入口和动员令.八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求."善禁者,先禁其身而后人."各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现,中央政治局同志从我本人做起.领导干部的一言一行、一举一动,群众都看在眼里、记在心上.干部心系群众、埋头苦干,群众就会赞许你、拥护你、追随你;干部不务实事、骄奢淫逸,群众就会痛恨你、反对你、疏远你.我们的财力是不断增加了,但决不能大手大脚糟蹋浪费!要坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风.各级领导干部要时刻把群众的安危冷暖放在心上,多想想困难群众,多想想贫困地区,多做一些雪中送炭、急人之困的工作,少做些锦上添花、花上垒花的虚功.在我们社会主义国家,决不能发生旧社会那种"朱门酒肉臭,路有冻死骨"的现象. 1月15日,我看了新华社的一份材料,题目是《网民呼吁遏制餐饮环节"舌尖上的浪费"》.材料反映,有人统计,我国每年餐桌浪费多达2000多亿元,被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮.材料还反映,中国农业大学专家课题组对大中小三类城市2700桌不同规模的餐桌剩余饭菜的蛋白质、脂肪等进行分析,保守估算,我国一年仅餐饮浪费的食物蛋白质就达800万吨,相当于2.6亿人一年所需;浪费脂肪300万吨,相当于1.3亿人一年所需.除餐饮消费环节产生巨大浪费外,居民日常生活中的食品浪费现象也很严重.我看了以后感到,材料中列举的数字是不是十分准确还可以进一步研究,但我国餐饮浪费包括其他方面的浪费现象的确触目惊心、令人痛心!究其原因,公款吃喝、商务宴请和居民家庭食物浪费日益严重,饮食消费观念不当、公款消费缺乏监督等是重要原因.广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈."俭则约,约则百善俱兴;侈则肆,肆则百恶俱纵."勤俭是我们的传家宝,什么时候都不能丢掉.要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风.各级党政军机关、事业单位,各人民团体、国有企业,各级领导干部,都要率先垂范,严格执行公务接待制度,严格落实各项节约措施,坚决杜绝公款浪费现象.要加强监督检查,鼓励节约,整治浪费.中央办公厅已就此发出通知.各级党委和政府要采取有力措施,持之以恒抓下去,狠刹浪费之风.当前,尤其要注意做好"两会"、春节期间的厉行节约、反对浪费工作. 各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定,把要求落实到每一项工作、每一个环节之中.上级机关要切实负起领导和管理责任,对下级机关不符合规定的行为和现象,要责令整改、严肃纠正.各级党委和政府要把各项要求和责任落实到日常工作之中,每年要着力解决几个突出问题.作风是否确实好转,要以人民满意为标准.要广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众评议和社会监督.群众不满意的地方就要及时整改.中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度,执好纪、问好责、把好关.要加大责任追究力度,严格执行有关纪律处分规定,以严明的纪律督促各级领导机关和领导干部改进作风. 作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓有好转,松一松就反弹.有人担心,八项规定执行起来会不会是一阵风,或者是流于形式,这种担心不是没有道理的.能不能打消干部群众的这个疑问,关键看我们怎么做.发布八项规定只是开端、只是破题,还需要下很大功夫.我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善作善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化. 第四个问题,依纪依法严惩腐败,着力解决群众反映强烈的突出问题. 坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,也是全党同志和广大群众的共同愿望.我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度,向全党全社会表明,我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话.从严治党,惩治这一手决不能放松.要坚持"老虎"、"苍蝇"一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题.要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息. 要继续全面推进惩治和预防腐败体系建设.要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,督促领导干部坚定理想信念,保持共产党人的高尚品格和廉洁操守,提高拒腐防变能力,在全社会培育清正廉洁的价值理念,使清风正气得到弘扬.要健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力.要善于用法治思维和法治方式反对腐败,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,让法律制度刚性运行.扬汤止沸,不如釜底抽薪.要从源头上有效防治腐败,加强对典型案例的剖析,从中找出规律性的东西,深化腐败问题多发领域和环节的改革,最大限度减少体制障碍和制度漏洞.要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制. 从长期实践看,反腐倡廉建设,必须从领导干部特别是主要领导干部抓起.主要领导干部也就是一把手,把该负的责任负起来了,把自身管好了,很多事就好办多了.我们查处的腐败分子中,方方面面的一把手比例不低.这说明,对一把手的监督仍然是一个薄弱环节.由于监督缺位、监督乏力,少数一把手习惯于凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上."权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败."如果权力没有约束,结果必然是这样.各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督.要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私.加强对权力运行的制约和监督,会影响到领导干部的舒适度.问题是领导干部手中的权力都是党和人民赋予的,领导干部使用权力,使用得对不对,使用得好不好,当然要接受党和人民监督.不想接受监督的人,不能自觉接受监督的人,觉得接受党和人民监督很不舒服的人,不具备当领导干部的起码素质. 反腐倡廉建设,还必须反对特权思想、特权现象.党章规定:"中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员.除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权."党的十八大强调各级领导干部决不允许搞特权.为什么要突出提出这个问题?就是因为群众对我们一些干部搞特殊、耍特权意见很大.这个问题,我们党一直高度重视.比如,1980年我们党制定的《关于党内政治生活的若干准则》第十一条就是专门讲不准搞特权的,这份文件指出:"在我们的国家中,人们只有分工的不同,没有尊卑贵贱的分别.谁也不是低人一等的奴隶或高人一等的贵族.那种认为自己的权力可以不受任何限制的思想,就是腐朽的封建特权思想,这种思想必须受到批判和纠正.共产党员和干部应该把谋求特权和私利看成是极大的耻辱."说得多么深刻啊!建议大家把这份文件找出来重温一下. 在我们的一些干部中,特权思想、特权现象还是比较严重的.从上到下的一些干部中,违规占有多套住房的,违规占有公家车辆的,以各种形式侵占公共利益的,违规侵占群众利益的,明里暗里为子女亲属升官发财奔走的,以权枉法的,不乏其人啊!这些特权现象严重损害了社会公平正义,引起了群众极大不满.决不能见怪不怪啊!焦裕禄、杨善洲同志的事迹之所以感人,群众之所以信服,很重要的一个原因就是他们绝对不搞任何特权,有的事做到一般人看来都不近人情的地步,但就是这样过得硬的干部,在群众中才有口碑. 我提出这个问题,是因为这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容,而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题.我们党提出要营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相并发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民.如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道,有背景的就能得到更多照顾,没有背景的再有本事也无法出头,就会严重影响社会公平正义.这种情况如不纠正,能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗?这个社会还能有发展活力吗?我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗?我们共产党人决不能搞封建社会那种"封妻荫子"、"一人得道,鸡犬升天"的腐败之道!群众是要戳脊梁骨的!这个问题要作为一个大问题抓起来,请中央纪委进行研究,向中央提出工作意见. 各级党组织必须明白,加强党风廉政建设,加强对干部的监督,是对干部的爱护.放弃了这方面责任,就是对党和人民、对干部的极大不负责任.党教育培养一名领导干部不容易,一旦在廉政方面出了问题,党组织多年的培养和本人以前的一切努力就毁于一旦.各级党组织一定要负起责任,敦促教育干部廉洁自律,不能放弃责任.干部廉洁自律的关键在于守住底线.只要能守住做人、处事、用权、交友的底线,就能守住党和人民交给自己的政治责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值.所有领导干部都必须把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待,决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具,永葆共产党人政治本色. 今天我讲的这些话,一言以蔽之,就是要坚持党要管党、从严治党.党的十八大明确提出,要围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力.最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨.我们讲宗旨,讲了很多话,说到底还是为人民服务这句话.为人民服务是共产党人的天职.我们要坚持党的群众路线,与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,不断赢得群众信任和拥护、保持同人民群众的血肉联系.这项活动将适时展开.要突出解决实际问题,切实收到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果. 同志们,抓好党风廉政建设和反腐败斗争,必须全党动手.各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任,党委主要负责人是第一责任人.要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用,共同推进党风廉政建设和反腐败斗争.严格执行责任制,分解责任要明确,检查考核要严格,责任追究要到位,让责任制落到实处. 这些年来,各级纪检监察机关和广大纪检监察干部为加强党风廉政建设作出了重要贡献,得到了党和人民信赖和好评.各级党委和政府要支持纪检监察机关开展工作,关心爱护纪检监察干部.特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志,为他们开展工作创造条件."打铁还需自身硬".各级纪检监察机关要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求,加强干部队伍建设,提高履行职责能力和水平,更好发挥监督检查作用.广大纪检监察干部要严格要求自己、自觉接受监督,做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率,努力维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象. 同志们,面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全党要更加紧密地团结在党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,以饱满的精神状态和优良的工作作风,带领全国各族人民为实现党的十八大确定的各项目标任务而努力奋斗,不断创造新的业绩. 春节将至,在这里,我代表党中央、国务院,向在座各位同志,向全体纪检监察干部,致以节日的问候!祝大家春节愉快、阖家幸福,工作取得更大成绩! 在十八届中共中央政治局第四次集体学习时的讲话 (2013年2月23日) 习近平 全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求.我们要全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面. 我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系,我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依,这是我们取得的重大成就.实践是法律的基础,法律要随着实践发展而发展.要完善立法规划,突出立法重点,坚持立改废并举,提高立法科学化、民主化水平,提高法律的针对性、及时性、系统性.要完善立法工作机制和程序,扩大公众有序参与,充分听取各方面意见,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用. 要加强宪法和法律实施,维护社会主义法制的统一、尊严、权威,形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境,做到有法必依、执法必严、违法必究.行政机关是实施法律法规的重要主体,要带头严格执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序.执法者必须忠实于法律.各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐.要加强对执法活动的监督,坚决排除对执法活动的非法干预,坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义,坚决惩治腐败现象,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究. 我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作,重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题.要坚持司法为民,改进司法工作作风,通过热情服务,切实解决好老百姓打官司难问题,特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助.司法工作者要密切联系群众,规范司法行为,加大司法公开力度,回应人民群众对司法公正公开的关注和期待.要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权. 任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则,依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责.要深入开展法制宣传教育,在全社会弘扬社会主义法治精神,引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决,形成守法光荣的良好氛围.要坚持法制教育与法治实践相结合,广泛开展依法治理活动,提高社会管理法治化水平.要坚持依法治国和以德治国相结合,把法治建设和道德建设紧密结合起来,把他律和自律紧密结合起来,做到法治和德治相辅相成、相互促进. 我们党是执政党,坚持依法执政,对全面推进依法治国具有重大作用.要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把党的领导贯彻到依法治国全过程.各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动.各级领导干部要带头依法办事,带头遵守法律.各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件. 在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话(节选) (2013年2月28日) 习近平 要按照党的十八大对党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设作出的部署,推进党的建设各项工作.对党内存在的突出矛盾和问题,不能视而不见,不能回避,不能文过饰非,必须下大气力加以解决.不论哪方面的问题,都要抓住不放、深入分析、对症下药,着力加以解决.中央之所以要抓住改进作风来推进党的建设,是因为形式主义、官僚主义、享乐主义等问题实际上是党内存在的突出矛盾和问题的突出表征.用中医的话来说,就是"肝风内动"、"血虚生风".作风问题,有些看起来似乎不是什么大问题,但广大干部群众反映强烈,不能听之任之."千丈之堤,以蝼蚁之穴溃;百尺之室,以突隙之烟焚."我们要充分估计到作风问题的顽固性和反复性,持之以恒抓好改进工作作风各项工作,把要求落实到每一项工作、每一个环节之中,建立健全管用的体制机制,自觉接受群众评议和社会监督.我说过,八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步.各地区各部门各单位都要在前段工作的基础上把这项工作引向深入,从点到面,以点带面,一个一个地方、部门、单位抓落实,不断取得人民满意的成效,以此带动党的建设各方面工作.还是那句话,要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,决不能搞一阵风、一阵子.我们也要注意,加强作风建设,要制定严格的举措和要求,没有规矩不行,有了规矩就要严格执行.同时,也要实事求是,不要层层加码.要懂得过犹不及的道理,如果脱离了实际,最后是难以长久坚持的."基础不牢,地动山摇."要加强基层组织建设,创新基层党建工作,把基层组织建设成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,夯实党执政的组织基础.广大人民群众最痛恨腐败现象,腐败现象对我们党的伤害最大,必须坚持"老虎"、"苍蝇"一起打,有案必查、有腐必惩,不使小案拖成大案,以反腐倡廉的实际行动取信于民. 党的十八大明确提出,要围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力.这项活动将适时展开.开展这项活动,最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,不断赢得人民群众的信任和拥护,保持同人民群众的血肉联系.要突出解决实际问题,切实收到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果. 面对改革发展稳定的艰巨繁重任务,各级领导班子和领导干部一定要按照中央要求,牢记"空谈误国,实干兴邦",积极进取,奋发有为,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩.在改革开放和社会主义现代化建设的广阔天地里,大家都是想干事的,都有干事的热情,都想干出一番事业,以不辜负党和人民的信任.然而,在这个过程中,我们要牢记一个道理,政贵有恒.为官一方,为政一时,当然要大胆开展工作、锐意进取,同时也要保持工作的稳定性和连续性.党的十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署,对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求.全党全国就是要通过扎扎实实努力,锲而不舍把党的十八大精神落到实处.依此类推,对党的十一届三中全会以来的路线方针政策,对邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观,对中央作出的仍然有效的各项重大战略部署,我们都要一以贯之地贯彻.地方和部门工作也一样,要真正做到一张好的蓝图一干到底,切实干出成效来.我们要有钉钉子的精神,钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢,钉牢一颗再钉下一颗,不断钉下去,必然大有成效.如果东一榔头西一棒子,结果很可能是一颗钉了都钉不上、钉不牢.我们要有"功成不必在我"的精神.一张好的蓝图,只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的,大家就要一茬一茬接着干,干出来的都是实绩,广大干部群众都会看在眼里、记在心里.当然,实践是不断发展的,我们的认识和工作也要与时俱进,看准了的要及时调整和完善,但不要换一届领导就兜底翻,更不要为了显示所谓政绩去另搞一套,不要空洞的新口号满天飞.很多时候,有没有新面貌,有没有新气象,并不在于制定一打一打的新规划,喊出一个一个的新口号,而在于结合新的实际,用新的思路、新的举措,脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实.要树立正确政绩观,多做打基础、利长远的事,不搞脱离实际的盲目攀比,不搞劳民伤财的"形象工程"、"政绩工程",求真务实,真抓实于,勇于担当,真正做到对历史和人民负责. 在中央党校建校80周年庆祝大会 暨2013年春季学期开学典礼上的讲话 (2013年3月1日) 习近平 今天,我们在这里集会,庆祝中央党校建校80周年,同时举行中央党校2013年春季学期开学典礼.党的十八大之后,我已不再兼任中央党校校长了,但我对中央党校很有感情.中央党校建校80周年是一件大事.无论从党的事业发展还是从自己的感情上说,我都很高兴同大家一起庆祝这件大事. 中央党校1933年创办于中央苏区,延安时期初具规模,发挥了重要作用.新中国成立后特别是改革开放以来,中央党校得到很大发展.80年来,中央党校为我国革命、建设、改革事业培养了大批领导干部,在坚持党的思想路线、推进党的理论创新中作出了重要贡献,为推动党和人民事业发展特别是推进改革开放发挥了重要作用.80年来,中央党校坚持正确办学方向,突出党校教育特色和优势,坚持与时俱进、改革创新,积累了丰富办学经验.我们庆祝中央党校建校80周年,就是要发扬党校的光荣传统,为加强干部教育培训、推进党的理论建设,为坚持和发展中国特色社会主义作出新的更大的贡献. 关于中央党校工作,我任校长期间已讲过多次.去年,我在全国党校校长会议上作了内容全面的讲话,今天想专门谈谈学习问题.这个问题以前也讲过,今天之所以还想再讲讲,是因为历史和现实都告诉我们,事业发展没有止境,学习就没有止境. 我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习,这是推动党和人民事业发展的一条成功经验.在每一个重大转折时期,面对新形势新任务,我们党总是号召全党同志加强学习;而每次这样的学习热潮,都推动党和人民事业实现大发展大进步.改革开放伊始,党中央就强调,实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命.在这场伟大的革命中,我们是在不断地解决新的矛盾中前进的.因此,全党同志一定要善于学习,善于重新学习.同过去相比,我们今天学习的任务不是轻了,而是更重了.这是由我们面临的形势和任务决定的. 当前,全党面临的一个重要课题,就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题.现在,我们遇到的问题中,有些是老问题,或者是我们长期努力解决但还没有解决好的问题,或者是有新的表现形式的老问题,但大量是新出现的问题.新问题每时每刻都在出现,而且多数又是我们过去不熟悉或者不太熟悉的.出现这样的状况,是由世情、国情、党情的发展变化引起的.不论是新问题还是老问题,不论是长期存在的老问题还是改变了表现形式的老问题,要认识好、解决好,唯一的途径就是增强我们自己的本领.增强本领就要加强学习,既把学到的知识运用于实践,又在实践中增长解决问题的新本领. 实现党的十八大提出的各项目标任务,应对复杂多变的国际形势,把握改革发展稳定大局,做好方方面面的工作,对我们的本领提出了新的要求.我们党在革命、建设、改革各个历史时期都遇到了种种艰难险阻,我们的事业成功都是经过艰辛探索、艰苦奋斗取得的.想一帆风顺推进我们的事业,想顺顺当当实现我们的奋斗目标,那是不可能的.可以预见,在今后的前进道路上,来自各方面的困难、风险、挑战肯定还会不断出现,关键看我们有没有克服它们、战胜它们、驾驭它们的本领. 从总体上看,与今天我们党和国家事业发展的要求相比,我们的本领有适应的一面,也有不适应的一面.特别是随着形势和任务不断发展,我们适应的一面正在下降,不适应的一面正在上升.如果不抓紧增强本领,久而久之,我们就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务.延安时期,我们党就注意到"本领恐慌"问题.当时,党中央曾明确指出,我们的队伍里有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌.过去学的本领只有一点点,今天用一些,明天用一些,渐渐告罄了.我们现在是不是也面临这样一种状态呢?我看是的.很多同志有做好工作的真诚愿望,也有干劲,但缺乏新形势下做好工作的本领,面对新情况新问题,由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领,还是习惯于用老思路老套路来应对,蛮干盲干,结果是虽然做了工作,有时做得还很辛苦,但不是不对路子,就是事与愿违,甚至搞出一些南辕北辙的事情来.这就叫新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用.我看这种状态,在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的.因此,全党同志特别是各级领导干部,都要有本领不够的危机感,都要努力增强本领,都要一刻不停地增强本领.只有全党本领不断增强了,"两个一百年"的奋斗目标才能实现,中华民族伟大复兴的"中国梦"才能梦想成真. 本领不是天生的,是要通过学习和实践来获得的.当今时代,知识更新周期大大缩短,各种新知识、新情况、新事物层出不穷.有人研究过,18世纪以前,知识更新速度为90年左右翻一番;20世纪90年代以来,知识更新加速到3至5年翻一番.近50年来,人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多.还有人说,在农耕时代,一个人读几年书,就可以用一辈子;在工业经济时代,一个人读十几年书,才够用一辈子;到了知识经济时代,一个人必须学习一辈子,才能跟上时代前进的脚步.如果我们不努力提高各方面的知识素养,不自觉学习各种科学文化知识,不主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野,那就难以增强本领,也就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来.因此,全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感. 正是从这样的战略高度出发,党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务.把学习型放在第一位,是因为学习是前提,学习好才能服务好,学习好才有可能进行创新.既然我们都是领导干部,都担负着党和人民交付的职责,就要不断提高自己、丰富自己,兢兢业业做好工作,不断提高工作水平和质量.从这个角度讲,领导干部学习不学习不仅仅是自己的事情,本领大小也不仅仅是自己的事情,而是关乎党和国家事业发展的大事情.这也就是古人所说的"学者非必为仕,而仕者必为学".只有加强学习,才能增强工作的科学性、预见性、主动性,才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性,避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境,才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题.否则,"盲人骑瞎马,夜半临深池",虽勇气可嘉,却是鲁莽和不可取的,不仅不能在工作中打开新局面,而且有迷失方向、落后于时代的危险. 我们正在从事的中国特色社会主义事业是伟大而波澜壮阔的,是前人没有做过的.因此,我们的学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的,既要抓住学习重点,也要注意拓展学习领域;既要向书本学习,也要向实践学习;既要向人民群众学习,向专家学者学习,也要向国外有益经验学习.学习有理论知识的学习,也有实践知识的学习. 首先要认真学习马克思主义理论,这是我们做好一切工作的看家本领,也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领.毛泽东同志曾经提出,"如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志,就会大大提高我们党的战斗力量."这个任务,今天依然很现实地摆在我们党面前.只有学懂了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观,特别是领会了贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,才能心明眼亮,才能深刻认识和准确把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,才能始终坚定理想信念,才能在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向,才能带领人民走对路,才能把中国特色社会主义不断推向前进. 学习党的路线方针政策和国家法律法规,这是领导干部开展工作要做的基本准备,也是很重要的政治素养.不掌握这些,你根据什么制定决策、解决问题呀?就很可能会在工作中出这样那样的毛病.各级领导干部还要认真学习党史、国史,知史爱党,知史爱国.要了解我们党和国家事业的来龙去脉,汲取我们党和国家的历史经验,正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物.这对正确认识党情、国情十分必要,对开创未来也十分必要,因为历史是最好的教科书. 经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识,领导干部要结合工作需要来学习,不断提高自己的知识化、专业化水平.要坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识,努力使自己真正成为行家里手、内行领导.各种文史知识,中国优秀传统文化,领导干部也要学习,以学益智,以学修身.中国传统文化博大精深,学习和掌握其中的各种思想精华,对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处.古人所说的"先天下之忧而忧,后天下之乐而乐"的政治抱负,"位卑未敢忘忧国"、"苟利国家生死以,岂因祸福避趋之"的报国情怀,"富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈"的浩然正气,"人生自古谁无死,留取丹心照汗青"、"鞠躬尽瘁,死而后已"的献身精神等,都体现了中华民族的优秀传统文化和民族精神,我们都应该继承和发扬.领导干部还应该了解一些文学知识,通过提高文学鉴赏能力和审美能力,陶冶情操,培养高尚的生活情趣.许多老一辈革命家都有很深厚的文学素养,在诗词歌赋方面有很高的造诣.总之,学史可以看成败、鉴得失、知兴替;学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀;学伦理可以知廉耻、懂荣辱、辨是非.我们不仅要了解中国的历史文化,还要睁眼看世界,了解世界上不同民族的历史文化,去其糟粕,取其精华,从中获得启发,为我所用. 领导干部学习,要正确把握学习的方向.忽视了马克思主义所指引的方向,学习就容易陷入盲目状态甚至误入歧途,就容易在错综复杂的形势中无所适从,就难以抵御各种错误思潮.没有正确方向,不仅学不到有益的知识,还很容易被一些天花乱坠、脱离实际甚至荒唐可笑、极其错误的东西所迷惑、所俘虏. 学习的目的全在于运用.领导干部加强学习,根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平."空谈误国,实干兴邦",说的就是反对学习和工作中的"空对空".战国赵括"纸上谈兵"、两晋学士"虚谈废务"的历史教训大家都要引为鉴戒.读书是学习,使用也是学习,并且是更重要的学习.领导干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风,带着问题学,拜人民为师,做到干中学、学中干,学以致用、用以促学、学用相长,千万不能夸夸其谈、陷于"客里空". 兴趣是激励学习的最好老师."知之者不如好之者,好之者不如乐之者."讲的就是这个道理.领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,做到好学乐学.有了学习的浓厚兴趣,就可以变"要我学"为"我要学",变"学一阵"为"学一生".学习和思考、学习和实践是相辅相成的,正所谓"学而不思则罔,思而不学则殆."你脑子里装着问题了,想解决问题了,想把问题解决好了,就会去学习,就会自觉去学习.要"博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之".学习要善于挤时间.经常听有的同志说自己想学习,但"工作太忙,没有时间学习".听上去好像有些道理,但这绝不是放松学习的理由.中央强调要转变工作作风,能不能多一点学习、多一点思考,少一点无谓的应酬、少一点形式主义的东西,这也是转变工作作风的重要内容.群众说,现在,有的干部学风不浓、玩风太盛.这样"以其昏昏,使人昭昭"是不行的!是要贻误工作、贻误大事的!不注意学习,忙于事务,思想就容易僵化、庸俗化.学习需要沉下心来,贵在持之以恒,重在学懂弄通,不能心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解.领导干部一定要把学习放在很重要的位置上,如饥似渴地学习,哪怕一天挤出半小时,即使读几页书,只要坚持下去,必定会积少成多、积沙成塔,积跬步以至千里. 总之,好学才能上进.中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来.我们的干部要上进,我们的党要上进,我们的国家要上进,我们的民族要上进,就必须大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践. 最后,祝同志们不断取得丰硕的学习成果. 在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话 (2013年3月17日) 习近平 这次大会选举我担任中华人民共和国主席,我对各位代表和全国各族人民的信任,表示衷心的感谢! 我深知,担任国家主席这一崇高职务,使命光荣,责任重大.我将忠实履行宪法赋予的职责,忠于祖国,忠于人民,恪尽职守,夙夜在公,为民服务,为国尽力,自觉接受人民监督,决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托. 各位代表! 中华人民共和国走过了光辉的历程.在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,全国各族人民戮力同心、接力奋斗,战胜前进道路上的各种艰难险阻,取得了举世瞩目的辉煌成就. 今天,我们的人民共和国正以昂扬的姿态屹立在世界东方. 胡锦涛同志担任国家主席10年间,以丰富的政治智慧、高超的领导才能、勤勉的工作精神,为坚持和发展中国特色社会主义建立了卓越的功勋,赢得了全国各族人民衷心爱戴和国际社会普遍赞誉.我们向胡锦涛同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表! 中华民族具有5000多年连绵不断的文明历史,创造了博大精深的中华文化,为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献.经过几千年的沧桑岁月,把我国56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起的,是我们共同经历的非凡奋斗,是我们共同创造的美好家园,是我们共同培育的民族精神,而贯穿其中的、更重要的是我们共同坚守的理想信念. 实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,既深深体现了今天中国人的理想,也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统. 面对浩浩荡荡的时代潮流,面对人民群众过上更好生活的殷切期待,我们不能有丝毫自满,不能有丝毫懈怠,必须再接再厉、一往无前,继续把中国特色社会主义事业推向前进,继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗. ——实现中国梦必须走中国道路.这就是中国特色社会主义道路.这条道路来之不易,它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础.中华民族是具有非凡创造力的民族,我们创造了伟大的中华文明,我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路.全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信,坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进. ——实现中国梦必须弘扬中国精神.这就是以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神.这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂.爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量,改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量.全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神,不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力,永远朝气蓬勃迈向未来. ——实现中国梦必须凝聚中国力量.这就是中国各族人民大团结的力量.中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦.只要我们紧密团结,万众一心,为实现共同梦想而奋斗,实现梦想的力量就无比强大,我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间.生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会.有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来.全国各族人民一定要牢记使命,心往一处想,劲往一处使,用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量. 中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福.我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,扩大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,充分调动人民积极性. 我们要坚持发展是硬道理的战略思想,坚持以经济建设为中心,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,深化改革开放,推动科学发展,不断夯实实现中国梦的物质文化基础. 我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,使发展成果更多更公平惠及全体人民,在经济社会不断发展的基础上,朝着共同富裕方向稳步前进. 我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强中国共产党同民主党派和无党派人士团结合作,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,最大限度团结一切可以团结的力量. 各位代表! "功崇惟志,业广惟勤."我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,实现中国梦,创造全体人民更加美好的生活,任重而道远,需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力. 全国广大工人、农民、知识分子,要发挥聪明才智,勤奋工作,积极在经济社会发展中发挥主力军和生力军作用.一切国家机关工作人员,要克己奉公,廉政勤政,关心人民疾苦,为人民办实事.中国人民解放军全体指战员,中国人民武装警察部队全体官兵,要按照听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标,提高履行使命能力,坚决捍卫国家主权、安全、发展利益,坚决保卫人民生命财产安全.一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士,要发扬劳动创造精神和创业精神,回馈社会,造福人民,做合格的中国特色社会主义事业的建设者.全国广大青少年,要志存高远,增长知识,锤炼意志,让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩. 香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞,要以国家和香港、澳门整体利益为重,共同维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定.广大台湾同胞和大陆同胞要携起手来,支持、维护、推动两岸关系和平发展,增进两岸同胞福祉,共同开创中华民族新的前程.广大海外侨胞,要弘扬中华民族勤劳善良的优良传统,努力为促进祖国发展、促进中国人民同当地人民的友谊作出贡献. 中国人民爱好和平.我们将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,致力于同世界各国发展友好合作,履行应尽的国际责任和义务,继续同各国人民一道推进人类和平与发展的崇高事业. 各位代表! 中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量,肩负着历史重任,经受着时代考验,必须坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力.全体共产党员特别是党的领导干部,要坚定理想信念,始终把人民放在心中最高的位置,弘扬党的光荣传统和优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对享乐主义、奢靡之风,坚决同一切消极腐败现象作斗争,永葆共产党人政治本色,矢志不移为党和人民事业而奋斗. 各位代表! 实现伟大目标需要坚忍不拔的努力.全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要更加紧密地团结在中共中央周围,全面贯彻落实中共十八大精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,始终埋头苦干、锐意进取,不断夺取全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化新的更大的胜利,不断为人类作出新的更大的贡献! 论群众路线 中共中央宣传部理论局 毛泽东论党的群众工作 一、关于群众工作的重要性 革命战争是群众的战争,只有动员群众才能进行战争,只有依靠群众才能进行战争. 毛泽东:《关心群众生活,注意工作方法》(1934年1月27日),《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第136页. 真正的铜墙铁壁是什么?是群众,是千百万真心实意地拥护革命的群众.这是真正的铜墙铁壁,什么力量也打不破的,完全打不破的. 毛泽东:《关心群众生活,注意工作方法》(1934年1月27日),《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第139页. 只有坚决地广泛地发动全体的民众,方能在战争的一切需要上给以无穷无尽的供给. 毛泽东:《论持久战》(1938年5月),《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第492页. 依靠民众则一切困难能够克服,任何强敌能够战胜,离开民众则将一事无成. 毛泽东:《抗战十五个月的总结》(1938年10月12日),《毛泽东军事文集》第2卷,军事科学出版社、中央文献出版社1993年版,第381页. 党群关系好比鱼水关系.如果党群关系搞不好,社会主义制度就不可能建成;社会主义制度建成了,也不可能巩固. 毛泽东:《一九五七年夏季的形势》(1957年7月),《建国以来毛泽东文稿》第6册,中央文献出版社1992年版,第547页. 我们现在不是有许多困难吗?不依靠群众,不发动群众和干部的积极性,就不可能克服困难. 毛泽东:《在扩大的中央工作会议上的讲话》(1962年1月30日),《毛泽东文集》第8卷,人民出版社1999年版,第293页. 共产党基本的一条,就是直接依靠广大革命人民群众. 毛泽东:《共产党基本的一条就是直接依靠广大人民群众》(1968年),《建国以来毛泽东文稿》第12册,中央文献出版社1998年版,第581页. 二、关于牢固树立群众观点 共产党员决不可脱离群众的多数,置多数人的情况于不顾,而率领少数先进队伍单独冒进;必须注意组织先进分子和广大群众之间的密切联系.这就是照顾多数的观点. 毛泽东:《中国共产党在民族战争中的地位》(1938年10月14日),《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第525—526页. 群众是真正的英雄,而我们自己则往往是幼稚可笑的,不了解这一点,就不能得到起码的知识. 毛泽东:《〈农村调查〉的序言和跋》(1941年3、4月),《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第790页. 共产党的路线,就是人民的路线. 毛泽东:《在〈解放日报〉改版座谈会上的讲话》(1942年3月31日),《毛泽东文集》第2卷,人民出版社1993年版,第409页. 有无群众观点是我们同国民党的根本区别,群众观点是共产党员革命的出发点与归宿.从群众中来,到群众中去,想问题从群众出发就好办. 毛泽东:《切实执行十大政策》(1943年10月14日),《毛泽东文集》第3卷,人民出版社1996年版,第71页. "三个臭皮匠,合成一个诸葛亮",这就是说,群众有伟大的创造力.中国人民中间,实在有成千成万的"诸葛亮",每个乡村,每个市镇,都有那里的"诸葛亮". 毛泽东:《组织起来》(1943年11月29日),《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第933页. 人民,只有人民,才是创造世界历史的动力. 毛泽东:《论联合政府》(1945年4月24日),《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1031页. 全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发,而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点. 毛泽东:《论联合政府》(1945年4月24日),《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1094—1095页. 马克思列宁主义的基本原则,就是要使群众认识自己的利益,并且团结起来,为自己的利益而奋斗. 毛泽东:《对晋绥日报编辑人员的谈话》(1948年4月2日),《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1318页. 我们的权力是谁给的?是工人阶级给的,是贫下中农给的,是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的.我们代表了无产阶级,代表了人民群众,打倒了人民的敌人,人民就拥护我们. 毛泽东:《共产党基本的一条就是直接依靠广大人民群众》(1968年),《建国以来毛泽东文稿》第12册,中央文献出版社1998年版,第581页. 三、关于自觉贯彻群众路线 在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去.这就是说,将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确.然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去.如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富.这就是马克思主义的认识论. 毛泽东:《关于领导方法的若干问题》(1943年6月1日),《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第899页. 我们应该走到群众中间去,向群众学习,把他们的经验综合起来,成为更好的有条理的道理和办法,然后再告诉群众(宣传),并号召群众实行起来,解决群众的问题,使群众得到解放和幸福. 毛泽东:《组织起来》(1943年11月29日),《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第933页. 要联系群众,就要按照群众的需要和自愿.一切为群众的工作都要从群众的需要出发,而不是从任何良好的个人愿望出发.……这里是两条原则:一条是群众的实际上的需要,而不是我们脑子里头幻想出来的需要;一条是群众的自愿,由群众自己下决心,而不是由我们代替群众下决心. 毛泽东:《文化工作中的统一战线》(1944年10月30日),《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1012—1013页. 我们共产党人好比种子,人民好比土地.我们到了一个地方,就要同那里的人民结合起来,在人民中间生根、开花. 毛泽东:《关于重庆谈判》(1945年10月17日),《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1162页. 要在人民群众那里学得知识,制定政策,然后再去教育人民群众.所以要当先生,就得先当学生,没有一个教师不是先当过学生的.而且就是当了教师之后,也还要向人民群众学习,了解自己学生的情况. 毛泽东:《学习马克思主义的认识论和辩证法》(1964年8月29日),《毛泽东文集》第8卷,人民出版社1999年版,第324页. 我们的干部中,自以为是的很不少.其原因之一,是不懂马克思主义的认识论.因此,不厌其烦地宣传这种认识论,是非常必要的.简单地说,就是从群众中来,到群众中去. 毛泽东:《学习马克思主义的认识论和辩证法》(1964年9月25日),《毛泽东文集》第8卷,人民出版社1999年版,第324页. 四、关于始终站稳群众立场 共产党员在民众运动中,应该是民众的朋友,而不是民众的上司,是诲人不倦的教师,而不是官僚主义的政客.共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位,而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益. 毛泽东:《中国共产党在民族战争中的地位》(1938年10月14日),《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第522页. 共产党是为民族、为人民谋利益的政党,它本身决无私利可图.它应该受人民的监督,而决不应该违背人民的意旨.它的党员应该站在民众之中,而决不应该站在民众之上. 毛泽东:《在陕甘宁边区参议会的演说》(1941年11月6日),《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第809页. 为什么人的问题,是一个根本的问题,原则的问题. 毛泽东:《在延安文艺座谈会上的讲话》(1942年5月),《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第857页. 只有代表群众才能教育群众,只有做群众的学生才能做群众的先生.如果把自己看作群众的主人,看作高踞于"下等人"头上的贵族,那末,不管他们有多大的才能,也是群众所不需要的,他们的工作是没有前途的. 毛泽东:《在延安文艺座谈会上的讲话》(1942年5月),《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第864页. 国民党也需要老百姓,也讲"爱民".不论是中国还是外国,古代还是现在,剥削阶级的生活都离不了老百姓.他们讲"爱民"是为了剥削,为了从老百姓身上榨取东西,这同喂牛差不多.喂牛做什么?牛除耕田之外,还有一种用场,就是能挤奶.剥削阶级的"爱民"同爱牛差不多.我们不同,我们自己就是人民的一部分,我们的党是人民的代表,我们要使人民觉悟,使人民团结起来.在这个问题上,我们同国民党是对立的,一个要人民,一个脱离人民. 毛泽东:《在中央党校第二部开学典礼上的讲话》(1943年8月8日),《毛泽东文集》第3卷,人民出版社1996年版,第57—58页. 共产党人的一切言论行动,必须以合乎最广大人民群众的最大利益,为最广大人民群众所拥护为最高标准. 毛泽东:《论联合政府》(1945年4月24日),《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1096页. 共产党就是要奋斗,就是要全心全意为人民服务,不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务. 毛泽东:《坚持艰苦奋斗,密切联系群众》(1957年3月),《毛泽东文集》第7卷,人民出版社1999年版,第285页. 五、关于群众工作主要任务 领导农民的土地斗争,分土地给农民;提高农民的劳动热情,增加农业生产;保障工人的利益;建立合作社;发展对外贸易;解决群众的穿衣问题,吃饭问题,住房问题,柴米油盐问题,疾病卫生问题,婚姻问题.总之,一切群众的实际生活问题,都是我们应当注意的问题. 毛泽东:《关心群众生活,注意工作方法》(1934年1月27日),《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第136—137页. 我们应该深刻地注意群众生活的问题,从土地、劳动问题,到柴米油盐问题.妇女群众要学习犁耙,找什么人去教她们呢?小孩子要求读书,小学办起了没有呢?对面的木桥太小会跌倒行人,要不要修理一下呢?许多人生疮害病,想个什么办法呢?一切这些群众生活上的问题,都应该把它提到自己的议事日程上.应该讨论,应该决定,应该实行,应该检查.要使广大群众认识我们是代表他们的利益的,是和他们呼吸相通的.要使他们从这些事情出发,了解我们提出来的更高的任务,革命战争的任务,拥护革命,把革命推到全国去,接受我们的政治号召,为革命的胜利斗争到底. 毛泽东:《关心群众生活,注意工作方法》(1934年1月27日),《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第138页. 无产阶级、农民、城市小资产阶级的广大群众,有待于我们宣传、鼓动和组织的工作.资产阶级抗日派的和我们建立同盟,也还待我们的进一步工作.把党的方针变为群众的方针,还须要我们长期坚持的、百折不挠的、艰苦卓绝的、耐心而不怕麻烦的努力. 毛泽东:《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》(1937年5月8日),《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第278—279页. 一切空话都是无用的,必须给人民以看得见的物质福利.……我们的第一个方面的工作并不是向人民要东西,而是给人民以东西.我们有什么东西可以给予人民呢?就目前陕甘宁边区的条件说来,就是组织人民、领导人民、帮助人民发展生产,增加他们的物质福利,并在这个基础上一步一步地提高他们的政治觉悟与文化程度. 毛泽东:《经济问题与财政问题(节选)》(1942年12月),《毛泽东文集》第2卷,人民出版社1993年版,第467页. 群众生产,群众利益,群众经验,群众情绪,这些都是领导干部们应时刻注意的. 毛泽东:《为中直军直生产展览会的题词》(1943年11月),《解放日报》1943年11月24日. 放手发动群众,壮大人民力量,在我们党的领导下,打败侵略者,建设新中国.这是党的七次代表大会的方针,我们要为这个方针奋斗. 毛泽东:《关于重庆谈判》(1945年10月17日),《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1162页. 最重要的是充分发动群众,使我党与人民密切结合起来.只要广大人民的力量增加到我们方面,就会使敌我力量发生有利于我的变化,建立巩固根据地,使敌人无法战胜我们. 毛泽东:《对东北局关于东北形势及任务决议的修改意见》(1946年7月11日),《毛泽东文集》第4卷,人民出版社1996年版,第151—152页. 提出正确处理人民内部矛盾的问题,以便团结全国各族人民进行一场新的战争——向自然界开战,发展我们的经济,发展我们的文化,使全体人民比较顺利地走过目前的过渡时期,巩固我们的新制度,建设我们的新国家,就是十分必要的了. 毛泽东:《关于正确处理人民内部矛盾的问题》(1957年2月27日),《毛泽东文集》第7卷,人民出版社1999年版,第216页. 六、关于提高群众工作本领 我们是革命战争的领导者、组织者,我们又是群众生活的领导者、组织者.组织革命战争,改良群众生活,这是我们的两大任务.……我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题.我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过.不解决桥或船的问题,过河就是一句空话.不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿. 毛泽东:《关心群众生活,注意工作方法》(1934年1月27日),《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第139页. 从群众中集中起来又到群众中坚持下去,以形成正确的领导意见,这是基本的领导方法.在集中和坚持过程中,必须采取一般号召和个别指导相结合的方法,这是前一个方法的组成部分. 毛泽东:《关于领导方法的若干问题》(1943年6月1日),《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第900页. 我们十分注意倾听人民的意见.我们通过村、乡镇、区、县的群众大会,也就是我们区域内任何地方的群众大会,通过党员同各阶层人士的交谈,通过各种会议、报纸和群众的来电来信等等一切能听到人民呼声的渠道,总是能发现群众的真正的意见. 毛泽东:《同英国记者斯坦因的谈话》(1944年7月14日),《毛泽东文集》第3卷,人民出版社1996年版,第189页. 应通令一切党、政、军、民一齐动手做群众工作,将一齐动手打敌人,一齐动手生产自给,和一齐动手做群众工作三者结合起来.总之,一切依靠最广大群众力量去解决问题,放手将解决问题的责任交给各分区,交给广大群众. 毛泽东:《自己动手,克服困难》(1945年4月9日),《毛泽东文集》第3卷,人民出版社1996年版,第280—281页. 在一切工作中,命令主义是错误的,因为它超过群众的觉悟程度,违反了群众的自愿原则,害了急性病.我们的同志不要以为自己了解了的东西,广大群众也和自己一样都了解了.群众是否已经了解并且是否愿意行动起来,要到群众中去考察才会知道.如果我们这样做,就可以避免命令主义.在一切工作中,尾巴主义也是错误的,因为它落后于群众的觉悟程度,违反了领导群众前进一步的原则,害了慢性病. 毛泽东:《论联合政府》(1945年4月24日),《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1095页. 党和群众的关系的问题,应当是:凡属人民群众的正确的意见,党必须依据情况,领导群众,加以实现;而对于人民群众中发生的不正确的意见,则必须教育群众,加以改正. 毛泽东:《在晋绥干部会议上的讲话》(1948年4月1日),《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1310页. 善于把党的政策变为群众的行动,善于使我们的每一个运动,每一个斗争,不但领导干部懂得,而且广大的群众都能懂得,都能掌握,这是一项马克思列宁主义的领导艺术.我们的工作犯不犯错误,其界限也在这里. 毛泽东:《对晋绥日报编辑人员的谈话》(1948年4月2日),《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1319—1320页. 必须重视人民的通信,要给人民来信以恰当的处理,满足群众的正当要求,要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法,不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度. 毛泽东:《必须重视人民群众来信》(1951年5月16日),《毛泽东文集》第6卷,人民出版社1999年版,第164页. 解决人民内部矛盾,不能用咒骂,也不能用拳头,更不能用刀枪,只能用讨论的方法,说理的方法,批评和自我批评的方法,一句话,只能用民主的方法,让群众讲话的方法. 毛泽东:《在扩大的中央工作会议上的讲话》(1962年1月30日),《毛泽东文集》第8卷,人民出版社1999年版,第291页. 邓小平论党的群众工作 一、关于群众工作的重要性 一个最基本的环节,就是看能否把大多数人民群众发动起来实行对敌斗争,大多数群众发动起来了,问题就可以迎刃而解. 邓小平:《敌占区的组织工作与政策运用》(1943年1月26日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第52页. 由于我们党现在已经是在全国执政的党,脱离群众的危险,比以前大大地增加了,而脱离群众对于人民可能产生的危害,也比以前大大地增加了.因此,目前在全党认真地宣传和贯彻执行群众路线,也就有特别重大的意义. 邓小平:《关于修改党的章程的报告》(1956年9月16日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第221页. 我们搞四个现代化,因为经验不足,会面临多方面的困难.……这些问题,归根到底,只有相信群众,依靠群众,充分走群众路线,才能够得到解决. 邓小平:《高级干部要带头发扬党的优良传统》(1979年11月2日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第230页. 我们党同广大群众的联系,对中国社会主义事业的领导,是六十年的斗争历史形成的.党离不开人民,人民也离不开党,这不是任何力量所能够改变的. 邓小平:《目前的形势和任务》(1980年1月16日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第266页. 社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们的面前.很多旧问题需要继续解决,新问题更是层出不穷.党只有紧紧地依靠群众,密切地联系群众,随时听取群众的呼声,了解群众的情绪,代表群众的利益,才能形成强大的力量,顺利地完成自己的各项任务. 邓小平:《党和国家领导制度的改革》(1980年8月18日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第342页. 群众是我们力量的源泉,群众路线和群众观点是我们的传家宝.党的组织、党员和党的干部,必须同群众打成一片,绝对不能同群众相对立.如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正,那就丧失了力量的源泉,就一定要失败,就会被人民抛弃. 邓小平:《贯彻调整方针,保证安定团结》(1980年12月25日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第368页. 我们党现在已经是一个拥有三千九百万党员、领导着全国政权的大党.但在全国人民中,共产党员始终只占少数.我们党提出的各项重大任务,没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的. 邓小平:《中国共产党第十二次全国代表大会开幕词》(1982年9月1日),《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第4页. 二、关于牢固树立群众观点 有些同志以为天下是我们打下的,一切要服从我们.这是非常错误的.实际上群众不一定会服从你.领导不是自封的,要看群众承认不承认,批准不批准. 邓小平:《克服目前西南党内的不良倾向》(1950年6月6日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第157页. 马克思主义向来认为,归根结底地说来,历史是人民群众创造的.工人阶级必须依靠本阶级的群众力量和全体劳动人民的群众力量,才能实现自己的历史使命——解放自己,同时解放全体劳动人民.人民群众的觉悟性、积极性、创造性愈是发展,工人阶级的事业就愈是发展. 邓小平:《关于修改党的章程的报告》(1956年9月16日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第217页. 共产党——这是工人阶级和劳动人民中先进分子的集合体,它对于人民群众的伟大的领导作用,是不容怀疑的.但是,它之所以成为先进部队,它之所以能够领导人民群众,正因为,而且仅仅因为,它是人民群众的全心全意的服务者,它反映人民群众的利益和意志,并且努力帮助人民群众组织起来,为自己的利益和意志而斗争. 邓小平:《关于修改党的章程的报告》(1956年9月16日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218页. 我相信,凡是符合最大多数人的根本利益,受到广大人民拥护的事情,不论前进的道路上还有多少困难,一定会得到成功. 邓小平:《在中国共产党全国代表会议上的讲话》(1985年9月23日),《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第142页. 我相信人民的眼睛是雪亮的.现行政策只要一改变,人民生活肯定会下降.如果人民认为现行政策是正确的,谁要改变现行政策,谁就要被打倒. 邓小平:《答美国记者迈克·华莱士问》(1986年9月2日),《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第173—174页. 三、关于自觉贯彻群众路线 群众路线是我们党的组织工作中的根本问题,是党章中的根本问题,是需要在党内反复进行教育的. 邓小平:《关于修改党的章程的报告》(1956年9月16日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第216页. 什么是党的工作中的群众路线呢?简单地说来,它包含两方面的意义:在一方面,它认为人民群众必须自己解放自己;党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务;党对于人民群众的领导作用,就是正确地给人民群众指出斗争的方向,帮助人民群众自己动手,争取和创造自己的幸福生活.因此,党必须密切联系群众和依靠群众,而不能脱离群众,不能站在群众之上;每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风.在另一方面,它认为党的领导工作能否保持正确,决定于它能否采取"从群众中来,到群众中去"的方法. 邓小平:《关于修改党的章程的报告》(1956年9月16日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第217页. 只有首先善于做群众的学生的人,才有可能做群众的先生,并且只有继续做学生,才能继续做先生.一个党和它的党员,只有认真地总结群众的经验,集中群众的智慧,才能指出正确的方向,领导群众前进. 邓小平:《关于修改党的章程的报告》(1956年9月16日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第218—219页. 我们党对于群众路线历来的解释,正如毛主席讲的,无非是从群众中来,到群众中去,集中起来,坚持下去.这就是正确地反映群众的意见,然后正确地领导群众.党的正确的路线、政策是从群众中来的,是反映群众的要求的,是合乎群众的实际的,是实事求是的,是能够为群众所接受、能够动员起群众的,同时又是反过来领导群众的,这就叫群众路线. 邓小平:《提倡深入细致的工作》(1961年10月23日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第287—288页. 毛泽东同志倡导的作风,群众路线和实事求是这两条是最根本的东西.当然民主与集中的关系,自由和纪律的关系,都是很重要的.对我们党的现状来说,我个人觉得,群众路线和实事求是特别重要. 邓小平:《完整地准确地理解毛泽东思想》(1977年7月21日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第45页. 我们一定要恢复和发扬毛主席为我们党树立的群众路线的优良传统和作风,真正相信和依靠群众,细心倾听群众呼声,关心群众疾苦,一刻也不脱离群众. 邓小平:在中国共产党第十一次全国代表大会上致闭幕词(1977年8月18日),《邓小平思想年谱(1975—1997)》,中央文献出版社1998年版,第182页. 在实现四个现代化的进程中,必然会出现许多我们不熟悉的、预想不到的新情况和新问题.尤其是生产关系和上层建筑的改革,不会是一帆风顺的,它涉及的面很广,涉及一大批人的切身利益,一定会出现各种各样的复杂情况和问题,一定会遇到重重障碍.……只要我们信任群众,走群众路线,把情况和问题向群众讲明白,任何问题都可以解决,任何障碍都可以排除. 邓小平:《解放思想,实事求是,团结一致向前看》(1978年12月13日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第152页. 四、关于始终站稳群众立场 有两种努力,一种是执行了政策,联系了群众,做好了工作,完成了任务;另一种是工作看起来忙得很,但是实行的是命令主义,违反了政策,脱离了群众,完成不了任务,损害了党的信誉.……究竟是官僚主义、命令主义好,还是依靠群众、说服群众好?事实作了最好的回答. 邓小平:《克服目前西南党内的不良倾向》(1950年6月6日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第152—153页,154页. 我们的党是能够领导的,是不会被打倒的,因为我们同群众在一起,不是用宗派主义的态度对待群众、对待党外人士,不是用官僚主义的态度对待群众,不是用主观主义的态度处理问题.如果我们党过去能领导好,今后还是能领导好.共产党有没有资格领导,这决定于我们党自己. 邓小平:《共产党要接受监督》(1957年4月8日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第274页. 我们进了城,执了政,是做官呢,还是当人民的勤务员呢?这个问题是毛泽东同志过去多次讲过的.可以有两种态度:一种是做官,一种是当人民的勤务员.如果不是做官,而是当人民的勤务员,那就要以普通劳动者的面貌出现,要平等待人,要全心全意地为人民服务. 邓小平:《在扩大的中央工作会议上的讲话》(1962年2月6日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第304页. 党是整个社会的表率,党的各级领导同志又是全党的表率.如果党的组织把群众的意见和利害放在一边,不闻不问,怎么能要求群众信任和爱戴这样的党组织的领导呢?如果党的领导干部自己不严格要求自己,不遵守党纪国法,违反党的原则,闹派性,搞特殊化,走后门,铺张浪费,损公利私,不与群众同甘苦,不实行吃苦在先、享受在后,不服从组织决定,不接受群众监督,甚至对批评自己的人实行打击报复,怎么能指望他们改造社会风气呢! 邓小平:《坚持四项基本原则》(1979年3月30日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第177—178页. 我们必须恢复和发扬党的艰苦朴素、密切联系群众的优良传统.我们大家都是从苦里过来的,经历过不少困难的时期,土地革命时期,抗日战争时期,解放战争时期.抗美援朝的时候也是很苦的啊!为什么过去很困难的局面我们都能渡过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦. 邓小平:《高级干部要带头发扬党的优良传统》(1979年11月2日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第217页. 干部搞特殊化必然脱离群众.我们的同志如果对个人的、家庭的利益关心得太多了,就没有多大的心思和精力去关心群众了,顶多只能在形式上搞一些不能不办一办的事情.现在有少数人就是做官当老爷,有些事情实在不像话!脱离群众,脱离干部,上行下效,把社会风气也带坏了. 邓小平:《高级干部要带头发扬党的优良传统》(1979年11月2日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第218页. 我们的历史经验是,越是困难的时候,越要关心群众.只要你关心群众,同群众打成一片,不仅不搞特殊化,而且同群众一块吃苦,任何问题都容易解决,任何困难都能够克服. 邓小平:《高级干部要带头发扬党的优良传统》(1979年11月2日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第228页. 五、关于群众工作主要任务 什么是我们指导根据地群众运动应掌握的规律呢?第一是发动群众,在发动群众中组织群众、武装群众;第二是在发动群众之后,立即注意整理与健全群众组织生活;第三是在发动与组织群众中注意群众的政治教育,在发动与组织任务完成之后,应将重心转入教育群众,把群众运动提高到民主政治和武装斗争的阶段,使群众形成一个自为的阶级力量,去参加统一战线,去参加群众性的游击战争,以巩固既得的政治经济权利;第四是把群众的经济斗争政治斗争约束于统一战线范围之内. 邓小平:《根据地建设与群众运动》(1943年2月20日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第67—68页. 在党内和人民群众中,肯动脑筋、肯想问题的人愈多,对我们的事业就愈有利.干革命、搞建设,都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将.没有这样一大批闯将,我们就无法摆脱贫穷落后的状况,就无法赶上更谈不到超过国际先进水平.我们希望各级党委和每个党支部,都来鼓励、支持党员和群众勇于思考、勇于探索、勇于创新,都来做促进群众解放思想、开动脑筋的工作. 邓小平:《解放思想,实事求是,团结一致向前看》(1978年12月13日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第143—144页. 现在群众中需要解决的思想问题很多,党内需要解决的思想问题也很多.我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位,切实认真做好,不能放松.这项工作,各级党委要做,各级领导干部要做,每个党员都要做.要做得有针对性、细致深入和为群众所乐于接受.最重要的条件,就是凡是需要动员群众做的,每个党员,特别是担负领导职务的党员,必须首先从自己做起. 邓小平:《党和国家领导制度的改革》(1980年8月18日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第342页. 要大力加强党的组织、党员同群众的联系,要把国家的形势和困难、党的工作和政策经常真实地告诉群众.要坚决批评和纠正各种脱离群众、对群众疾苦不闻不问的错误. 邓小平:《贯彻调整方针,保证安定团结》(1980年12月25日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第368页. 一定要努力帮助群众解决一切能够解决的困难.暂时无法解决的困难,要耐心恳切地向群众解释清楚. 邓小平:《贯彻调整方针,保证安定团结》(1980年12月25日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第368页. 六、关于提高群众工作本领 我党要善于在一切工作中,一切运动中,大大发扬大众的民主主义作风,与一切不民主的现象作斗争.有了民主主义作风,才有广大的群众运动;有了广大的群众运动,才有真正的布尔什维克的党.我们要在民主政治斗争中,保证党对政权的领导,我们更要在民主政治斗争中,使党成为群众的党! 邓小平:《党与抗日民主政权》(1941年4月15日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第21页. 必须有系统地改善各级领导机关的工作方法,使领导工作人员有足够的时间深入群众,善于运用典型调查的方法,研究群众的情况、经验和意见,而不是像现在这样,把绝大部分时间用在坐办公室、处理文件、在领导机关内部开会上面. 邓小平:《关于修改党的章程的报告》(1956年9月16日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第223页. 在群众方面,要扩大各方面的民主.人民代表大会、政协会要开好.开好各级人民代表大会、政协会,很有益处.……实际上群众参与的事情,即使遇到困难,即使有的搞错了,他们也能忍受,很少埋怨;相反,实行命令主义,搞对了群众也不满意.所以,扩大各方面的民主生活,扩大群众的监督,很重要. 邓小平:《共产党要接受监督》(1957年4月8日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第271—272页. 群众的意见,不外是几种情况.有合理的,合理的就接受,就去做,不做不对,不做就是官僚主义.有一部分基本合理,合理的部分就做,办不到的要解释.有一部分是不合理的,要去做工作,进行说服. 邓小平:《共产党要接受监督》(1957年4月8日),《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第273页. 人民群众提出的意见,当然有对的,也有不对的,要进行分析.党的领导就是要善于集中人民群众的正确意见,对不正确的意见给以适当解释.对于思想问题,无论如何不能用压服的办法,要真正实行"双百"方针. 邓小平:《解放思想,实事求是,团结一致向前看》(1978年12月13日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第145页. 只要我们密切联系群众,深入地做工作,把道理向群众讲清楚,就能得到群众的同情和谅解,再大的困难也是能够克服的. 邓小平:《高级干部要带头发扬党的优良传统》(1979年11月2日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第229页. 从原则上说,各级党组织应该把大量日常行政工作、业务工作,尽可能交给政府、业务部门承担,党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的使用以外,要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作,做人的工作,做群众工作. 邓小平:《贯彻调整方针,保证安定团结》(1980年12月25日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第365页. 从团结的愿望出发,经过批评和自我批评,达到新的团结,这就是正确处理人民内部矛盾的主要方法. 邓小平:《关于思想战线上的问题的谈话》(1981年7月17日),《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第392页. 对一部分干部和群众中流行的影响社会风气的重要思想问题,要经过充分调查研究,由适当的人进行周到细致、有充分说服力的教育,简单片面武断的说法是不行的.群众关心的实际生活问题和时事政策问题,各级领导一定要经常据实讲解,告诉大家客观的情况以及党和政府所作的努力,并且对群众所反映的不合理现象及时纠正.群众从事实上感觉到党和社会主义好,这样,理想纪律教育,共产主义思想教育和爱国主义教育,才会有效. 邓小平:《在中国共产党全国代表会议上的讲话》(1985年9月23日),《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第144—145页. 江泽民论党的群众工作 一、关于群众工作的重要性 坚持和改善党的领导,提高党的执政水平和领导水平,一个重大问题是不断巩固和加强党同人民群众的血肉联系.有了这种联系,我们的改革和建设就有了胜利之本,就有了吸取智慧和力量的最深厚源泉,就有了正确决策、减少和防止失误的可靠保证. 江泽民:《在毛泽东同志诞辰一百周年纪念大会上的讲话》(1993年12月26日),《江泽民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第359页. 各级干部一定要牢记,联系群众,宣传群众,组织群众,团结群众为实现自己的利益而奋斗,这是我们党的根本力量和优势所在,也是我们各项工作的取胜之道. 江泽民:《以人民群众为本》(1994年1月1日),《江泽民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第364页. 我们的改革和建设,只有得到人民群众的理解、支持和参与,充分发挥人民群众的积极性和创造性,才能顺利推进;党的领导地位,只有赢得人民群众的信赖和拥护,才能巩固和加强. 江泽民:《推进党的建设新的伟大工程》(1994年9月28日),《江泽民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第407页. 我们党所领导的改革开放和现代化建设事业,是人民群众参加的、为人民群众谋利益的事业,只有相信和依靠群众,充分发挥他们的积极性创造性,才能获得成功. 江泽民:《努力建设高素质的干部队伍》(1996年6月21日),《论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第226页. 我们党有许多优势,根本的一条是同人民群众保持血肉联系.在人民群众中生长、成熟和发展起来,始终为人民群众的利益而奋斗,这是我们党充满生机与活力的源泉所在.过去革命战争年代是这样,现在搞改革开放和现代化建设也是这样. 江泽民:《高中级干部要意识到肩负的重大历史责任》(1997年12月22日),《论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第281页. 历史和现实都表明,一个政权也好,一个政党也好,其前途与命运最终取决于人心向背,不能赢得最广大群众的支持,就必然垮台. 江泽民:《关于改进党的作风》(2000年10月11日),《论"三个代表"》,中央文献出版社2001年版,第72页. 二、关于牢固树立群众观点 人民,只有人民,才是我们工作价值的最高裁决者. 江泽民:《做一个新时期合格的领导干部》(1995年6月30日),《论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第181页. 我们想事情,做工作,想得对不对,做得好不好,要有一个根本的衡量尺度,这就是人民拥护不拥护,人民赞成不赞成,人民高兴不高兴,人民答应不答应. 江泽民:《深入进行群众观点和群众路线的教育》(1995年12月5日),《论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第193—194页. 人民是我们国家的主人,是决定我国前途命运的根本力量. 江泽民:《二十年来我们党的主要历史经验》(1998年12月18日),《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第261—262页. 我们讲政治,离不开人民群众.实现、维护和发展人民群众的利益,始终是我们最大最重要的政治.马克思主义的政治观点中,第一位的是群众观点. 江泽民:1999年1月1日在全国政协新年茶话会上的讲话,《江泽民思想年编(1989—2008)》,中央文献出版社2010年版,第371页. 人民群众是社会主义现代化建设事业的最终决定力量.把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,这是正确处理改革发展稳定关系的结合点,是保证经济持续增长的动力所必须的,也是维护社会稳定、巩固党的执政基础所必须的. 江泽民:2000年8月27日在长春主持召开东北三省党的建设和"十五"期间经济社会发展座谈会上的讲话,《江泽民思想年编(1989—2008)》,中央文献出版社2010年版,第483—484页. 我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益,就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作,必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿,充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性,在社会不断发展进步的基础上,使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益. 江泽民:《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》(2001年7月1日),《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第279页. 全心全意为人民服务,立党为公,执政为民,是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别.任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性,坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性. 江泽民:《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》(2001年7月1日),《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第279页. 最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素.这是马克思主义的基本观点,各级领导机关和领导干部必须充分认识和认真实践. 江泽民:《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》(2001年7月1日),《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第280页. 人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体,也是实现自身利益的根本力量. 江泽民:《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》(2001年7月1日),《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第281页. 加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系,马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众.这是极为重要的政治观点,也是极为重要的政治要求. 江泽民:《党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系》(2001年9月26日),《论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第544页. 三、关于自觉贯彻群众路线 群众路线是党的根本工作路线,是我们党根据党的性质和马克思主义认识论创造的一种科学领导方法和工作方法.……真正学会运用党的群众路线,需要经历一个端正立场、改造世界观、锻炼工作方法和工作作风的长过程,要下一番苦功夫才能做到.我们还要结合建设和改革新的实践,创造新的经验,丰富和发展党的群众路线. 江泽民:《为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争》(1989年12月29日),《江泽民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第100页. 群众路线,是把马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者的原理,系统地运用在党的全部活动中形成的党的根本工作路线.我们党正是一切为了群众,相信群众,依靠群众,集中群众的智慧,把群众的力量组织起来,才战胜种种困难,创造出种种奇迹. 江泽民:《在毛泽东同志诞辰一百周年纪念大会上的讲话》(1993年12月26日),《江泽民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第344页. 群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线,应该贯穿于我们党的全部工作之中.加强党的建设,一个十分重要的问题,就是我们党必须始终保持同人民群众的血肉联系. 江泽民:《推进党的建设新的伟大工程》(1994年9月28日),《江泽民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第407页. 我们党所以有力量,就是因为我们始终紧紧依靠人民群众,始终诚心诚意为人民谋利益.这个根本问题,任何时候都不能忘记.越是改革攻坚,越是面临困难,越是要更加自觉地坚持党的群众路线. 江泽民:《不断提高领导经济工作的水平》(1998年12月7日),《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》,中央文献出版社、研究出版社2004年版,第451页. 必须始终坚持党的群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,尊重人民群众的创造,倾听人民群众的呼声,反映人民群众的意愿,集中人民群众的智慧和力量去发展我们的各项事业. 江泽民:《二十年来我们党的主要历史经验》(1998年12月18日),《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第262页. 一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,集中起来,坚持下去,这是我们党的根本工作路线,也是我们党的优良传统和优良作风. 江泽民:《党的作风是党的形象》(2001年8月21日),《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第328页. 我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众.在任何时候任何情况下,都必须坚持党的群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿. 江泽民:《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》(2002年11月8日),《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第572页. 四、关于始终站稳群众立场 各级干部都要牢记,自己是人民的公仆,一切工作都是为了群众,也必须依靠群众才能做好.要恭恭敬敬地向人民群众学习,学习人民群众的优良品质和优良作风,学习中华民族的优良传统和党的优良传统. 江泽民:《大力发扬艰苦奋斗精神》(1997年1月29日),《江泽民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第623页. 我们党来自人民,植根于人民,服务于人民.建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点,就是全心全意为人民谋利益.共产党员要倾听群众呼声,关心群众疾苦,为群众办实事、办好事. 江泽民:《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》(1997年9月12日),《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第45页. 领导干部要同群众保持密切联系,真正同群众打成一片,想群众之所想、急群众之所急,以群众赞成不赞成、高兴不高兴作为自己的行为准则.否则,就有被群众抛弃的危险. 江泽民:《"三讲"教育是加强党的建设的新探索》(1999年6月28日),《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第365页. 在任何时候任何情况下,我们的一切工作和言行都要以是否符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准.这必须成为我们观察和处理问题的根本原则. 江泽民:《通报中央政治局常委"三讲"情况的讲话》(2000年1月20日),《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第577页. 我们想问题、办事情,都要充分考虑可能给群众工作和生活带来的影响,使改革的力度、发展的速度同社会可以承受的程度相适应.我们所有的领导干部,都要始终关心群众的疾苦,倾听群众的呼声,满腔热情地帮助群众解决困难,扎扎实实地为群众办实事. 江泽民:2000年4月29日在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话,《江泽民思想年编(1989—2008)》,中央文献出版社2010年版,第461—462页. 我们党是立党为公的,任何时候都把群众利益放在第一位,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,绝不能脱离群众和凌驾于社会之上. 江泽民:《推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展》(2000年12月26日),《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第181页. 保障工人阶级和广大劳动群众的经济、政治、文化权益,是党和国家一切工作的根本基点,也是发挥工人阶级和广大劳动群众积极性和创造性的根本途径. 江泽民:《保障工人阶级和广大劳动群众的权益是党和国家一切工作的根本基点》(2001年4月28日),《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第245页. 在任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢.必须始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿,始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们推进事业的根本工作路线. 江泽民:《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》(2001年7月1日),《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第271页. 人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的.我们所有的政策措施和工作,都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系,都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益.但是,最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求,这始终关系党的执政的全局,关系国家经济、政治、文化发展的全局,关系全国各族人民的团结和社会安定的全局. 江泽民:《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》(2001年7月1日),《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第279—280页. 五、关于群众工作主要任务 各级领导机关和领导干部要深入基层,调查研究,体察群众意愿,关心群众疾苦,听取群众批评,精减会议和文件,办实事,求实效,把党的根本宗旨、优良作风和群众路线落实到实际行动中去. 江泽民:《加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》(1992年10月12日),《江泽民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第248页. 领导干部对党和人民的事业负有重要领导责任.所谓领导,最根本的就是要把党的理论和路线方针政策贯彻到群众之中,为群众所掌握,从而实现对群众的领导.而离开对群众艰苦细致的思想工作、宣传工作、组织工作,就不可能把群众真正动员和组织起来,实现对群众的领导也就会成为一句空话. 江泽民:《领导干部要在思想、作风建设中作出表率》(1998年6月2日),《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第141页. 对群众提出和反映的问题,必须满腔热情地加以处理,切实帮助群众解决生产生活中的实际困难,绝不能漠然置之,更不能粗暴地对待群众,激化矛盾.全心全意为人民谋利益,不能挂在嘴上,不能搞"虚功",而是要实实在在为群众办事,要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展工作,把我们党的根本宗旨切实落实到各项工作中,落实到广大人民群众身上. 江泽民:《"三讲"教育是加强党的建设的新探索》(1999年6月28日),《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第365—366页. 深化改革必然会带来利益关系的调整.要引导群众正确认识局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系.调整国民经济结构,深化国有企业改革,关系千家万户的利益,要向群众讲清楚其必然性和必要性,引导他们积极支持和参与改革. 江泽民:《目前形势和经济工作》(1999年11月15日),《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第445页. 要充分重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾.着重解决好改革中群众关心的突出问题,防止局部问题扩大为全局问题,防止矛盾激化.现在,一些地方的基层群众工作削弱了,许多与群众利益密切相关的事实际上没人管,这种状况必须改变.各级领导干部要深入农村基层、车间班组、街道社区,倾听群众呼声,了解群众要求,体察群众情绪.对涉及群众利益的事,要一件一件去落实. 江泽民:《目前形势和经济工作》(1999年11月15日),《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第445页. 各级领导干部必须从巩固党的执政地位的高度出发,从促进经济和社会发展、维护社会稳定的大局出发,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,更好地为广大人民群众服务,更好地为最需要帮助的困难群众服务. 江泽民:2002年2月4日在中央政治局常委会议上的讲话,《江泽民思想年编(1989—2008)》,中央文献出版社2010年版,第581—582页. 六、关于提高群众工作本领 全党应十分重视和认真研究新时期人民内部矛盾的问题,继承和发扬党的优良传统,用民主的方法、说服教育的方法,依据有关政策和法律规定,妥善处理人民内部矛盾,见微知著,把问题解决在萌芽状态,解决在基层,解决在当地,不能让事态扩大,更不要等事情闹大了再来解决. 江泽民:1993年3月7日在中共十四届二中全会上的讲话,《江泽民思想年编(1989—2008)》,中央文献出版社2010年版,第103页. 中央要求,省、区、市党政领导同志每年至少抽出一个月时间,地(市)、县党政领导同志每年至少抽出三个月时间,深入农村调查研究.所谓深入农村,就是要深入到村到户,特别要到贫困村,直接倾听农民群众的呼声,了解他们在想什么、盼什么、要求什么、反对什么,在农民中交一些知心朋友. 江泽民:《要始终高度重视农业、农村和农民问题》(1993年10月18日),《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》,中央文献出版社、研究出版社2004年版,第502页. 现在,推进改革和建设需要我们解决的问题不少,好办法从哪里来呢?不是从天上掉下来的,也不是我们头脑里固有的,归根到底是来自于人民群众创造历史的丰富多彩的实践.谁深深扎根于人民之中,同广大群众结合在一起,谁就有力量、有智慧、有办法,就能够经受考验,战胜困难,作出突出的成绩. 江泽民:《做一个新时期合格的领导干部》(1995年6月30日),《论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第181页. 各级领导干部,必须经常深入基层,深入群众,特别是深入到艰苦的地区和困难的地方去,老老实实调查研究,老老实实听取群众的意见,老老实实改进工作,在领导改革和建设的实践中不断取得人民的支持,不断增强同人民群众的深厚感情. 江泽民:《做一个新时期合格的领导干部》(1995年6月30日),《论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第181—182页. 我看对我们的领导干部要狠抓一下群众观点、群众路线的教育,这个教育抓好了,实事求是之风,艰苦创业之风,勤俭节约之风,诚心诚意为人民谋利益之风,才能大兴起来,而形式主义、官僚主义、奢侈浪费、以权谋私等等歪风才能扫除掉. 江泽民:《深入进行群众观点和群众路线的教育》(1995年12月5日),《论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第194页. 要认真调查研究社会各种动态以及群众思想活动的新情况新变化,有针对性地做好思想教育和引导工作.空空泛泛地喊口号,蜻蜓点水,浮光掠影,是不会产生效果的.思想政治工作,内容上一定要贴近群众,善于从群众最关心、与群众切身利益最密切的问题入手,把工作做到群众心坎上.要努力建立一支能够与群众心心相印、整天与群众一起摸爬滚打、又善于做工作的基层思想政治工作队伍. 江泽民:《通报中央政治局常委"三讲"情况的讲话》(2000年1月20日),《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版,第566—567页. 改进工作作风、领导作风,密切同人民群众的联系,要在继承过去的优良传统和总结历史、现实经验的基础上,从思想教育和制度规定两个方面入手,提出一套管用的教育办法和制度规定,让全体党员特别是各级领导干部一体遵循. 江泽民:《党的作风是党的形象》(2001年8月21日),《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第329页. 要以立党为公、执政为民为根本目的,发扬党的优良传统和作风,按照中央提出的"八个坚持、八个反对",一靠教育,二靠制度,正确开展批评与自我批评,着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题,特别是要防止和克服形式主义、官僚主义. 江泽民:《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》(2002年11月8日),《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第572—573页. 胡锦涛论党的群众工作 一、关于群众工作的重要性 "乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧."人心向背,是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素.马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作,只有顺民意、谋民利、得民心,才能得到人民群众的支持和拥护,才能永远立于不败之地. 胡锦涛:《在"三个代表"重要思想理论研讨会上的讲话》(2003年7月1日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第370页. 我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民.人民群众的拥护和支持,是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉.离开人民群众的拥护和支持,党的执政能力和执政地位就会成为无源之水、无本之木.能否始终保持党同人民群众的血肉联系,是对党的执政能力和执政地位最根本的考验.得民心者得天下,失民心者失天下,这是为人类社会发展所反复证明了的真理. 胡锦涛:《在中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2005年1月11日),《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第593—594页. 一个政党,如果不能保持同人民群众的血肉联系,如果得不到人民群众的支持和拥护,就会失去生命力,更谈不上先进性.我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民.保持党同人民群众的血肉联系,是我们党无往而不胜的法宝,也是我们党始终保持先进性的法宝. 胡锦涛:《在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》(2006年6月30日),《十六大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2008年版,第535页. 保障工人阶级和广大劳动群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求,是党和国家的神圣职责,也是发挥我国工人阶级和广大劳动群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作. 胡锦涛:《在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话》(2010年4月27日),《人民日报》2010年4月28日. 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决,人民内部各种具体利益矛盾难以避免地会经常地大量地表现出来.虽然人民内部矛盾是在全体人民根本利益一致基础上的矛盾,但必须高度重视,下大气力做好工作,以激发社会活力、增强人民团结,促进党和国家事业更好发展. 胡锦涛:《扎实做好正确处理人民内部矛盾工作 为经济社会发展创造良好社会环境》(2010年9月29日),《人民日报》2010年9月30日. 高度重视群众工作,坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,是由我们党的性质决定的,也是由我们党的根本宗旨决定的.群众是真正的英雄,是我们党的力量源泉和胜利之本.党和人民事业能不能顺利发展,关键在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系,能不能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性. 胡锦涛:《在党的十七届五中全会上的讲话》(2010年10月18日). 各级党委、政府和领导干部要从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发,坚持党的群众路线,深刻认识我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众,带着深厚感情做群众工作,千方百计把群众工作做深、做细、做实. 胡锦涛:《在党的十七届五中全会上的讲话》(2010年10月18日). 以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求. 胡锦涛:《在十七届中央纪委六次全会上的讲话》(2011年1月10日). 面对复杂多变的国内外环境,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,有效应对各种风险和挑战,完成"十二五"时期经济社会发展目标任务,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础,必须紧紧依靠人民群众,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,团结带领人民群众共同奋斗. 胡锦涛:《在十七届中央纪委六次全会上的讲话》(2011年1月10日). 二、关于牢固树立群众观点 全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体,人民群众积极性创造性的充分发挥是我们事业成功的保证,不断实现最广大人民的根本利益是我们党全部奋斗的最高目的. 胡锦涛:《在"三个代表"重要思想理论研讨会上的讲话》(2003年7月1日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第369—370页. 群众利益无小事.凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办. 胡锦涛:《在"三个代表"重要思想理论研讨会上的讲话》(2003年7月1日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第372页. 坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民. 胡锦涛:《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》(2004年3月10日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第850页. 坚持一切为了群众、一切依靠群众,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点,是我们做好各项工作的保证,任何时候都不能动摇. 胡锦涛:《做好当前党和国家的各项工作》(2004年9月19日),《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第317页. 作为领导干部必须牢记我们手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,而绝不能用来为自己谋私利,要始终为人民掌好权、用好权. 胡锦涛:《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》(2005年1月14日),《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第624页. 是心系群众、服务人民,还是高高在上、脱离群众,是衡量领导干部作风是否端正的试金石. 胡锦涛:《全面加强新形势下的领导干部作风建设》(2007年1月9日),《十六大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2008年版,第873页. 以人为本,体现了马克思主义历史唯物论的基本原理,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的. 胡锦涛:《在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上的讲话》(2007年12月17日),《十七大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2009年版,第107页. 科学发展观核心是以人为本.我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民. 胡锦涛:《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》(2008年9月19日),《十七大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2009年版,第576页. 人民群众是推动科学发展的主体.科学发展取得了多大成效、是否真正实现了,人民群众感受最真切、判断最准确.推动科学发展,必须紧紧依靠人民群众,做到谋划发展思路向人民群众问计,查找发展中的问题听人民群众意见,改进发展措施向人民群众请教,落实发展任务靠人民群众努力,衡量发展成效由人民群众评判. 胡锦涛:《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》(2008年9月19日),《十七大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2009年版,第579页. 我们尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针,坚持全心全意依靠工人阶级,发挥我国工人阶级和农民阶级、其他劳动群众推动我国生产力发展基本力量的作用,又支持新的社会阶层发挥中国特色社会主义事业建设者的作用,使全体人民都满腔热情地投身改革开放伟大事业. 胡锦涛:《在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话》(2008年12月18日),《十七大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2009年版,第799页. 要牢固树立群众观点和公仆意识,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准. 胡锦涛:《加强领导干部党性修养,大力树立和弘扬良好作风》(2009年1月13日),《十七大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2009年版,第851页. 以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现,也是我们党一贯的政治主张和执政理念. 胡锦涛:《在十七届中央纪委六次全会上的讲话》(2011年1月10日). 要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力,把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点. 胡锦涛:《在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》(2011年2月19日). 三、关于自觉贯彻群众路线 群众路线是党的生命线,保持党同人民群众的血肉联系,是我们党永远立于不败之地的根本保证. 胡锦涛:《在纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国临时中央政府成立七十周年座谈会上的讲话》(2001年10月24日),《人民日报》2001年10月25日. 各级党委和政府要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线,倾听群众呼声,反映群众意愿,集中群众智慧,推进决策科学化民主化,创新发展思路,努力使我们的方针政策更好地体现人民群众的利益,使先进生产力和先进文化更快更好地发展起来,不断让人民群众得到实实在在的利益. 胡锦涛:《在"三个代表"重要思想理论研讨会上的讲话》(2003年7月1日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第371页. 我们必须坚持从群众中来、到群众中去,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力,不断实现民利,保证我们党的路线方针政策和全部工作更好地体现人民群众的利益,让人民群众享受到改革发展的成果,不断维护和发展人民群众的经济、政治、文化权益. 胡锦涛:《在纪念毛泽东同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话》(2003年12月26日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第646页. 要深入实际、深入基层、深入群众,倾听群众呼声,了解群众意愿,集中群众智慧,使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律,更加符合广大人民的愿望和利益. 胡锦涛:《在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》(2006年6月30日),《十六大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2008年版,第535页. 要坚持从群众中来、到群众中去,把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据,使各项决策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益,既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求…… 胡锦涛:《全面加强新形势下的领导干部作风建设》(2007年1月9日),《十六大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2008年版,第874页. 紧紧依靠和切实关心广大劳动群众,是坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨和贯彻党的群众路线最重要最根本的体现. 胡锦涛:《在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话》(2010年4月27日),《人民日报》2010年4月28日. 要坚持贯彻党的群众路线,坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,坚持问政于民、问需于民、问计于民,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面. 胡锦涛:《在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》(2011年2月19日). 四、关于始终站稳群众立场 马克思主义政党的一切理论和奋斗都应致力于实现最广大人民的根本利益,这是马克思主义最鲜明的政治立场. 胡锦涛:《在"三个代表"重要思想理论研讨会上的讲话》(2003年7月1日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第364页. 建设中国特色社会主义的根本目的是不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,党的理论、路线、纲领、方针、政策和工作必须以符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准. 胡锦涛:《在"三个代表"重要思想理论研讨会上的讲话》(2003年7月1日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第364页. 相信谁、依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石.对于马克思主义执政党来说,坚持立党为公、执政为民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化,始终是最紧要的. 胡锦涛:《在"三个代表"重要思想理论研讨会上的讲话》(2003年7月1日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第369页. 中国共产党执政,就是领导、支持、保证人民当家作主,维护和实现最广大人民的根本利益. 胡锦涛:《在首都各界纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上的讲话》(2004年9月15日),《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第224页. 广大党员干部尤其是各级领导干部要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心. 胡锦涛:《在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》(2006年6月30日),《十六大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2008年版,第535页. 必须坚持以人为本.全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民.要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享. 胡锦涛:《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》(2007年10月15日),《十七大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2009年版,第12页. 社会建设与人民幸福安康息息相关.必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会. 胡锦涛:《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》(2007年10月15日),《十七大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2009年版,第29页. 我们要着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,努力兴办人民群众希望办的实事好事,使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程,成为不断提高人民生活质量和水平的过程,成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程,成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程,让发展成果惠及广大人民群众. 胡锦涛:《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》(2008年9月19日),《十七大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2009年版,第576页. 能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准.密切联系群众还是脱离群众,不仅是态度问题、感情问题,更是政治立场、政治本色问题. 胡锦涛:《加强领导干部党性修养,大力树立和弘扬良好作风》(2009年1月13日),《十七大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2009年版,第851页. 群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题.我们党之所以得到广大人民群众拥护和支持,首先是因为我们党始终站在最广大人民的立场上说话办事,始终代表最广大人民根本利益.始终站在人民立场上而不是站在个人、少数人立场上说话办事,始终代表最广大人民根本利益而不是代表某一个人、某一部分人利益,是决定人心向背、事业成败的关键. 胡锦涛:《在党的十七届五中全会上的讲话》(2010年10月18日). 站稳群众立场必须体现到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来.全党同志要坚持一切为了群众、一切依靠群众,坚持从群众中来、到群众中去,想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发,坚持问政于民、问需于民、问计于民. 胡锦涛:《在党的十七届五中全会上的讲话》(2010年10月18日). 要加强党的性质和宗旨教育,引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线,自觉站在人民群众的立场上,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心. 胡锦涛:《在十七届中央纪委六次全会上的讲话》(2011年1月10日). 要加强责任意识、公仆意识、服务意识教育,引导党员干部理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务,凡是对人民群众有利的事情都要全力做好,凡是对人民群众不利的事情都坚决不做. 胡锦涛:《在十七届中央纪委六次全会上的讲话》(2011年1月10日). 要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念,关心群众疾苦,倾听群众呼声,做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断让人民群众得到实实在在的利益,始终保持党同人民群众的血肉联系. 胡锦涛:《在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》(2011年2月19日). 五、关于群众工作主要任务 各级领导干部要坚持深入基层、深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋.尤其要关心那些生产和生活遇到困难的群众,深入到贫困地区、困难企业中去,深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去,千方百计地帮助他们解决实际困难.要通过扎实有效的工作,实实在在地为群众谋利益,带领群众创造自己的幸福生活. 胡锦涛:《坚持发扬艰苦奋斗的优良作风,努力实现全面建设小康社会的宏伟目标》(2002年12月6日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第84页. 必须看到,我们的事业在发展,社会在进步,人民群众的利益需求也在发展.实现群众的愿望,满足群众的需要,维护群众的利益,是一个动态的不断发展的过程.我们要细心体察群众愿望和利益要求的变化,使我们的政策措施更全面、更准确地反映群众利益,使我们的工作更好地、更有力地体现群众的利益.同时,要加强思想政治工作,引导和帮助群众正确认识眼前利益和长远利益、自身利益和集体利益的关系. 胡锦涛:《在全国防治非典工作会议上的讲话》(2003年7月28日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第404—405页. 越是矛盾突出,越是问题复杂,越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作,引导群众正确分析形势,正确理解党和国家的方针政策,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,正确认识自己的根本利益和实现自身利益的途径,自觉为改革发展稳定贡献力量.要在群众中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育,深入进行党和国家的方针政策的教育,深入开展国情教育,深入进行思想道德教育,特别要加强民主法制教育,深入开展思想政治工作,引导和帮助群众学会运用正确的手段维护自身的合法权益. 胡锦涛:《做好当前党和国家的各项工作》(2004年9月19日),《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第317页. 在改革不断向纵深发展的今天,许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层,这就要求基层干部不断提高协调关系、化解矛盾的能力.要深入了解和善于兼顾不同方面群众的利益,正确处理人民内部矛盾,依法及时合理地处理群众反映的问题,尤其要注意解决好在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中维护群众利益的问题.要切实关心群众的生产生活,凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待,凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取. 胡锦涛:《要重视、关心和爱护广大基层干部》(2004年10月2日),《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第363页. 要深入做好新形势下党的群众工作.构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系,要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做得更好.各级党委、政府和领导干部都要坚持贯彻党的群众路线,带着深厚的感情做群众工作,千方百计把群众工作做深、做细、做实. 胡锦涛:《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》(2005年2月19日),《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第717页. 要适应我国利益格局变化和利益主体多元化的客观要求,在经济发展的基础上,更加注重社会公平正义,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,抓紧完善利益协调机制,以扩大就业、健全社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业、维护社会稳定等为着力点,努力让全体人民共享改革发展的成果. 胡锦涛:《在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》(2006年6月30日),《十六大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2008年版,第532—533页. 要深刻认识和把握新形势下人民内部矛盾的特点,探索化解人民内部矛盾的正确途径和有效方法,积极解决劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育收费、收入分配、土地征用、房屋拆迁、库区移民、企业改制、安全生产、环境污染和社会治安等方面群众反映的突出问题,努力避免因为决策失误和工作不当引起群众不满,注重从源头上减少人民内部矛盾的发生. 胡锦涛:《在中共十六届六中全会第二次全体会议上的讲话》(2006年10月11日),《十六大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2008年版,第689页. 要按照推动经济社会协调发展的要求,加快以改善民生为重点的社会建设,调整国民收入分配结构,增加城乡居民收入,加强和改善公共服务,加快构建覆盖全体居民的终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、医疗保障体系、住房保障体系,努力满足人民群众在教育、劳动就业、社会保障、医药卫生、住房等方面的基本需求,促进社会公平正义. 胡锦涛:《在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的讲话》(2010年9月6日),《人民日报》2010年9月7日. 六、关于提高群众工作本领 要始终把群众的利益放在第一位,在各项工作各个环节都细心研究群众的利益,关心群众疾苦,体察群众情绪,努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法,做好新形势下的群众工作,团结带领群众不断前进.领导干部必须深入基层、深入群众,特别是要到最困难的地方去,到群众意见多的地方去,到工作推不开的地方去,同那里的干部和群众一道,努力排忧解难,化解矛盾,打开工作局面. 胡锦涛:《在"三个代表"重要思想理论研讨会上的讲话》(2003年7月1日),《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第371—372页. 做宣传群众、教育群众的工作,要讲究方式方法,善于摆事实、讲道理,努力做到深入浅出、以理服人,使群众能听得明白、听得进去,真正产生实际效果.各级党委、政府和领导干部都要深入群众、深入基层,着力提高宣传群众、组织群众的本领,善于在服务群众的过程中做好宣传群众、教育群众的工作,把广大群众凝聚在党和政府周围,共同为促进经济社会发展而奋斗. 胡锦涛:《做好当前党和国家的各项工作》(2004年9月19日),《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第317页. 要进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法,完善信访工作责任制,建立健全社会矛盾纠纷调处机制,把人民调解、司法调解、行政调解结合起来,依法及时合理地处理群众反映的问题.要深入细致地做好思想政治工作,引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾.要积极预防和妥善处置群体性事件,坚持依法办事、按照政策办事,既依法维护群众正当权益,又依法维护社会安定团结. 胡锦涛:《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》(2005年2月19日),《十六大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2006年版,第715页. 要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作,加强社会主义核心价值体系建设,加强党和国家方针政策宣传教育,推行领导干部接待群众制度,健全信访工作责任制,及时了解群众心声和实际需求. 胡锦涛:《扎实做好正确处理人民内部矛盾工作 为经济社会发展创造良好社会环境》(2010年9月29日),《人民日报》2010年9月30日. 要主动适应社会主义市场经济条件下社会管理发展变化,积极推动社会管理体制机制创新,健全民主制度,建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局,加强社会管理基层基础建设,提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力,加强社会组织管理和服务体系建设,提高社会管理信息化水平. 胡锦涛:《扎实做好正确处理人民内部矛盾工作 为经济社会发展创造良好社会环境》(2010年9月29日),《人民日报》2010年9月30日. 面对新形势新任务,我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求,在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,注意运用现代科技,提高群众工作的针对性和实效性. 胡锦涛:《在党的十七届五中全会上的讲话》(2010年10月18日). 要在密切联系群众上下功夫,深入基层、深入群众,深入浅出宣传党的路线方针政策,把实际情况和工作部署讲清楚,了解群众疾苦,了解群众所思、所盼、所忧,做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作.要在增进信任上下功夫,坚持相信群众,虚心听取群众意见,尊重人、理解人、关心人,做到以理服人、以情感人,使自己成为群众的贴心人.要在解决实际问题上下功夫,坚持教育群众和服务群众相统一,既要解决思想认识问题,又要帮助群众解决生产生活中的实际困难,尤其是要努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求,热情帮助困难群众和特殊人群,不断改善群众生产生活条件,使群众发自内心地拥护党和政府.要在增强法制观念上下功夫,严格按照法律和政策规定开展工作,主动向群众宣传法律知识和政策规定,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷,依法保障人民群众权益.要在搞好示范引导上下功夫,牢记身教重于言教的道理,以广大党员干部的模范行动影响和带动群众,重视用群众中涌现出来的先进人物教育群众,使群众学有榜样、赶有目标,增强群众工作亲和力和感染力.要在运用现代科技手段上下功夫,深入研究网上舆论引导的特点和规律,主动占领网上思想舆论阵地,把群众工作做得有声有色、丰富多彩. 胡锦涛:《在党的十七届五中全会上的讲话》(2010年10月18日). 群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作,采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度是做不好的,必须建立健全制度、认真执行制度,提高规范化、制度化水平. 胡锦涛:《在党的十七届五中全会上的讲话》(2010年10月18日). 我们要在总结经验的基础上完善群众工作制度,特别是要把基层创造的好做法上升为制度.要健全服务群众制度,充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用.要健全联系群众制度,创新联系群众方式,做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层.要健全信访制度,加强信访联席会议制度建设.领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题.要健全党和政府主导的维护群众权益机制,健全正确处理人民内部矛盾的工作机制,完善矛盾纠纷排查化解机制,积极预防和有效化解矛盾纠纷. 胡锦涛:《在党的十七届五中全会上的讲话》(2010年10月18日). 新形势下群众工作需要大家共同来做.各级党委、人大、政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体都要高度重视和主动开展群众工作,同时要支持统一战线各界人士、城乡基层自治组织、企事业单位、社会团体、行业组织、社会中介组织等共同做群众工作,形成加强和改进新形势下群众工作合力,不断开创群众工作新局面. 胡锦涛:《在党的十七届五中全会上的讲话》(2010年10月18日). 同呼吸才能心相印 ——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实 "总书记来了","总书记好".当习近平总书记轻车简从来到正定县塔元庄村,村民们纷纷围了上来,大声招呼着. "老书记好!"——一声问候从人群中传来,总书记转过身来,微笑着把手伸向这位群众. 7月11日至12日,习近平总书记来河北省调研指导党的群众路线教育实践活动,期间来到塔元庄村看望干部群众. "老书记"——一个再朴素不过的词语,在总书记与当地干部群众心里却有着更深的含义,充满着信任和深情.总书记是正定人民熟悉、崇敬的"老书记".30多年前,他来到这里,同乡亲们一起打拼.在正定工作期间,他先后担任县委副书记、县委书记,与正定县委"一班人"做了大量开创性工作,为正定发展谋划了战略,理清了思路,打下了基础,也以"平民书记"的风范同这里的干部群众建立了深厚感情. "想起当年天天和同志们在一起,一起聊、一起想、一起干,对乡亲们的喜怒哀乐都有直接的了解和感受."总书记说,"触景生情、浮想联翩,在正定的往事像电影一样历历在目." 骑车下乡、街头接访、圪蹴着吃饭、与群众促膝谈心……总书记当年在正定工作的一幕幕画面,此时此刻同样也在当地干部群众脑海中重现. 近日,记者来到古城正定,沿着"老书记"当年的"群众路线",重上塔元庄,遍访老干部,夜宿百姓家,人们拿出一张张照片,打开一封封书信,充满感情地讲述一个个"故事"……我们发现总书记心中"不寻常的3年、非同一般的3年",同样是正定干部群众一直珍藏在心中的一段难忘岁月.我们懂得,人们钩沉起的不仅仅是一段关于往事的记忆,他们称赞的是一种艰苦奋斗的精神,珍视的是一种水乳交融的情感,记着的是一种脚踏实地的作风. "当年天天和同志们在一起,一起聊、一起想、一起干,对乡亲们的喜怒哀乐都有直接的了解和感受,是很接地气的" "习近平总书记说,我是来听大家的,看看乡亲们,接接地气."塔元庄村党支部书记尹小平向记者这样描述了7月11日总书记召开座谈会时的场景:"几张方桌、几把条凳,坐得很随便,聊得很热烈."那感觉就如同30多年前一次寻常下乡座谈. 熟悉的场景,亲切的话语.习近平总书记的这次塔元庄之行又让当地干部群众想起当年那个与大家"一块干、一块过","很接地气"的年轻县委书记—— 1982年仲春时节,在中央军委办公厅工作的习近平,主动放弃北京的优越条件,来到正定县任县委副书记.当时的正定县是一个有名的"高产穷县",1981年人均收入不到150元. 清华大学毕业生、中央机关干部——刚开始,当地干部群众对这个从上面下来的年轻县委副书记将信将疑.然而,顾虑很快就打消了. "朴实低调、亲和务实"——回想当年习近平留给正定干部群众的印象,时任正定县委办公室资料组组长的王志敏回忆说.穿着褪色的旧军装、背一个军用挎包,住在办公室,吃在大食堂,和大家一起排队打饭,一起在院子里圪蹴着吃饭聊天,与当地百姓拉家常、问寒暖,不讲排场、没有架子,这位年轻的县委领导很快和大家打成了一片. "近平同志来正定工作,没有迎送之仪.当时县委安排了一间平房作为他的办公室兼宿舍."时任正定县副县长的何玉回忆当年的场景仿佛历历在目,"一张三屉桌、一个文件橱、一把椅子、几个方凳,两个条凳支一块木板就是床,床上铺一条满是补丁的旧褥子.老房子泛潮,天晴时,近平同志晒褥子,机关干部都好奇地数,究竟有多少补丁,谁也没有肯定答案." 当时在县委办公室工作的一位干事说,他爱人曾帮近平同志拆洗过一次褥子,其实那不是补丁,做褥子的布料本身就是用旧衣服拼接成的.他想买一块布料让爱人做条新的,习近平拒绝了,"不用了,这褥子挺好的." "当时我们吃饭就在食堂外的大树下,大家买了饭围坐在一起吃,没有凳子就圪蹴着吃.'圪蹴'是方言,就是蹲着."时任正定县长的程宝怀回忆说,近平同志来后也加入了这个行列,还总结这样吃饭的几个好处:一是边吃边聊,跟开座谈会差不多,二是可以互相监督,三是可以不搞特殊.不搞特殊,是习近平一贯坚持的一个原则.当时县委大院只有一个食堂,按点开饭,排队购买,过时不候,无论当县委副书记还是担任县委书记,习近平从不开小灶,有时开会晚了,就来两个凉馒头,加一块卤豆腐. "习近平总书记这次来河北视察多次提到接地气,当年他就很少呆在县委机关,一年里大部分时间都在乡下跑,往干部群众家中跑,有时与县里的干部结伴,有时单枪匹马."正定县退休老干部张五普回忆说:"我第一次见到近平同志是在1983年春天,那时我在西兆通公社任书记,他一个人来公社调研,骑一辆旧自行车,下自行车就和我握手.我说,'习书记怎么你自己来了,你认得路啊?'习书记说,'打听,我打听着就来了.'" "当时县里最好的车是两辆212吉普,如果不是特别急的事,近平同志都坚持骑自行车,他自己说这样既省汽油,又能联系群众."何玉告诉记者.后来近平同志自己回忆说:"那时经常骑自行车下乡,穿梭于滹沱河两岸,从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去.每次骑到滹沱河沙滩就骑不动了,得扛着自行车走." "当县委书记一定要跑遍所有的村,当地(市)委书记一定要跑遍所有的乡镇,当省委书记一定要跑遍所有的县市区."在正定工作期间,习近平跑遍了正定的每一个村. "干部长期脱离实际、脱离群众,感情培养不起来."曾在黄土地插队7年的习近平,深知"放下架子,甘当小学生"的道理.习近平喜欢面对面地与群众交流.那时县委、县政府的大门是敞开的,许多老农背着粪筐就进来了.习近平经常让县委干部走上街头搞随机问卷调查,有时他还把桌子往大街上一支,自己坐在那里听取群众意见.后来,正定形成的许多文件和重大决策都跟这些调研有关."他开座谈会喜欢听真话、听实情,不提前安排人,不提前打招呼."何玉回忆说,近平同志进村调研,许多时候都是自己在街头一站,随机招呼遇到的村民,三三两两地把人聚齐了,再通知大队干部开座谈会. 在正定期间,习近平喜欢交朋友,特别是基层朋友、草根朋友.他希望通过与这些基层朋友碰撞思想、交换意见,打开"基层视野",为正定发展助力、蓄力.当他听说当地干休所退休干部齐尊武酷爱古文化、古建筑研究,于是夜访齐尊武就正定文物保护长谈到深夜;当他听说东权城村村民张新立爱好无线电,发明了一种舞台灯,就主动到张新立家,鼓励他办企业、把舞台灯推向市场.习近平与基层朋友交往不摆架子,真诚相待,结下了深厚情谊,特别是他与作家贾大山的交往在正定更传为佳话. 正定农民作家贾大山,曾创作小说《取经》,上世纪80年代颇有名气.习近平曾这样回忆与贾大山刚见面的情形,"贾大山扭头一转就说,来了个嘴上没毛的管我们." 贾大山个性很强,而又"有着洞察社会人生的深邃目光和独特视角".到正定工作后,习近平第一个登门拜访的就是他.两人初次见面,却有说不完的话题.贾大山成为习近平"了解社情民意的窗口和渠道",习近平后来回忆道:"此后的几年里,我们的交往更加频繁了,有时他邀我到家里,有时我邀他到机关,促膝交谈,常常到午夜时分.记得有好几次,我们收住话锋时,已经是次日凌晨两三点钟了.每遇这种情况,不是他送我,就是我送他.为了不影响机关门卫休息,我们常常叠罗汉似的,一人先蹲下,另一人站在肩头,悄悄地从大铁门上翻过." "一个不讲吃穿、不端架子,年纪轻轻的县委书记,为什么在干部群众中那么有威信?他离开正定这么多年了,为什么当地干部群众一直念念不忘?"曾与近平同志在正定县委一起工作过的不少人一直在思考这个问题. 将近30年后,已经成为中共中央总书记的习近平在中共中央政治局会议上的一段谈话或许给出了答案——"我们要与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗.现在我们谈不上说一块苦,但一定要一块过、一块干,保持和发扬党的光荣传统和优良作风,保持同人民群众的血肉联系." "一定要树立求实精神,抓实事,求实效,真刀真枪干一场.衡量一个干部的好与差,就是看他能不能办实事,能不能打开局面" 入夏以来,每天清晨,正定县西关村,一车车蔬菜运往省会北国超市和各大批发市场. 西关村距离石家庄市区不远,是正定有名的蔬菜种植村.近年来西关村与北国超市合作,畅通蔬菜销售渠道,带动了全县蔬菜种植业发展,增加了农民收入. 该村村干部告诉记者,30年前,"老书记"在正定确立了"半城郊型"经济发展思路,西关村从那时起改变了农业生产粮食单打一的习惯,走上了蔬菜种植的道路."空谈误国,实干兴邦,当干部就应当实实在在为乡亲们干几件惠及长远的实事,这是习近平总书记常说的话.当年他任县委书记时就是这样倡导、这样干的."程宝怀告诉记者. 各位同事: 大家上任半年多了,人们还习惯称我们"新班子".我体味,其中不无期盼之意,上上下下都希望我们有一个新作风.初任伊始,县委做出了关于改进领导作风的几项规定,提出反对衙门作风,注重调查研究,以每年三分之一时间深入基层.现今全年工作已基本部署就绪,大量工作转向落实.我们要脱身冗务,着眼于基层,着力于实际.大家分包各线,联系乡镇,要多下去走一走、看一看,实实在在地调查研究一番,多一些真情实况,长一些真知灼见,更有效地指导工作,解决问题. 凡事务求贯彻.到基层调研,要一下到底,亲自摸情况,直接听反映.寻求"源头活水",可以登门入户,四月份每人了解10个典型,除本人联系户外,顾及两户一体(个体户、承包户和经济联合体,编者注)、知识分子、老干部诸方面.调查可围绕各阶段中心工作和突出问题进行,失误不足、要求愿望、意见建议都可列入调查范围.调查所得,要整理加工,形成的意见直接告我. 深居简出,习之已久,愿能以此为开端,兴起调查研究之风. 祝工作顺利! 习近平 1984年3月28日 这是习近平担任县委书记后不久写给正定四大机关的一封信. 担任县委书记不久,习近平就提议出台了《中共正定县委关于改进领导作风的几项规定》,从6个方面要求正定干部转变衙门作风,抓大事、干实事.之后在县委工作会议上他又明确提出,"一定要树立求实精神,抓实事,求实效,真刀真枪干一场.衡量一个干部的好与差,就是看他能不能办实事,能不能打开局面.要坚决扭转议而不决、决而不行、唱高调、尚空谈等假大空的恶习."当时大家都感到,新书记视野宽,标准高,他要求"在国内找出各类同行业的先进典型,发奋比学赶超,力争自己分管的工作在全区、全省、全国居于先进地位." "真刀真枪干一场",正定干部当年都亲身感受到了这种实干氛围.王志敏给我们讲了这样一件趣事:上一任县委书记冯国强,晚上经常加班,办公室人员也跟着熬夜;近平同志上任后,大家一度很高兴,觉得换了县委书记,该缓缓劲儿了吧,没想到这位年轻的县委书记加班更多、下班时间更晚. "当时近平同志办公室已经搬到新办公楼二层南边,干部群众在深夜常常看到他办公室的灯光."王志敏时常怀念那段"紧张而快乐"的时光,喜欢吟诗作赋的他,退休后写了一首《灯窗剪影》:月明雪霁小楼东,遥望南窗烛影红.解语百机伏案牍,平常巷陌最关情. 1983年的正定,与全国很多地方一样,发展正艰难起步.西关村的变化就是当时正定县推进农村经济体制改革,实施农业产业结构调整、农村经济转型发展的一个缩影.此前的正定县,是我国北方地区第一个粮食亩产上《纲要》(国家1956年提出、1960年公布的《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》要求,北方粮食亩产达到400斤)、过黄河(亩产800斤)、跨长江(亩产1000斤)的粮食大县,也是全国有名的高产穷县,全县几十万亩耕地"清一色"种植粮食,每年上缴征购粮都在7100万斤以上,每亩平均负担200多斤.单一种植、严重地征"过头粮",造成农民口粮不够吃,收入很低,集体经济很穷.有统计表明,到1981年底,正定县人均收入每天只有4角钱,农民辛苦干一年连买油盐酱醋的钱都不够.如何让正定人民尽快富起来,是习近平一直思考的事情. 正定穷,但当时在全国的名气却很大,是全国推广学习的典型.面对这样一种局面,习近平不唯名、不唯上,坚持从本县实际出发,从增加农民收入、改善和提高人民生活水平出发,带领全县人民率先改变"以粮为纲"的农业生产观念,大力倡导发展商品经济,在农村大力度调整农业产业结构和农村经济结构,开展"十大种"、"十大养",推动种(植)、养(殖)、加(加工)、运(运输)、销(商品销售)、服(商业服务)一条龙,鼓励、支持农村"万元户"(户年收入一万元)、专业户发展,并在全县提出和实施了利用近邻城市的优势,发展"半城郊型"经济和旅游业的重大"转型"战略. 当时的正定属于石家庄地区,与石家庄市没有隶属关系.但习近平意识到,正定紧靠石家庄市区,又毗邻107国道和京广线,把经济搞上去必须把区位优势发挥出来.经过长时间的调研和思考,"半城郊型"经济发展思路在他脑海中形成."在为城市服务过程中寻找机遇,正定大力发展蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等适应市场需要的经济作物,发展奶牛、肉牛、羊、兔、鸡、猪养殖,为城市提供奶、肉、蛋等副食产品."程宝怀说,"近平同志当时在抓好38个县办企业的同时,大力发展乡镇企业和培育个体私营企业,到1985年底,乡办、村办和个体、联合体企业产值就达到8850万元,比1980年增长200%." "习近平总书记讲'功成不必在我'.当年他抓的很多事情,实际上既立足了正定当时的实际,又着眼长远,甘做铺垫工作,敢抓未成之事."何玉告诉记者. 正定是北方的历史文化名城,旅游文化资源十分丰富.1983年末,中央电视台要拍摄大型电视连续剧《红楼梦》,原计划用49万元在正定搭建"荣国府"临时外景地,拍完了事.习近平意识到,外景地建在正定,《红楼梦》如果热播,可带动正定旅游业发展.习近平提议,不搭临时建筑,把"荣国府"建成永久建筑,这样既可以增加画面真实性,又能为正定增添新的景观.然而,建设实景"荣国府"需要投资300多万元,当时当地景点隆兴寺的门票刚从1981年的5分钱提高到一角钱,门票收入这么少,300多万元的投资何时才能收回?正定县许多干部心存疑虑.为了打消干部顾虑,县委召开三级干部会议.习近平、程宝怀等县领导告诉大家,要用发展的眼光看旅游、长远的眼光看发展,不能只盯着眼前.顾虑打消了,项目开工了. 1986年8月17日,"荣国府"建成了,此时,习近平已经调任厦门.之后,随着《红楼梦》热播,正定旅游业进入黄金时期,一时间游人如织,车水马龙,当年门票收入达到1000多万元,旅游业逐渐成为正定的主导产业. 为了百姓利益,习近平敢担当、敢负责,大胆改革创新.担任县委副书记时,他与吕玉兰一道跑省进京,反映高征购导致正定人民负担过重问题,通过调查核准,上级把正定的粮食征购任务减少了2800万斤,为调整和改变全县农业结构减轻了压力,也给正定人民以休养生息的机会,此事至今让正定人民感念不已.他还支持县长程宝怀在当时的里双店公社搞大包干试点,在河北开创了先河.也就是从那两、三年开始,正定大步走上农业全面发展、农村全面繁荣、农民稳步致富的路子.至今谈到这些,正定的乡亲们都说,是近平书记的为民、求实和正直、果敢,才使俺们老百姓尽快地富了起来.担任县委书记后,习近平又推出了一件在全省乃至全国都有轰动性的举措—— 大念"人才经". 正定经济快速发展,人才匮乏的矛盾越来越突出.习近平与县委、县政府其他领导决定,招贤纳士、聚才用才,为有志之士敞开大门.正定很快出台了招贤纳士的"九条规定":搞成项目可按比例分成;用人不问出身,只要有技术专长一律接收;一时办不齐手续可先来后办;允许研究项目失败,不追究责任;建人才楼、招贤馆;来去自由,感觉不能发挥专长可以调走等等."这'九条规定'在今天看来也非常有新意,当时更让人感到观念'冒尖'."程宝怀记得,他当时拿着这"九条规定"到一家媒体去刊登,负责人看了拿不准,没敢登,后来这"九条规定"在河北日报一版头条刊出,引起了很大社会反响,一时间到正定谋求发展的各类人才络绎不绝,一批好项目随之在正定落地,很多处于发展困境的企业也有了起色. "近平同志当年在正定大念'人才经',留下了很多尊贤重才的故事,'寻找武宝信'就是其一."何玉回忆说,武宝信是石家庄一家工厂的工程师,他研制的三露(粉刺露、亮肤露、增白露)医用化妆品当时畅销全国.武宝信看到"人才九条"流露出想到正定发展的意愿.近平同志听说后,带领县长程宝怀、副县长师文山前往石家庄东谈固小区寻找武宝信.东谈固小区有几十栋楼房,具体住哪栋他们并不知道.问了一栋又一栋、一家又一家,也找不到武宝信.近平同志用双手作喇叭状,扯起嗓子,在小区里喊起了武宝信的名字,终于找到了这位技术能人. "一个人对一个地方的感情深不深,主要不在工作时间长短,一个地方的群众对干部的感情深不深,主要也不在工作时间长短,关键在于能否为官一任,造福一方,为一个地方干几件实事.近平同志在正定工作了3年多,然而,这短短的3年多,他把自己的汗水洒在了正定这片土地上."程宝怀深有感触地说. "我们不舒服一点、不自在一点,老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点,对我们的感觉就好一点" "饭菜非常简单,有乱炖、素包子、缸炉烧饼等,大家都是分盛到餐盘里吃."餐厅服务员耿立婷回想起总书记在正定的午餐,对记者介绍说,"这一餐算下来每人也就20来块钱." 在正定县塔元庄村委会办公室里,挂着一副对联:"须思官场吃喝一席宴,必耗民间百姓半年粮".尹小平说,2008年近平同志视察塔元庄时就注意到这幅对联,说有这副对联在时刻监督和警醒我们,一定要严格自律,多关心百姓疾苦. 当年,在习近平同志提议下,正定县委出台的《关于改进领导作风的几项规定》中就明确提出,以身作则,不搞不正之风.严于律己,清正廉明,不以权谋私,不搞特殊化.要求一般干部和广大群众做到的,领导干部要首先做到.对各种不正之风,要坚持原则,敢问、敢顶、敢管,敢于碰硬. "近平同志要求自己非常严格."何玉说,"不论是陪客还是下乡吃饭,他都无一例外地坚持交纳饭费."何玉记得,1982年秋天,习近平和时任县委组织部部长的许维明去南楼公社检查工作,中午每人吃了一碗面条,近平同志拿出两元钱要交伙食费,公社书记李宗魁说,已经记上账了.但近平同志还是坚持交了伙食费. 有一件事张五普至今觉得打心眼儿里过意不去.他说,那次习书记到西兆通公社调研,到了中午,公社准备安排到门口小饭店吃点饭,习书记说什么也不去.几位干部就在公社大院里,往那儿一蹲,四分钱一个馒头,一毛钱一盘菜.两个馒头一盘菜,本来不收钱,可他非得交. 在采访中,许多当年和习近平"搭班子"的老干部说,一些基层干部群众知道这位年轻的县委书记每天要在机关食堂排队买饭,生活比较艰苦,有时碰到他下乡,就把自家种的红薯、花生、苹果拿来让他带回去,但近平同志总是委婉地拒绝,从不接受这再也简单不过的赠送. 1983年春天,习近平和正定县其他4名干部一起赴江苏三市五县参观学习乡镇企业发展经验等.16天参观学习结束回到正定后,习近平找到负责路上"管账"的同志,要求分摊此次差旅无法下账的餐费等.管账人最终执拗不过,5个人平均分摊了交通住宿之外的费用. 在时任正定县农牧局局长的王香文眼中,习近平不仅管住了自己的嘴,还要求管住别人的嘴.1984年县里准备上一个项目,技术人员都是习书记请来的专家.一次吃中午饭,王香文觉得专家们几天来很辛苦,中午应破例吃得好一点、上些酒水.向习书记请示后,得到的答复依然是四菜一汤. 四菜一汤逐渐成为正定县待客的标准.在习近平倡导下,接待来客的"正定宴"出炉了:主要是荞面扒糕、猪头肉、缸炉烧饼和馄饨,都是当地的土特产,价廉物美. 1985年5月,习近平即将离开工作和生活了3年多的正定,走前,他想和朝夕相处的同事们吃顿话别饭,就给了办公室一位同志100块钱,托他在家里招待大家.屋里摆上大圆桌,十多个人围坐在一起,简简单单、热热闹闹地吃了一顿. "我们的宗旨就是为人民服务,有了这份感情,只要在一个地方工作过,就永远不会忘记那里的群众" 老程: 你好!别后匆匆,逝时如水,转眼已是九月了.你的来信早已收到,大作也拜读数遍.请原谅我没有及时回信,因为初来乍到,人地两生,全神贯注于斯,与同志们的联系都中断了. 厦门这个地方与内地大不相同.这里是城市的一套,况且是开放城市的一套,外经金融、工商活动很重要,而农业只是零头(在产值、利润方面),所以必须学习自己不会的,才能搞好工作. 厦门的地位特殊,工作难度大,情况也复杂,较之河北复杂得多.我现在主要做好调研工作,争取第一手资料,争取早日熟悉工作环境. …… 正定的工作请你多关照,那里有你、我、老书记等人的汗水.我的经验少,许多工作没有做好,今后离得也远,请你和地委、行署领导同志多帮助,使正定发展建设得更快些. …… 祝 身体健康,阖家安好! 习近平 1986年9月12日 "老程"就是程宝怀.写此信时,习近平已经调任厦门市副市长,程宝怀也已成为石家庄地区行署副专员.已经77岁的程宝怀,始终珍藏着这封信. "正定的工作请你多关照,那里有你、我、老书记等人的汗水."——程宝怀说,"从这字里行间,读到的不仅仅是我们共同走过的一段岁月,更能看出一个对人民满怀深情的领导干部所秉承的赤子之心." "近平同志是一位非常有人情味的领导.他调走后,与一起工作过的老同事、老战友,依旧保持了书信来往."何玉告诉记者,平时书信来往,过年过节他有时亲自写问候信、寄挂历和贺年卡.在正定县很多当年与习近平共事的老同志家中,记者都看到了习近平的书信和贺年卡.在给王志敏的一封信中,习近平一口气写了15个同志的名字,让王志敏帮他转达问候. 吕玉兰,上世纪六十年代就是全国著名的劳动模范,她的事迹传遍了大江南北,激励了当时的一代青年人.习近平在正定工作的几年间,吕玉兰一直担任县委副书记,她工作上支持近平,生活上关心近平,习近平也把玉兰当作大姐姐,十分尊重她,放手依靠和支持她的工作.1993年,吕玉兰不幸逝世,当时习近平已调任福建省委常委、福州市委书记,未能参加玉兰的告别、追悼仪式.在她逝世一年后的1994年,习近平专门写了怀念吕玉兰的文章《高风亮节、一代楷模》.文章追忆了吕玉兰朴实无华、任劳任怨、艰苦朴素、甘当人民公仆的风范,深情地写道:"知道玉兰同志病魔缠身,去年春天我因公到石家庄,赶忙去看望她.见她虽未康复,但精神尚好,也就放心了许多.谁知病魔无情,当我从北方回到福州不久,就传来了她病逝的噩耗.我为玉兰同志英年早逝而感到深切地悲痛",我"有幸和她一起共事,耳闻目睹了她的高风亮节、公仆风范,对她更加敬佩和尊重","我们建立了深厚的同志姐弟情谊"."高风昭日月,亮节启后人;痛心伤永逝,挥泪忆深情.玉兰同志虽然离开了我们,但她给我们留下了宝贵的精神财富.她的品德和风范,将永远激励我们为党和人民的事业努力奋斗!" 字字见真情.长达3000字的怀念文章,表达的是对共同奋斗的战友的思念,对劳动模范的崇仰,对党的优良传统作风的追承,也是对党和人民事业的坚定信心! 习近平对正定的那种难以割舍的感情,不仅是同志情、战友情,更是对人民群众发自内心的深情. "我们的宗旨就是为人民服务,有了这份感情,只要在一个地方工作过,就永远不会忘记那里的群众."习近平同志关心更多的还是正定的发展、人民的生活.一些干部告诉记者,正定的同志们如果有机会见到"老书记",事前都要好好熟悉一下正定发展的情况,因为习书记最关心的就是正定的发展、正定人民的生活. 习近平自己曾说过,"虽然在正定只有三年多的时间,但这是不寻常的3年,非同于一般的3年."之所以"不寻常"、"非同于一般",是因为他把自己的喜怒哀乐与生于斯、长于斯的人民紧紧地联系在一起. 听说正定农民因为高征购,粮食吃不到头,顶着农业高产的帽子到周边地区买薯干充饥,他曾忧心不已;看到一个村小学,没有一间房子不露天,没有一扇窗户有玻璃,没有一根梁不用棍子顶着,他严肃批评了公社领导,要求全县干部群众,人人关心教育,关心学校建设;"念好人才经,走好翻番路",推动了正定的发展,赢得了社会认可. 喜爱绘画的正定农民王素华、张银辉夫妇从农村刚进城时,没有站脚之地,在通往隆兴寺的街道上租了一个铁棚子经营书画.习近平路过这个铁棚子时,与这对对艺术有执着追求的农民夫妇聊天,了解到他们有创办美术学校的想法后,习近平当即表示支持.习近平后来协调各方关系,帮助解决建校困难,还特批两方木材,制作学校的桌凳. 1985年5月,习近平调离正定.从这里出发,他一路走来,无论是从政还是为人,都始终怀着一颗宝贵的赤子之心,心里装着人民、时刻想着人民,对人民充满深厚感情. "过去你工作过的地方,你所努力过的地方,它能够不断地发展,就是你感觉最幸福的地方."习近平在7月11日的座谈会上如是说.也许,只有那些真心为人民倾注心血、倾洒汗水的人才能体会到这样的幸福! (本文刊载于2013年8月27日《河北日报》) 习近平同志在正定 龙年的冬月,虽然已是寒风凛冽,但古城正定却处处洋溢着喜庆热烈的气氛.党的十八大胜利闭幕,习近平同志当选为中共中央总书记、中共中央军委主席的消息传来,正定人民像迎来了盛大节日一样,无不欢欣鼓舞,心潮澎湃. 2012年11月15日上午,正定万人空巷,大家怀着激动的心情,守候在电视机前,盼望着能在第一时间听到阔别已久的老朋友、老领导那熟悉的、带着浓浓京味的声音. 11时53分,当习近平同志面带微笑出现在电视屏幕时,大家都屏住了呼吸.他的讲话很简短,没有排比对仗壮声势,没有豪言壮语表决心.他数次提到"人民"二字,特别是"人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标",再一次打动了正定人民的心.正定人民无不感慨,我们的老领导,还像当年那样,还是那么谦逊平和,还是那么亲切和蔼,还是那么温文尔雅.30多年弹指一挥间,习书记在正定工作时的一幕幕又浮现在大家的眼前. 一、习近平同志来到了正定 正定是一座历史文化名城,三关雄镇、神京锁钥、八方交汇,位于北京以南240公里,石家庄以北15公里. 正定土壤肥沃、水源丰富、交通便利,自古就是一个美丽富饶的地方.这里是西汉南越王赵佗,明朝吏部尚书、太子太保梁梦龙,兵部尚书、户部尚书、刑部尚书、吏部尚书梁清标的故乡;这里曾走出了金元名医李杲、元代戏曲家白朴以及"先天下之忧而忧,后天下之乐而乐"的北宋名臣范仲淹.1958年,毛泽东同志在天津接见时任正定县委书记杨才魁时说:"正定是个好地方,那里出了个赵子龙." 上世纪70年代初,正定是北方地区粮食生产最早"上纲要"(亩产400斤)、"过黄河"(亩产600斤)、"跨长江"(亩产800斤)的县,曾以我国北方粮食高产县而名噪一时.同时,由于40万正定人民每年要上交7600万斤粮食,头戴高产的帽子,其实很多人家连温饱都没有解决. 上世纪80年代初,党的十一届三中全会的春风已经吹遍神州大地,正定却还在割资本主义的尾巴.卖毛线的被视为投机倒把,拉沙子、摆小摊的被批为走资本主义道路."凤阳花鼓"还没有传到这里,人们依旧习惯于敲钟下田、吹哨上班,成了远近闻名的"高产穷县". 渴望改变、渴望富裕成为正定人民的共同心声. 就在此时,习近平同志来到了正定.从此,他与正定40万人民结下了不解之缘,共同奋斗了1000多个日日夜夜,带领正定人民走向繁荣富裕的康庄大道. 人们还清楚地记得,那是1982年4月初的一个上午,一辆绿色吉普车开进了县委大院,从车上跳下一位高大魁梧的小伙儿,身着褪色军服,背着简单行囊,住进了一间简陋的办公室.开始,人们对这个从京城来的年轻人有着各种猜测,不知道他是中央机关派来锻炼的干部,还是来基层体验生活的文化工作者? 当得知这位年仅28岁的青年是来这里担任县委副书记时,有些人不以为然,说什么高干子弟,无非是下来镀镀金、做做样子,用不了半年,吃不下这份苦就会卷铺盖走人.还有人说,来了个嘴上没毛的管我们.言外之意,对他不抱什么希望. 然而,习近平同志扎下根来,踏实工作,和大家一起同吃同住同劳动,没有一点高干子弟的做派.人们了解到他15岁就在陕西插队,曾担任过村党支部书记;清华大学毕业后,曾在中央军委工作,自愿放弃京城优越舒适的工作,主动要求到基层锻炼后,纷纷对他的选择表示由衷的钦佩. 当人们看到,这位小伙儿晴天晒出的褥子打着五颜六色的补丁,身上盖的也是一床旧军被;和大家一起排队吃食堂的"大锅饭",端着碗与大家拉家常;骑着自行车到各地了解情况,与大家打成一片,距离一下子就拉近了.通过朝夕相处,正定人民逐渐感受到,习近平同志思想解放、勇于改革,有着不一般的胆识和智慧,有着扎实的工作作风. 习近平同志初到正定时担任县委副书记,分管农村经济、精神文明建设、平反冤假错案、落实党的政策,以及文化、教育、卫生、体育和计划生育等工作.1983年7月,他担任县委书记.习近平同志带领全县人民大胆改革,冲破了"经济上农业单打一,农业上粮食单打一"的模式,实施改革兴县、工业兴县、科技兴县、人才兴县、文化兴县、旅游兴县,走"半城郊型经济"(是指既有"城郊型经济"依托城市、商品生产比较发达、城乡关系比较密切、工农结合比较紧密的特点,又有"农村经济"的某些特点,是两类经济结合的中间型经济)发展之路.由此,正定大地掀起了前所未有的经济发展热潮,全县上下形成了"党风正、干群和、干劲大、硕果丰"的大好局面,正定甩掉了"高产穷县"的帽子,开始步入发展快车道. 正定的老同志曾对习近平同志有过这样的评价:平易近人、沉稳、健谈、自信、谦和;是位年轻干部,但做事老练成熟;是位高干子弟,但非常朴实,工作既严肃认真,又密切联系群众. 他来了,成为正定人民的一分子,带来了智慧和理念,带来了改革的春风,更带来了正定人民追求美好生活的希望…… 二、勇于解放思想,大力发展经济 来正定之前,习近平同志并不十分了解这里的真实情况.他清楚地记得,石家庄地委领导跟他谈话说,你从大城市来,地委研究决定,派你到一个领导班子团结、经济条件较好、农民比较富裕的正定县任职.到正定以后,习近平同志没有坐在办公室,他走访座谈,进村入户,虚心向每一位同志请教.无论是县委和县政府领导还是一般干部,无论是年长的还是年轻的,他都诚恳地说:"我是来学习的,希望得到你们的帮助和指教." 习近平同志通过调研很快发现,这个全国闻名的高产县竟有不少农民连温饱都不能保证.由于长期的思想和体制束缚,正定仍在单一经营的死胡同里兜圈子:片面追求粮食高产,踩棉花,挤油料,压瓜果,砍副业.粮食亩产超千斤,但经常是交完征购粮,剩下的就不够自己吃了.当时全国闻名的"农业学大寨"典型村——三角村,还有不少人到外县买薯干来维持生活,因为在本县买怕给"高产县"丢面子. 1981年底,正定的工农业总产值20673万元,人均年收入仅148元,每天只有4角钱."农业学大寨"先进县的锦旗高悬在县委的会议室里,而老百姓却不得温饱.面对这个"高产穷县",习近平同志的心情十分沉重. "吃饭问题是解决正定问题的当务之急",习近平同志认为,高征购造成了正定农业结构比例失调,必须及时纠正.这很快成为县委一班人的共识.是坐等中央调整政策,还是主动地向上反映问题,大家却有不同意见. 习近平同志和时任正定县委副书记吕玉兰主张立即向上汇报,请求把粮食征购基数降下来,并主动请缨,处理此事.当时县委书记冯国强、县长程宝怀考虑到习近平同志刚到正定工作,不愿意让他出面,怕对他造成不好影响.习近平同志说:"实事求是向上级反映问题是我党的优良传统,你们不用担心."于是,他和吕玉兰一起跑省进京,向上级部门如实反映正定人民的生活状况和存在的困难.1982年初夏,国务院派出调查组和省委、地委一起对正定的情况进行深入调查后认为,正定反映的问题是真实的,要求是合理的.上级决定把正定粮食征购任务减少2800万斤,初步缓解了正定农民口粮紧张问题.程宝怀高兴地对习近平同志说:"你为正定人民立了一大功." 老百姓吃饱了,还想富起来.要从根本上贯彻中央把工作重点迅速转移到经济建设上来的精神,还必须在解放思想上做文章、找路子. 一天晚上,习近平同志来到程宝怀的办公室,说:"老程,你看报纸没有?南方一些地方正推行农业'大包干',效果不错.河北省还没有启动,咱们县能不能先行一步,选个经济落后的公社,先搞个试点,然后在全县推广."程宝怀听后,十分高兴,说:"我早有此意,曾经和冯书记交换过意见.可是冯书记说,现在还不能搞,等等中央文件再说,等省里有了新精神再考虑,在这个问题上,我们不能冒尖犯错误."听了程宝怀的话,习近平同志说:"我认为'大包干'是件好事,是调动农民种田积极性的好方法.'大包干'分配简单,农民容易接受.这样吧,你和玉兰同志谈谈,我去找冯书记通通气."在他的推动下,县委和县政府经过认真讨论、反复研究,确立了"先行试点,逐步推开"的工作思路,决定在经济落后、生产条件差、农民生活水平低、离县城较远的里双店公社搞"大包干"试点. 工作刚开始,不少干部群众有疑虑,怕犯方向错误、路线错误,甚至有人还编了顺口溜:"先分房、后分地,一步一步往后退,最后退到旧社会." 实践是检验真理的唯一标准.里双店实行"大包干"后,当年农业产值就翻了一番,人均收入增加到400多元.这不仅震动了全县,还引来了络绎不绝的省内外参观者,让地处"北疆沙土园"的里双店一下子热闹起来. 活生生的事实,解除了全县干部群众的各种顾虑,吹响了正定发展经济的号角. 1983年1月,正定下发了包干到户责任制办法,提出土地可以分包到户,承包后5年或更长时间不变.在经营管理上,坚持宜统则统、宜分则分的原则."大包干"在正定全面推广,在河北省开创了先河.正定经济腾飞的基础由此奠定. 思想解放了,观念转变了,还要把干部群众焕发出来的工作热情转化为发展生产的实际效果.习近平同志本着对正定人民负责、对正定事业负责的精神,摒弃急功近利、杀鸡取卵的观念,立足当前,放眼长远,科学谋划着正定的未来. ——正定具有悠久的历史文化,有发展商品经济的厚实积淀;紧靠石家庄市区,有发展经济的区位优势;有107国道和京广线、石德线铁路大动脉穿境而过,为商品流通提供了便利交通;粮食产量高,有发展经济的基础条件. 习近平同志提出,要把这些优势转化为发展的动力. ——习近平同志鼓励大家解放思想,摆脱束缚,放开手脚,大胆探索.他和县委班子成员分头带领干部走出去,到南方改革开放先行地区取经,赴乡镇企业起步较早的浙江、江苏、天津考察学习. ——习近平同志和县委班子一道,开展了发展思路的大讨论,集思广益,统一思想,确立了"依托城市、服务城市、打入石市、挤进京津、咬住晋蒙、冲向全国"的发展战略,大力发展"半城郊型经济". 习近平同志说,"城市需要什么,我们就种什么;城市需要什么,我们就加工什么."他提出,要把全县思想统一到大力发展多种经营、特色种植上来.随后,正定提出了"投其所好,供其所需,取其所长,补其所短,应其所变"的方针,出台了《关于把工作重点迅速脚踏实地转移到农、工、多(多种经营)上来的决定》.当年,全县多种经营收入达4300万元,人均100元,社员收入由100多元增加到200多元. ——习近平同志提出,正定的农业发展必须处理好粮食作物和经济作物的关系,适当压缩粮田面积,提高土地利用率,多种植经济作物,大力发展棉花、蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等市场需要的经济作物.1983年,棉花种植面积达到17万亩. 正定有计划地开发商品菜基地,积极试验和应用塑料大棚、地膜覆盖、楼田菜圃等新技术,使农业种植向多层次、全方位延伸;大力发展畜牧业和家禽养殖业,不断优化农业产业结构.为发展食用菌,习近平同志亲自给南京汇宁县化肥厂厂长写求援信,并派人从该厂拉回种植蘑菇的重要原料——尾沙,使蘑菇从此在正定扎了根. ——习近平同志提出,正定要大力发展乡镇企业.在这一思路引导下,正定淀粉加工、肉制品加工、面粉加工等逐渐形成规模.截至l985年底,乡办企业、联合体企业产值达到8850万元,比1980年增长200%.同时,建筑、劳务、运输、餐饮、建材等领域也全面拓展,呈现出"五业"兴旺的局面. 乡镇企业实行"一包三改"."一包"就是包经济指标翻番."三改"就是改企业干部委任制为选聘制,改工人固定录用制为合同制,改固定工资制为浮动工资制,进一步激发了乡镇企业的活力. ——习近平同志认为,要解决正定人多地少的矛盾,必须向荒滩进军.正定地处冀西三大沙荒(木道沟、老滋河、神道滩)所在地,沙荒面积大,长期无人耕种,改造潜力大.他提出,要发展好林业,利用好荒滩.县里研究制定了《关于放宽发展林业的决定》,在东里双公社开展试点,把河滩地经营权下放到户,且30年不变. 种植有自主权,什么卖钱种什么,大大激发了农民改造河滩地的热情.大家在沙滩里打井,修垄沟,种果树、花生、小杂粮,养猪沤肥,使沉睡了多年的荒滩空前热闹,冬闲变成了冬忙,经济效益大增,人均收入增加了一倍. 1984年6月17日,《人民日报》发表了《正定翻身记》,肯定正定所作的尝试,赞扬正定经济走出了死胡同,做到了利城富乡:既为城市服务,又"掏城市腰包",在服务中发展自己.正定人民按照习近平同志提出的"团结务实,改革奋进"的要求,向建设经济强县迈出了坚实的步伐. 历史的经验教训告诉我们,一个地方的发展,如果没有长远的规划,往往会导致建设的盲目性,甚至会出现严重失误,留下永久的遗憾. 1984年4月,在正定改革如火如荼时,习近平同志牵头制定了县委工作大纲,要求大家以经济建设为中心,搞好两个文明建设,努力实现经济起飞.1985年,立足国家发展的总体要求,县里又制定了《正定县经济技术、社会发展总体规划》,提出了正定经济"三步走"发展目标和"对外开放、对内搞活、依托城市、开发智力、发展经济、致富人民"的发展方针.正定这只古老的凤凰,浴火涅槃,开始走向新的辉煌. 三、内外招贤纳士,助力经济腾飞 "栽上梧桐树,引得凤凰来".习近平同志说,"人才是发展经济的根本,应该把人才的开发视为战略重点来抓.没有人才,民不能富,县不能强,翻两番的目标就不能实现."习近平同志在正定大念"人才经",礼贤下士,爱才敬才,聚才用才,充分调动了广大知识分子干事创业的积极性. 根据习近平同志提议,1982年,正定对全县知识分子进行三次大普查,对各行各业技术人才进行登记造册,对2300多名大、中专毕业生专业、特长、工作经历进行分类、汇总,建立了正定有史以来的第一本"人才账".同年11月,正定下发了《关于发挥知识分子作用,改善知识分子工作和生活条件的规定》,给各类人才安心工作、献计出力吃了定心丸. 对于人才,习近平同志要求大家围绕"看、用、养、招"四个字来做文章.他说,看待人才贵乎正,使用人才贵乎当,培养人才贵乎周,招聘人才贵乎广,才集贤众,方能振兴经济. 习近平同志打破用人框框,广招四方贤士,采取一系列动作,博揽英才,启用良才,引进外才—— 习近平同志亲自撰写面向全国的"招贤榜".1983年3月,正定颁布了招贤纳士的"九条规定",以大布告形式在各生产队、机关、学校、工厂张贴宣传,做到家喻户晓、深入人心.3月29日,"九条规定"在《河北日报》头版头条位置刊发以后,在河北"一石激起千层浪",并在全国引起广泛反响.全国各地人才开始关注古老而又青春焕发的正定,许多有一技之长的知识分子、工程技术人员来人来函要求到正定工作,为正定的经济腾飞出力.正定当年就引进各类人才46人,在一年多的时间招来了科技人才257人. 习近平同志亲自向全国有关专家、学者发出100多封邀请信,组建正定经济顾问团.欣然应邀的有数学家华罗庚、经济学家于光远、中国食品协会会长杜子端、眼科专家张晓楼、河北省科学院院长邹仁钧等各领域的专家53名.顾问团成员以各种方式传授现代科学知识,提供各种信息,为正定发展提供帮助.于光远数次来正定讲学,指导农村工作,推动在永安公社建起了农村研究所.邹仁钧为正定提供了一批化工项目.张晓楼自1983年起,就为正定普及眼科及防盲治盲知识,并为正定群众普查30112人,实施复明手术2139人.1987年,正定被评为全国7个防盲先进县之一. 习近平同志坚持"下挖"、"内用"并举选拔县内人才.起用县社商品生产中一批崭露头角的改革者,为他们清障除卡,让他们领路示范,从基层"挖"出人才.根据"人才账"对每人所学对号入座,合理安排工作,让他们"人得其所、才适其用". 岸下村农民黄春生,经过十几年刻苦钻研,培育出"冀棉2号"优种,县里破格录用他为国家干部,并评定为助理农艺师,安排到农科站工作. 长期在北京工作、时年68岁的老技术员李兵辰,精通淀粉生产技术,受聘到永安村筹建玉米淀粉厂.县里帮他妥善安排了生活,还给他介绍了老伴,组建了家庭,深深打动了这位老技术人员.他忘我工作,使淀粉厂很快竣工投产,年生产淀粉1.8万吨,产值150万元,纯利润20万元. 邱斌昌原是江苏无锡市懂经营、善管理的能人.习近平同志在无锡考察时发现了此人,并亲自做工作,让他来正定担任当时亏损50多万元、濒临倒闭的县油嘴油泵厂厂长.邱斌昌上班第二天就把厂里积压的产品全部卖了出去,不到一年,该厂产值翻了一番.邱斌昌在正定一干就是十几年,一直干到退休.他深情地说:"我抛家舍业,为的是找到一个开明果断的领导,为的是干一番事业,我的愿望实现了." 正定流传最广的还是习近平同志"扯开嗓门喊人才"的故事.武宝信是石家庄机床附件厂的工程师,他利用业余时间研制出"三露"(粉刺露、亮肤露、增白露)等医用化妆品,已畅销全国.然而,厂领导对他有不同看法.武宝信了解到正定县重视人才,便让人捎信,表示愿意到正定工作.习近平同志知道后,立即决定把他吸引到正定.那是1983年初,在忙完一天工作后,他带着县长、副县长来到石家庄市桥东谈固小区.一个小区几十栋楼,他们找了一栋又一栋,问了一家又一家,但没有人知道武宝信住在哪里.已经晚上十点多了,习近平同志竟扯开嗓门在小区楼下大声喊了起来,"武宝信!武宝信!……"宏厚的声音在寂静的冬夜回荡.武宝信在家里听到后赶紧跑了出来,将他们迎了进去.茶热语灼,赤诚相见,一直谈到天色将白.武宝信当场答应了习近平同志的邀请,将自己研制的医用化妆品项目带到正定,一年就为正定赢来30多万元利润. 习近平同志认为,不仅要识才、用才,更要养才、育才.正定积极开展在职干部文化补习、知识更新工作.当时,有2106人参加了文化补习,其中760人参加了电大、函大、刊大学习.县里开办了农机、农技、机械、会计等短训班,培训各类技术人员6600多人.正定还大力发展职业教育.正定各类学校有36所,涉及无线电、钟表、剪裁缝纫、工程建筑、制镜、木工、美术七个专业,已培养了大批实用人才. 为配合人才招聘,正定成立了由县长程宝怀为总经理的正定县人才技术开发总公司和人才协作办公室.习近平同志多次在县干部大会上要求各级干部树立新的用人观,以人才促进发展.随着各类人才聪明才智的发挥,正定经济开始加速发展.1983年,正定工农业总产值27781万元,比1979年增长63.3%,年均增长10.3%. 在念好"人才经"的同时,习近平同志十分重视信息工作.他说,科技是关键,信息是灵魂.不重视信息工作,就如同"盲人骑瞎马,夜半临深池".要加强信息工作,建立专门机构,组织专业队伍,使全县尽快形成耳聪目明的"蛛网型"信息网.要在全国各地设立信息网点,广辟信息渠道,捕捉经济情报和人才信息,分析和利用这些信息,使之尽快转化为财富,转化为生产力,加快正定经济发展的步伐.1984年,正定县建立信息中心.同年,全县手摇电话升级为程控电话,举办了全省第一个县级"技术信息交易大会",推出科技项目1500项.信息成了正定经济起飞的助推器. 习近平同志在改革开放之初就指出,要使广大干部认识到信息就是财富,信息可以指导商品生产、引导农民致富.他提出,县直各部门要积极创造条件,与全国大专院校、科研机构、重点厂家、学者名流建立联系,实现智力延伸,开发县城经济.要通过多种渠道,扩大和争取市场,主攻城市,冲向全国.全县25个公社在年内都要和全国29个省市区建立供销关系.要抓住发达地区的外贸加工,搞好对发达地区的产品输出.有条件的要力争打入港澳和国际市场.要千方百计使正定县商品流通渠道处于纵横交错、四通八达、常流不枯、常注不溢的良好状态. 四、挖掘历史文化,实施旅游兴县 正定有着源远流长的历史,古称"常山",汉初更名为"真定"(真正平定之意),清朝时又因避雍正皇帝胤祯名讳更名为"正定".自北齐始,它一直是府、郡、州所在地,历经1450多年;辽、金时期,曾两次在此建都.正定悠久的历史,留下了丰富的文化古迹,更有"三山不见"、"九水不流"、"九楼四塔八大寺,二十四座金牌楼"的美誉.习近平同志被正定丰富的古建筑群和深厚的文化底蕴所吸引,他熟读县志、史料,走街串巷,勘察古迹,细品文化. 土生土长的作家贾大山熟知正定历史文化,对正定现存的古建及文物情况知之甚多,人称"正定通".习近平同志拜他为师,利用闲暇时间,常去他家拜访长谈.后来,在习近平同志的推荐下,正定县打破党外人士不任正职的"规矩",任命贾大山为文化局局长. 习近平同志非常重视文物保护工作,发现问题及时要求整改.一次,他在隆兴寺院西侧,看到元代书法家赵孟頫撰写的名碑"本命长生祝延碑"上沾满泥土,缺乏保护,当即找到主管领导,并提出严肃批评.习近平同志说:"我们保管不好,就是罪人,就会愧对后人." 如何挖掘潜力,使正定经济发展的根须从其悠久的历史文化中汲取更多营养,是习近平同志深入思考的一个问题.经过深入调查研究,习近平同志意识到,正定古建集中,交通发达,地理位置优越,在今后发展中要弘扬正定历史文化、凸现古城特色,要让古建从沉睡中复苏,重放光彩.他提出了旅游兴县、带动"三产"、服务省会,把正定打造成距石家庄最近的旅游窗口的思路. 习近平同志多次找到河北省委,详细汇报正定的历史文化和发展思路,得到了理解与支持,省直有关部门随后向正定拨出古建修缮专用款172万元. 利用这笔钱,正定对隆兴寺方丈院、天王殿、戒坛、弥陀殿等进行了修缮和彩绘,建了停车场,将这座千年古刹修成了一个旅游景区.这在当时还是一个新鲜事物.从此,来省会出差办事的,路过石家庄的,都纷纷慕名前来游览,正定旅游业逐渐发展起来.1984年,到正定旅游的人数大幅增加到40万人;1985年,游客突破50万. 1983年,中央电视台筹拍大型电视连续剧《红楼梦》,寻找地方政府共建"荣国府"临时外景基地.习近平同志敏锐地看到了商机.习近平同志认为,如果能将"荣国府"建成永久性建筑,随着《红楼梦》的热播,正定旅游业必将如虎添翼.习近平同志马上派人与中央电视台联系,很快达成协议,由正定县无偿提供场地,中央电视台投资搭建. 县委和县政府成立了筹建"荣国府"的专门机构.这时,《红楼梦》剧组内部发生了一些问题,需要追加投资,修建"荣国府"一事有告吹的危险.习近平同志知道后,立即给北京一位朋友写信,请他出面协调.这位朋友很帮忙,协调中央电视台同意一次性投资38万元,问题得到部分解决.为争取更多资金,习近平同志还利用石家庄市委书记贾然来正定作报告的机会,向他汇报修建"荣国府"遇到的困难.习近平同志说,正定县归石家庄市(当时地市分设,正定归石家庄地区)管是早晚的事,修建"荣国府"对石家庄也有好处,现在资金不够,请贾书记支援20万元.贾然欣然同意.后来,习近平同志又与石家庄市红星机械厂联系,争取到40万元.这些资金都作为股份,投入到"荣国府"修建中. 1986年8月,历时1年8个月,耗资350多万元、总建筑面积37000平方米的"荣国府"景区顺利竣工.1987年,随着电视剧《红楼梦》的播出,正定知名度大大提高,当年有130万人次前来参观游览,门票收入就达221万元,旅游收入1761万元,很快就收回了投资."荣国府"景区极大地带动了正定旅游业的发展,开创了旅游业"正定模式". 五、重视智力投资,大力发展教育文化事业 习近平同志非常重视教育,他说:"教育是立国之本,是富国强兵之路,人人有责,必须抓好." 1982年,习近平同志到任不久,就对全县学校危房进行了一次普查,发现200多所村小学共有3590平方米危险校舍,上万名学生趴在水泥板、土台子上上课,4万名学生自带板凳.不少人戏称学校"远看像破庙,近看是学校".学校是"黑屋子、土台子、泥孩子". 习近平同志看到一份简报,反映南牛公社南永固小学18间教室没有一间不漏雨,一、二年级已停课一周;在落实民办教师待遇上行动迟缓,4名民办教师一年未领到工资.他很生气,立即作了批示:"南牛公社党委应从南永固小学办学问题中,看到与党要求的差距,要采取有力措施,迅速改善小学办学条件,不然就是失职了."得知里双店公社傅家村小学校舍破烂不堪,他把公社干部叫到办公室进行了严厉批评:"别的工作干得再好,如果教育工作抓得不好,改善办学条件措施不力,也不是一名合格的好书记、好干部,那是没有长远眼光,是不称职的."他在永安公社检查工作时,发现北贾村小学校舍陈旧,马上责令当地领导限期维修,并以北贾村小学为典型通报全县,要求全县各级干部提高对改善办学条件重要性的认识,形成人人关心教育、关心学校的建设和发展的氛围.习近平同志还捐出200元钱,帮助北贾村改善办学条件.改善办学条件这项工作他一直抓到离开正定. 1984年,正定筹措187万元资金,对1020间近15000平方米危房进行了维修,购置桌凳3000余套,有16个村为学校盖了教学楼,很多被挤占的学校操场又重新腾出归还了学校. 乒乓球教学是正定的一个优势.正定留村乒乓球业余体校1974年建校后,培养出全国乒乓球模范教练员王素梅和乒乓球全国少年冠军樊建欣、成红霞等一批优秀选手,为国家、河北省输送了一批体育人才.习近平同志认为,乒乓球体校建在一个村,选拔苗子的面太窄,不如搬到县城,这样可以在全县乃至全国挑选.1984年,在他推动下,乒乓球体校搬到了县城.现在,这里已发展成为国家乒乓球队训练基地,国家乒乓球队每次参加大赛前,大多来此集训.它已被誉为国家乒乓球队的福地、世界冠军的摇篮,也成了正定旅游的一个亮点. 1983年10月,习近平同志明确提出,教育要改革,要改而不乱.根据这一原则,县里研究制定了《关于农村教育改革的意见》等文件,将民办教师工资列入干部工资序列,补齐了以前拖欠的教师工资,较好地解决了民办教师待遇和拖欠教师工资问题,使广大教师特别是民办教师深受鼓舞.县里还积极推行教师聘任制、考核制,打破铁饭碗,全县2985名专职教师中有2833名达到了聘任资格,增强了教师队伍的上进心和责任感. 在抓好教育的同时,习近平同志还狠抓精神文明建设.当时,"文革"结束不久,正定县城到处是残垣断壁、碎砖烂瓦,粪土柴草混杂,生活垃圾乱倒,不少街道污水横流、坑坑洼洼."五马闹市"、"四车乱行"、"三乱上墙",成为正定县城脏乱差的真实写照.为了改变这一乱象,习近平同志大力推行"精神文明礼貌月"活动.他说,我们不能摘了"高产穷县"的帽子,又戴上了"高产脏县"的帽子.脏、乱、差严重影响了正定的形象,"两个文明"要一起抓.他提出,要以共产主义理想和信念教育为核心,抓党风带民风,抓县城带农村,抓典型带一般,以治理脏、乱、差为重点,狠抓环境净化、绿化、美化工作,整顿公共秩序,扩大文化活动阵地,让文明之风吹进每个家庭院落,让文明之花开遍正定大地. 长期以来,正定很多农村几乎没有什么文化生活,一些领导对群众的文化生活也不够重视.习近平同志对此十分关心.他说,要把文化建设作为陶冶情操的重要载体,采取有效措施,丰富文化生活. 在他的推动下,正定文化建设稳步推进.普遍建立公社文化站和文化中心,并做到"四有":有专职干部、有活动场所、有活动经费、有活动项目.凡有集镇的地方都建立文化中心,并逐步建设"两室"(图书室、文艺室)、"两场"(影剧场、体育场)、"两队"(文艺演出队、体育队).恢复和建立俱乐部、青年民兵之家.利用秋冬农闲季节,举办农民夜校,普及文化知识和科学技术知识.到1984年底,正定建立了13个公社文化站,1个集镇文化中心,103个民兵之家,45个村俱乐部和54个科技小组. 六、加强党的建设,强化组织保障 习近平同志十分重视加强党的建设.他指出,要摆正党的建设和"四化"建设的关系.忽视党的建设和政治思想工作,会给党的事业带来不可挽回的损失.少数党员、干部存在违法乱纪、贪污腐败、作风涣散等问题,非下大力气抓好不可. 习近平同志要求组织部门摸清全县党组织和党员的基本状况,正确分析不同时期入党的党员的思想特点和主要问题,特别是摸清领导班子需要解决的问题,并要求各级党组织认真坚持"三会一课"制度.根据习近平同志的意见,正定开展了针对党员的"三个教育":一是新时期建党纲领的教育,二是党的路线、方针、政策的教育,三是先锋模范带头作用的教育. 习近平同志还十分注重思想教育、理想前途教育、职业道德教育和遵纪守法教育,开展了"五好家庭"、"新长征突击手"、模范党员、"学雷锋、树新风"评比活动.他坚持发动群众,常抓不懈,一大批"学雷锋小组"、"青年服务队"、"小红花宣传队"活跃在正定大地. 习近平同志高度重视领导班子建设,要求切实解决好领导班子的四个问题:一是解决好政治路线、政治立场问题;二是解决好全心全意为人民服务的问题;三是解决好党的组织生活不健全、不正常问题,要充分发扬党内民主,坚持民主集中制原则;四是解决好班子涣散、软弱问题,要敢于坚持原则,敢于抵制、纠正不良倾向和歪风邪气. 1983年12月,在习近平同志主持下,正定县委出台了《关于改进领导作风的六项规定》,要求各级领导干部总揽全局,抓大事,谋大势;反对官僚作风,注重工作实效;搞好班子团结,维护班子统一;坚持以身作则,不搞不正之风;努力加强学习,不断提高领导水平;树立雄心壮志,为"四化"创优争先. 习近平同志对基层领导班子建设一抓到底.正定村级干部年龄偏大,文化偏低.截至1983年底,220名村支部书记,平均年龄为42.7岁,许多人是"粮棉干部",不具备带领群众迅速致富所需的知识和能力.如果村领导思想和工作跟不上形势,发展商品生产就很难落到实处.1984年3月,习近平同志在县委会议上指出,大队领导班子,要有党性、有魄力,不能守旧,要勇于创新.开创农村商品生产新局面,必须大刀阔斧调整农村基层领导班子.选拔农村领导班子要改变过去"老中选青"的做法,实行"青中选优",把党性强不强、能不能带领群众致富,作为选拔的重要条件. 随后,正定开始大规模调整农村党支部和村委会领导班子.调整后,班子平均年龄降到33.1岁,高中和初中毕业生占到了86.5%,有经济头脑、懂商品生产的干部占到41.3%,干部结构趋于合理.新干部上任后,勇于改革,努力开拓,在发展商品生产的大道上迈出了新的步伐,农村工作出现了新的气象.群众高兴地说:"新班子有本事、有劲头,农民尽快致富有奔头." 习近平同志指出,在工作作风上要适应新时期的要求,要有一个大的转变.不能仅仅是一个老黄牛,也不能只是一个空谈家,而要把远大目标和务实工作结合起来,既有老黄牛的品格,又有千里马的气势,既是一个有胆有识的战略家,又是一个脚踏实地的实干家.要坚决改掉议而不决、决而不行,唱高调、尚空谈等假大空恶习.要改变单纯靠会议和文件指导工作的做法,实行面对面领导.要提倡说短话,开短会,戒掉"穿靴戴帽",切忌空话、套话.要从"文山会海"中彻底解放出来,集中力量抓大事,抓实事.习近平同志身体力行,率先垂范,带动正定县领导班子努力践行这些要求. 七、谦逊朴实,尊老敬贤 习近平同志在正定工作期间,不仅靠他过人的胆识、务实的作风和忘我的工作打动了干部群众,更以坦诚朴实、谦虚谨慎、实事求是、亲切和蔼的为人,给大家留下了深刻印象. 习近平同志在正定的3年多时间里,睡在办公室.他的床铺简单得不能再简单:两条长凳支起一块木板,铺上一条打满补丁的旧褥子. 习近平同志总是在机关食堂与大家一起"吃大锅饭".他说,"吃大锅饭"好.一是可以边吃边聊,相互交流;二是可以互相监督,减少不必要的浪费;三是可以边吃边谈工作.可谓一举三得.他在生活上不搞特殊,上级来人都是用正定的传统饭菜招待,如扒糕、猪头肉、馄饨、缸炉烧饼、荞麦面饸饹.这就是习近平同志常说的"正定宴".客人要是喝酒,那就上正定的醉八仙、常山香.他说,这样既能让客人了解正定的饮食风俗,又能把正定的饮食文化、酒文化宣传出去. 习近平同志在吃上十分简朴,在行上也总是轻车简从.只要不出城关,他就骑自行车.他对身边的同志说,骑车有三个好处:一是锻炼身体,二是接近群众,三是节约汽油. 习近平同志对自己要求严格,但对老同志却"网开一面",格外照顾.他曾在多个场合说,老干部是党和国家的宝贵财富,没有他们过去的奋斗和无私的奉献,就没有我们今天的一切.老干部的事情再小也是大事.一定要怀着深厚的感情对待老干部.尊老敬贤,绝不能只停留在口头上,而应实实在在地见之于行动.要学习老干部的坚强党性,继承老干部的优秀品德,发扬老干部的优良传统,善于汲取老干部的宝贵经验,热情照顾好老干部的晚年生活.他对县老干部局工作人员说,关心老同志,就要少谈空话,多办实事,多给他们送温暖送方便,使他们心情舒畅地安度晚年.他还把县委仅有的一辆212吉普车配给了老干部使用.老干部没有活动场所,他就把县委和县政府合用的大会议室腾出来,改成老干部娱乐室.为照顾好老干部的身体,正定采取了老干部看病优先就诊、医院开设老干部病房、老干部医药费及时报销等一系列措施. 习近平同志在生活上照顾老干部,在工作上把老干部当成宝贵财富.在重大事项决策前,他总要把老干部代表请来征求意见.他常常利用节假日去老干部家中走访看望,拉家常、谈历史,听取他们的意见和建议,了解他们的健康情况和家庭状况.他慢慢成了许多离退休干部的知心朋友.他将要离开正定时,也没有忘记把老干部请到县委开个告别会.当他说出要调走的事后,会场顿时鸦雀无声,一些老干部顿时说不出话来,眼圈儿都红了.一位叫祁永的老干部说:"习书记,我们可不愿让你调走哩." 河北省委和石家庄地委都专门通报表扬了习近平同志在正定尊老敬贤的工作作风,《人民日报》、《河北日报》、《建设日报》和《石家庄日报》也刊登了他尊老敬贤的事迹. 在以后的岁月里,习近平同志走到哪里,正定人民就将关注的目光投向哪里,习近平同志也把正定当作第二故乡牵挂于心,关爱有加.这些年来,不管在厦门、宁德、福州,还是在浙江、上海、北京,习近平同志不忘正定的建设与发展,不忘正定人民幸福与安康.他任福州市委书记时,曾邀请24名正定县干部和16名石家庄地区干部到福州挂职煅炼,学习沿海地区的发展经验.他任浙江省委书记后,促成正定与温岭、台州等市建立了友好县市关系,还安排浙江经济专家、企业家来正定介绍经验,并将义乌小商品市场发展经验介绍给正定,在他的协助下,正定后来建立了华北地区最大的小商品市场. 离开正定后,习近平同志一如既往地关心正定的老干部、老同事、老朋友,平时书信来往,逢年过节还要写问候信、寄挂历和贺年卡,遇有工作变动,便主动告知新地址.1993年3月,远在福建工作的习近平同志得知共事3年多的吕玉兰同志病逝,写下了《高风昭日月,亮节启后人》的悼念文章,以"痛心伤永逝,挥泪忆深情"表示了对老同事深深的思念.习近平同志与贾大山一直保持着深厚的友谊和密切的联系.1995年深秋,得知贾大山身患绝症住在北京协和医院,习近平同志利用开会的机会到医院看望.1997年2月,习近平同志来正定时,又专门看望了他.贾大山病逝后,习近平同志托人送了花圈,并写了《忆大山》的悼念文章,发表在《河北文学》上. 1991年、1993年和1997年春节,他三次踏上第二故乡正定的热土,还像当年一样,和干部谈心、与百姓拉家常.有人赞扬他在正定的业绩,他总是谦虚地说:"没有县委和县政府一班人的精诚团结、无私奋斗,就不会有正定的大好局面,我只是尽了应尽的义务和责任." 2005年4月2日,习近平同志第四次回到正定.他专程看望了已故原省领导邢崇智、解峰和冯国强的遗属,每到一家,他都是热情地叫"阿姨",关切地询问身体是否健康、生活上有没有困难.石家庄地区和正定县有些老同志去福建、浙江看他时,他总要挤时间与大家见面,问长问短.离开时,习近平同志总是与大家一一握手,让人真切感受到那份真情. 更让人感动的是,习近平同志当选为中央政治局常委、书记处书记后,第一次离京考察,就来到正定.这是习近平同志离开正定后第五次"回家". 那是2008年1月12日.他走进塔元庄村委会,那种轻车熟路,那份亲切自然,犹如20多年前最寻常不过的一次下乡调研.他先后察看村平安建设监控室、文化活动室和图书阅览室,与村支部书记尹小平边走边聊."村里有困难户吗?一年发展几个党员?党员都多大年龄?什么文化程度?"在村委会会议室,习近平同志还就如何加强基层党建工作作了重要指示. 活跃的气氛,轻松的交流,让人们感觉时间过得很快,不知不觉已到傍晚.要分别了,习近平同志与乡亲们一一握手,他亲切地说:"提前给你们拜年了,祝愿父老乡亲们日子越过越好." 离开塔元庄村,习近平同志又来到正定国际小商品城.在考察了市场和听取了发展规划后,他对县领导说:"你们的事业很有意义,对于整个正定的结构调整,对于石家庄市的发展都是很有益的."他还嘱咐说:"市场要做大,首先要创牌子,形成人气." 习近平同志还与当年一起工作过的程宝怀、张景良、李志深、何玉、张五普、王保奇等老同志共进午餐,与大家共同回忆往事.习近平同志深情地说,正定是我从政起步的地方,这里是我的第二故乡. 习近平同志在正定工作生活的1000多个日日夜夜,与正定人民朝夕相处,为经济发展和人民幸福呕心沥血……他用心血和汗水,在正定大地上书写了一部青春无悔的感人诗篇. 如今的正定已成为河北省的经济强县,正定人民正在全面建成小康社会的道路上阔步前进.经济发展了,事业进步了,人民生活水平提高了,但正定人民没有忘记为此而奋斗过的老书记——习近平同志,正定人民的心里永远镌刻着这位年轻"老书记"的身影. (本文刊载于2014年1月2日《河北日报》) 党政机关厉行节约反对浪费条例 第一章 总则 第一条 为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,推进党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关,根据国家有关法律法规和中央有关规定,制定本条例. 第二条 本条例适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位. 第三条 本条例所称浪费,是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动,或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求,不当使用公共资金、资产和资源,给国家和社会造成损失的行为. 第四条 党政机关厉行节约反对浪费,应当遵循下列原则:坚持从严从简,勤俭办一切事业,降低公务活动成本;坚持依法依规,遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定,严格按程序办事;坚持总量控制,科学设定相关标准,严格控制经费支出总额,加强厉行节约绩效考评;坚持实事求是,从实际出发安排公务活动,取消不必要的公务活动,保证正常公务活动;坚持公开透明,除涉及国家秘密事项外,公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开,接受各方面监督;坚持深化改革,通过改革创新破解体制机制障碍,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制. 第五条 中共中央办公厅、国务院办公厅负责统筹协调、指导检查全国党政机关厉行节约反对浪费工作,建立协调联络机制承办具体事务.地方各级党委办公厅(室)、政府办公厅(室)负责指导检查本地区党政机关厉行节约反对浪费工作. 纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、发展改革、财政、审计、机关事务管理等部门根据职责分工,依法依规履行对厉行节约反对浪费相关工作的管理、监督等职责. 第六条 各级党委和政府应当加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导.党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责,其他成员根据工作分工,对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任. 第二章 经费管理 第七条 党政机关应当加强预算编制管理,按照综合预算的要求,将各项收入和支出全部纳入部门预算. 党政机关依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入,必须按规定及时足额上缴国库,严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分,严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用. 第八条 党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则,严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或者套取预算资金. 严格控制国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出.年度预算执行中不予追加,因特殊需要确需追加的,由财政部门审核后按程序报批. 建立预算执行全过程动态监控机制,完善预算执行管理办法,建立健全预算绩效管理体系,增强预算执行的严肃性,提高预算执行的准确率,防止年底突击花钱等现象发生. 第九条 推进政府会计改革,进一步健全会计制度,准确核算机关运行经费,全面反映行政成本. 第十条 财政部门应当会同有关部门,根据国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、会议、培训等工作特点,综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平,制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准. 加强相关开支标准之间的衔接,建立开支标准调整机制,定期根据有关货物和服务的市场价格变动情况调整相关开支标准,增强开支标准的协调性、规范性、科学性. 严格开支范围和标准,严格支出报销审核,不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用. 第十一条 全面实行公务卡制度.健全公务卡强制结算目录,党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出,除按规定实行财政直接支付或者银行转账外,应当使用公务卡结算. 第十二条 党政机关采购货物、工程和服务,应当遵循公开透明、公平竞争、诚实信用原则. 政府采购应当依法完整编制采购预算,严格执行经费预算和资产配置标准,合理确定采购需求,不得超标准采购,不得超出办公需要采购服务. 严格执行政府采购程序,不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地.采购公开招标数额标准以上的货物、工程和服务,应当进行公开招标,确需改变采购方式的,应当严格执行有关公示和审批程序.列入政府集中采购目录范围的,应当委托集中采购机构代理采购,并逐步实行批量集中采购.严格控制协议供货采购的数量和规模,不得以协议供货拆分项目的方式规避公开招标. 党政机关应当按照政府采购合同规定的采购需求组织验收.政府采购监督管理部门应当逐步建立政府采购结果评价制度,对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价. 加快政府采购管理交易平台建设,推进电子化政府采购. 第三章 国内差旅和因公临时出国(境) 第十三条 党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度,从严控制国内差旅人数和天数,严禁无明确公务目的的差旅活动,严禁以公务差旅为名变相旅游,严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研. 第十四条 国内差旅人员应当严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐,费用由所在单位承担. 差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的,必须按标准交纳住宿费、餐费.差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求,不得接受礼金、礼品和土特产品等. 第十五条 统筹安排年度因公临时出国计划,严格控制团组数量和规模,不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访,不得安排考察性出访,严禁集中安排赴热门国家和地区出访,严禁以各种名义变相公款出国旅游.严格执行因公临时出国限量管理规定,不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国.严格控制跨地区、跨部门团组. 组织、外专等有关部门应当加强出国培训总体规划和监督管理,严格控制出国培训规模,科学设置培训项目,择优选派培训对象,提高出国培训的质量和实效. 第十六条 外事管理部门应当加强因公临时出国审核审批管理,对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消. 加强因公临时出国经费预算总额控制,严格执行经费先行审核制度.无出国经费预算安排的不予批准,确有特殊需要的,按规定程序报批.严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费,严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用. 第十七条 出国团组应当按规定标准安排交通工具和食宿,不得违反规定乘坐民航包机,不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机,不得安排超标准住房和用车,不得擅自增加出访国家或者地区,不得擅自绕道旅行,不得擅自延长在国外停留时间. 出国期间,不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品,不得用公款相互宴请. 第十八条 严格根据工作需要编制出境计划,加强因公出境审批和管理,不得安排出境考察,不得组织无实质内容的调研、会议、培训等活动. 严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财务制度,不得接受超标准接待和高消费娱乐,不得接受礼金、贵重礼品、有价证券、支付凭证等. 第四章 公务接待 第十九条 建立健全国内公务接待集中管理制度.党政机关公务接待管理部门应当加强对国内公务接待工作的管理和指导. 第二十条 党政机关应当建立公务接待审批控制制度,对无公函的公务活动不予接待,严禁将非公务活动纳入接待范围. 第二十一条 党政机关应当严格执行国内公务接待标准,实行接待费支出总额控制制度. 接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用房,协助安排用餐的按标准收取餐费,不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用,不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支. 建立国内公务接待清单制度,如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况.接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计. 第二十二条 外宾接待工作应当遵循服务外交、友好对等、务实节俭的原则.外宾邀请单位应当严格按照有关规定安排接待活动,从严从紧控制外宾团组和接待费用. 第二十三条 有关部门和地方应当参照国内公务接待标准,制定招商引资等活动的接待办法,严格审批,强化管理,严禁超规格、超标准接待,严禁扩大接待范围、增加接待项目,严禁以招商引资等名义变相安排公务接待. 第二十四条 党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或者场所. 建立接待资源共享机制,推进机关所属接待、培训场所的集中统一管理和利用.健全服务经营机制,推行机关所属接待、培训场所企业化管理,降低服务经营成本. 积极推进国内公务接待服务社会化改革,有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、餐饮、用车等服务. 第五章 公务用车 第二十五条 坚持社会化、市场化方向,改革公务用车制度,合理有效配置公务用车资源,创新公务交通分类提供方式,保障公务出行,降低行政成本,建立符合国情的新型公务用车制度. 改革公务用车实物配给方式,取消一般公务用车,保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆.普通公务出行由公务人员自主选择,实行社会化提供.取消的一般公务用车,采取公开招标、拍卖等方式公开处置. 适度发放公务交通补贴,不得以车改补贴的名义变相发放福利. 第二十六条 党政机关应当从严配备实行定向化保障的公务用车,不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆,不得接受企事业单位和个人赠送的车辆. 严格按规定配备专车,不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车. 从严控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准.执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位,机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备. 第二十七条 公务用车实行政府集中采购,应当选用国产汽车,优先选用新能源汽车. 公务用车严格按照规定年限更新,已到更新年限尚能继续使用的应当继续使用,不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新. 公务用车保险、维修、加油等实行政府采购,降低运行成本. 第二十八条 除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外,执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识. 第二十九条 根据公务活动需要,严格按规定使用公务用车,严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车,领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车. 第六章 会议活动 第三十条 党政机关应当精简会议,严格执行会议费开支范围和标准. 党政机关会议实行分类管理、分级审批.财政部门应当会同机关事务管理等部门制定本级党政机关会议费管理办法,从严控制会议数量、会期和参会人员规模.完善并严格执行严禁党政机关到风景名胜区开会制度规定. 第三十一条 会议召开场所实行政府采购定点管理.会议住宿用房以标准间为主,用餐安排自助餐或者工作餐. 会议期间,不得安排宴请,不得组织旅游以及与会议无关的参观活动,不得以任何名义发放纪念品. 完善会议费报销制度.未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用,一律不予报销.严禁违规使用会议费购置办公设备,严禁列支公务接待费等与会议无关的任何费用,严禁套取会议资金. 第三十二条 建立健全培训审批制度,严格控制培训数量、时间、规模,严禁以培训名义召开会议. 严格执行分类培训经费开支标准,严格控制培训经费支出范围,严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费等与培训无关的任何费用.严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动. 第三十三条 未经批准,党政机关不得以公祭、历史文化、特色物产、单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义举办或者委托、指派其他单位举办各类节会、庆典活动,不得举办论坛、博览会、展会活动.严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会.从严控制举办大型综合性运动会和各类赛会. 经批准的节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动,应当严格控制规模和经费支出,不得向下属单位摊派费用,不得借举办活动发放各类纪念品,不得超出规定标准支付费用邀请名人、明星参与活动.为举办活动专门配备的设备在活动结束后应当及时收回. 第三十四条 严格控制和规范各类评比达标表彰活动,实行中央和省(自治区、直辖市)两级审批制度.评比达标表彰项目费用由举办单位承担,不得以任何方式向相关单位和个人收取费用. 第七章 办公用房 第三十五条 党政机关办公用房建设应当从严控制.凡是违反规定的拟建办公用房项目,必须坚决终止;凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目,必须停建并予以没收;凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目,应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖. 党政机关办公用房应当严格管理,推进办公用房资源的公平配置和集约使用.凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的,必须腾退;凡是未经批准改变办公用房使用功能的,原则上应当恢复原使用功能.严禁出租出借办公用房,已经出租出借的,到期必须收回;租赁合同未到期的,租金收入应当按照收支两条线管理. 第三十六条 党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房,必须严格按规定履行审批程序.采取置换方式配给办公用房的,应当执行新建办公用房各项标准,不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批. 第三十七条 党政机关办公用房建设项目应当按照朴素、实用、安全、节能原则,严格执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共建筑节能设计标准,符合土地利用和城市规划要求.党政机关办公楼不得追求成为城市地标建筑,严禁配套建设大型广场、公园等设施. 第三十八条 党政机关办公用房建设项目投资,统一由政府预算建设资金安排.土地收益和资产转让收益应当按照有关规定实行收支两条线管理,不得直接用于办公用房建设. 党政机关办公用房维修改造项目所需投资,统一列入预算由财政资金安排解决,未经审批的项目不得安排预算. 第三十九条 办公用房建设应当严格执行工程招投标和政府采购有关规定,加强对工程项目的全过程监理和审计监督.加快推行办公用房建设项目代建制. 办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全,不能满足办公需求的,可以进行维修改造.维修改造项目应当以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点,严格履行审批程序,严格执行维修改造标准. 第四十条 建立健全办公用房集中统一管理制度,对办公用房实行统一调配、统一权属登记. 党政机关应当严格按照有关标准和本单位"三定"方案,从严核定、使用办公用房.超标部分应当移交同级机关事务管理部门用于统一调剂. 新建、调整办公用房的单位,应当按照"建新交旧"、"调新交旧"的原则,在搬入新建或者新调整办公用房的同时,将原办公用房腾退移交机关事务管理部门统一调剂使用. 因机构增设、职能调整确需增加办公用房的,应当在本单位现有办公用房中解决;本单位现有办公用房不能满足需要的,由机关事务管理部门整合办公用房资源调剂解决;无法调剂、确需租用解决的,应当严格履行报批手续,不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房. 第四十一条 党政机关领导干部应当按照标准配置使用一处办公用房,确因工作需要另行配置办公用房的,应当严格履行审批程序.领导干部不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房.配置使用的办公用房,在退休或者调离时应当及时腾退并由原单位收回. 第八章 资源节约 第四十二条 党政机关应当节约集约利用资源,加强全过程节约管理,提高能源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益,统筹利用土地,杜绝浪费行为. 第四十三条 对能源、水的使用实行分类定额和目标责任管理.推广应用节能技术产品,淘汰高耗能设施设备,重点推广应用新能源和可再生能源.积极使用节水型器具,建设节水型单位. 健全节能产品政府采购政策,严格执行节能产品政府强制采购和优先采购制度. 第四十四条 优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用,通过调剂方式盘活存量资产,节约购置资金.已到更新年限尚能继续使用的,不得报废处置. 对产生的非涉密废纸、废弃电器电子产品等废旧物品进行集中回收处理,促进循环利用;涉及国家秘密的,按照有关保密规定进行销毁. 第四十五条 党政机关政务信息系统建设应当统筹规划,统一组织实施,防止重复建设和频繁升级. 建立共享共用机制,加强资源整合,推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同,降低软件开发、系统维护和升级等方面费用,防止资源浪费. 积极利用信息化手段,推行无纸化办公,减少一次性办公用品消耗. 第九章 宣传教育 第四十六条 宣传部门应当把厉行节约反对浪费作为重要宣传内容,充分发挥各级各类媒体作用,重视运用互联网等新兴媒体,通过新闻报道、文化作品、公益广告等形式,广泛宣传中华民族勤俭节约的优秀品德,宣传阐释相关制度规定,宣传推广厉行节约的经验做法和先进典型,倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式. 第四十七条 党政机关应当把加强厉行节约反对浪费教育作为作风建设的重要内容,融入干部队伍建设和机关日常管理之中,建立健全常态化工作机制.对各种铺张浪费现象和行为,应当严肃批评、督促改正. 纪检监察机关应当不定期曝光铺张浪费的典型案例,发挥警示教育作用. 组织人事部门和党校、行政学院、干部学院应当把厉行节约反对浪费作为干部教育培训的重要内容,创新教育方法,切实增强教育培训的针对性和实效性. 第四十八条 党政机关应当围绕建设节约型机关,组织开展形式多样、便于参与的活动,引导干部职工增强节约意识、珍惜物力财力,积极培育和形成崇尚节约、厉行节约、反对浪费的机关文化,为在全社会形成节俭之风发挥示范表率作用. 第十章 监督检查 第四十九条 各级党委和政府应当建立厉行节约反对浪费监督检查机制,明确监督检查的主体、职责、内容、方法、程序等,加强经常性督促检查,针对突出问题开展重点检查、暗访等专项活动. 下级党委和政府应当每年向上级党委和政府报告本地区厉行节约反对浪费工作情况,党委和政府所属部门、单位应当每年向本级党委和政府报告本部门、本单位厉行节约反对浪费工作情况.报告可结合领导班子年度考核和工作报告一并进行. 第五十条 领导干部厉行节约反对浪费工作情况,应当列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容并接受评议. 第五十一条 党委办公厅(室)、政府办公厅(室)负责统筹协调相关部门开展对厉行节约反对浪费工作的督促检查.每年至少组织开展一次专项督查,并将督查情况在适当范围内通报.专项督查可以与党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等相结合,督查考核结果应当按照干部管理权限送纪检监察机关和组织人事部门,作为干部管理监督、选拔任用的依据. 第五十二条 纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查,受理群众举报和有关部门移送的案件线索,及时查处违纪违法问题. 中央和省、自治区、直辖市党委巡视组应当按照有关规定,加强对有关党组织领导班子及其成员厉行节约反对浪费工作情况的巡视监督. 第五十三条 财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查,依法处理发现的违规问题,并及时向本级党委和政府汇报监督检查结果. 审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度,依法处理、督促整改违规问题,并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处. 第五十四条 党政机关应当建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度.除依照法律法规和有关要求须保密的内容和事项外,下列内容应当按照及时、方便、多样的原则,以适当方式进行公开: (一)预算和决算信息; (二)政府采购文件、采购预算、中标成交结果、采购合同等情况; (三)国内公务接待的批次、人数、经费总额等情况; (四)会议的名称、主要内容、支出金额等情况; (五)培训的项目、内容、人数、经费等情况; (六)节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动举办信息; (七)办公用房建设、维修改造、使用、运行费用支出等情况; (八)公务支出和公款消费的审计结果; (九)其他需要公开的内容. 第五十五条 推动和支持人民代表大会及其常务委员会依法严格审查批准党政机关公务支出预算,加强对预算执行情况的监督.发挥人大代表的监督作用,通过提出意见、建议、批评以及询问、质询等方式加强对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督. 支持人民政协对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督,自觉接受并积极支持政协委员通过调研、视察、提案等方式加强对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督. 第五十六条 重视各级各类媒体在厉行节约反对浪费方面的舆论监督作用.建立舆情反馈机制,及时调查处理媒体曝光的违规违纪违法问题. 发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费行为的监督作用,认真调查处理群众反映的问题. 第十一章 责任追究 第五十七条 建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度. 对违反本条例规定造成浪费的,应当依纪依法追究相关人员的责任,对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责. 第五十八条 有下列情形之一的,追究相关人员的责任: (一)未经审批列支财政性资金的; (二)采取弄虚作假等手段违规取得审批的; (三)违反审批要求擅自变通执行的; (四)违反管理规定超标准或者以虚假事项开支的; (五)利用职务便利假公济私的; (六)有其他违反审批、管理、监督规定行为的. 第五十九条 有下列情形之一的,追究主要负责人或者有关领导干部的责任: (一)本地区、本部门、本单位铺张浪费、奢侈奢华问题严重,对发现的问题查处不力,干部群众反映强烈的; (二)指使、纵容下属单位或者人员违反本条例规定造成浪费的; (三)不履行内部审批、管理、监督职责造成浪费的; (四)不按规定及时公开本地区、本部门、本单位有关厉行节约反对浪费工作信息的; (五)其他对铺张浪费问题负有领导责任的. 第六十条 违反本条例规定造成浪费的,根据情节轻重,由有关部门依照职责权限给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理. 应当追究党纪政纪责任的,依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分. 涉嫌违法犯罪的,依法追究法律责任. 第六十一条 违反本条例规定获得的经济利益,应当予以收缴或者纠正. 违反本条例规定,用公款支付、报销应由个人支付的费用,应当责令退赔. 第六十二条 受到责任追究的人员对处理决定不服的,可以按照相关规定向有关机关提出申诉.受理申诉机关应当依据有关规定认真受理并作出结论. 申诉期间,不停止处理决定的执行. 第十二章 附则 第六十三条 各省、自治区、直辖市党委和政府,中央和国家机关各部委,可以根据本条例,结合实际制定实施细则.有关职能部门应当根据各自职责,制定完善相关配套制度. 国有企业、国有金融企业、不参照公务员法管理的事业单位,参照本条例执行. 中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照军队有关规定执行. 第六十四条 本条例由中共中央办公厅、国务院办公厅会同有关部门负责解释. 第六十五条 本条例自发布之日起施行.1997年5月25日发布的《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》同时废止.其他有关党政机关厉行节约反对浪费的规定,凡与本条例不一致的,按照本条例执行.