《公共部门人力资源开发与管理》课程教学大纲 课程编号: 授课教师:谭顺清 课程基本情况: 1.学分:2 学时:32 2.课程性质:公选课 3.适用专业:管理类、财经类专业 适用对象:本科 4.首选教材:《公共部门人力资源开发与管理》孙柏瑛主编 中国人民大学出版社 2012年出版 备选教材:《公共部门人力资源开发与管理》 边慧敏著 高等教育出版社第1版(2009年9月1日) 参考书目:①《Public personnel management : contexts and strategies》 Klingner, Donald E. 、Nalbandian, John 著 孙柏瑛 译中国人民大学出版社 2010年②《公共部门人力资源管理的研究范式: 环境-价值-制度》 李和中 武汉大学出版社2008年③…… 5.考核形式:考查(开卷) 6.教学环境:课堂教学 一、课程教学的目的 通过《公共人力资源开发与管理》这门课程的教学,向同学们展示我国公共部门人力资源管理的独特性,帮助同学们全面了解公共部门人力资源开发及管理的现状和发展趋势,,并学会运用人力资源管理理论分析和解决公共部门人力资源管理的实际问题.同时,更能帮助参加想要公务员考试的同学对自身的职业发展做出更科学的规划. 二、课程教学的衔接、配合和分工 本课程是以公共部门人力资源开发与管理为研究对象,从我国公共管理的实践出发,结合人力资源管理的一般理论,揭示公共部门人力资源管理的性质、特征、管理环节与方法为主要内容的课程,它与人事制度类课程,特别是与《公务员制度》具有密切的关系,它是学生掌握行政管理专业知识的一门必修课程. 三、课程教学的基本要求 1、系统地向学生阐述公共部门人力资源管理的现状及其发展趋势. 2、采用多种教学媒体,激发学生的学习兴趣,满足学生学习的个性化要求. 3、关注教学过程的监控、评价和反馈,并及时根据反馈做出修正. 四、课程教学的方法 公共部门人力资源管理是理论性和应用性均较强的课程,因此教学方法上,采用课堂讲授、课堂讨论、案例分析、情景模拟、分小组进行科研攻关,经典文献阅读、作业等方式进行.教师在课堂上应对公共部门人力资源开发与管理的基本概念、规律、原理和方法进行必要的讲授,并讲授每章的重点、难点内容;讲授中应注重理论联系实际,通过必要的案例分析启迪学生的思维,加深学生对有关概念、理论等内容的理解,培养学生的实践及创新能力,自学内容的量应不少于理论教学时数的10%,是让学生自主研究,课后要交读书报告和研究报告. 五、课程教学的层次 教学要求分为了解、理解和掌握三个层次.教学中要求了解的内容,基本上是考试的基础部分;要求理解的内容,基本上是考试的主要范围;要求掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容. 六、课程教学的具体安排 第一章 导论 课时分配:2个课时 教学要求: 通过本章的学习,了解公共部门人力资源管理兴起的背景,公共部门人力资源管理的研究对象、研究方法及主要研究内容;理解人力资源的概念及特征,重点掌握公共部门人力资源与管理的内涵、基本原理、人力资源与人事管理的区别;影响公共部门人力资源管理的环境因素;公共部门人力资源管理的目标与基本任务;难点是"人性"假设理论以及与其相关的人事管理理念. 教学内容: 1.1 人力资源管理与公共部门的基本概念 1.2 公共部门人力资源管理的性质 1.3 公共部门人力资源管理的目标 1.4 公共部门人力资源管理的基本功能 思考题: 1.人力资源管理如何界定? 2.试比较公共部门人力资源管理与私人部门人力资源管理. 3.影响公共部门人力资源管理的因素有哪些? 4.举例说明公共部门人力资源管理的基本原理. 5.公共部门人力资源管理的基本功能有哪些? 第二章 公共部门人事行政的基本制度安排 课时分配:2个课时 教学要求: 识记公共部门人事行政的基本制度的内涵,公共部门人事行政的基本制度的地位和作用,了解现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制,突破现代公共部门人力资源管理制度的共同精神和独特性的难点. 教学内容: 2.1 国家公务员制度的缘起与理论基础 2.2 国家公务员制度的特征与运行机制 2.3 国家公务员制度的发展与面对的挑战 2.4 中国公务员制度的改革与完善 思考题: 1. 公共部门人事行政的基本制度的内涵. 2. 国家公务员制度的运行机制. 第三章 变革中的公共部门人事行政管理:迈向人力资源管理模式 课时分配:2个课时 教学要求: 掌握公共部门人事行政有传统人事行政向现代人力资源管理的必要性和动力. 教学内容: 3.1 公共部门走向人力资源管理模式的变革动力 3.2 变革中公共部门人力资源管理的价值与方向 3.3 变革中公共部门人力资源管理机构的角色和责任 3.4 变革中公共部门人力资源管理者的知能和道德守则 思考题: 1. 公共部门走向人力资源管理模式的变革动力是什么? 第四章 公共部门人力资源管理的法律环境 课时分配:2个课时 教学要求:掌握公务员权利权利、义务的地位和作用 教学内容: 4.1 公共部门人力资源管理的法律体系 4.2 公共部门与公务员的法律关系 4.3 公务员的宪法权利与相关的法律问题 4.4 公务员权利、义务的法律规定 4.5 公共部门人力资源管理机构的法律责任 思考题: 1.简述公务员权利权利、义务. 2.简述公务员权利权利、义务的地位和作用. 第五章 公共部门人力资源战略管理 课时分配:6个课时 教学要求: 理解公共部门人力资源战略的含义,规划的地位和目的,重点掌握规划的内容与方法. 教学内容: 5.1 人力资源战略问题与环境评价 5.2 人力资源战略的制定 5.3 人力资源战略的实施与评价 思考题: 1.简述人力资源战略的含义. 2.简述人力资源战略的地位和目的. 第六章 公共部门的工作分析与职位评价 课时分配:4个课时 教学要求: 识记工作分析与职位评价的含义、作用,理解工作分析的内容,程序和方法,重点与难点是掌握职位评价的具体操作方法. 教学内容: 6.1 工作分析与职位评价概述 6.2 工作分析的内容及其方法 6.3 职位评价的方法 思考题: 1.简述职位评价的含义. 2.简述工作分析的含义. 3.试比较工作分析与职位评价在公共部门人力资源管理中的不同作用. 4.实地考查一工作岗位,并设计工作说明书. 第七章 公共部门的职位管理与人员分类管理 课时分配:2个课时 教学要求: 理解公共部门的人员分类含义,分类的意义,人员分类制度选择的原则,重点掌握品位分类的特征、优缺点,职位分类的特征及优缺点,难点是了解人员分类管理制度的发展趋势与我国公共部门的人员分类. 教学内容: 7.1 公共部门职位管理的演变 7.2 人员分类管理概述 7.3 品位分类管理 7.4 职位分类管理 7.5 人员分类管理制度的发展趋势与我国公共部门的人员分类 思考题: 1.品味分类有哪些优缺点? 2.简述职位分类的特征. 3.简述公共部门人员选择的原则. 4.我国公共部门的人员分类制度如何改革? 第八章公共部门人员招募与甄选 课时分配:4个课时 教学要求: 重点理解人员招募甄选制度的含义、内容,重点掌握招募甄选的技术、方法,及公务人员考试录用的原则和程序.难点是熟练运用以上知识进行实证分析. 教学内容: 8.1 人员招募计划 8.2 人员招募甄选 8.3 人员甄选方法与技术 8.4 我国公务员的录用制度 思考题: 1.简述人员需求预测的技术. 2.评价我国公务员考试录用制度. 3.简述招募甄选的技术. 4.运用人员需求预测的技术,分析南京市对公共事业管理专业人才的需求. 5.总结模拟招聘的经验及教训. 第九章 公共部门员工绩效考核 课时分配:2个课时 教学要求: 理解公职人员考核的作用及考核的分类,重点掌握公职人员绩效评价的内容,考核的方法,考核结果的使用,公职人员奖惩的功能和类型,难点是了解公职人员奖惩的管理权限. 教学内容: 9.1 公共部门员工绩效考核概述 9.2 公共部门员工绩效考核的内容 9.3 公共部门员工绩效考核的方法 9.4 公共部门员工绩效考核的流程及偏差控制 9.5 绩效考核结果的应用 思考题: 1.简述公职人员考核的分类. 2.简述公职人员绩效评价的内容. 3.联系实际谈谈你对公共部门人力资源奖惩的权限的理解. 第十章 公共部门员工的职业发展管理 课时分配:2个课时 教学要求: 理解职务升降的含义和意义,重点与难点是掌握公共部门员工职务晋升管理的内容,了解公共部门员工降职管理的内容,职务任免的含义与方式. 教学内容: 10.1 职业发展管理的含义与意义 10.2 职业生涯规划 10.3 促进员工职业生涯发展的政策与策略 思考题: 1.简述公职人员职务晋升管理的内容. 2.评价公职人员职务任免管理规范制度. 3.通过一具体案例,试析影响我国公务员晋升的主要因素. 第十一章 公共部门人力资源的培训与开发 课时分配:2个课时 教学要求: 理解公共部门人力资源培训的重要性,培训的原则、类型和方式,难点是掌握培训的需求分析,重点掌握培训规划设计,了解公共部门人力资源培训的机构设置与保障支持系统. 教学内容: 11.1 公共部门人力资源培训的重要性 11.2 公共部门人力资源培训的基本类型 11.3 公共部门人力资源培训需求评估 11.4 公共部门人力资源培训体系的构建 11.5 公共部门人力资源培训的技术方法 11.6 公共部门人力资源培训的评估 思考题: 1.举例说明公共部门人力资源培训的重要性. 2.简述公共部门人力资源培训的类型和方式. 第十二章 公共部门人力资源的薪酬设计与管理 课时分配:2个课时 教学要求: 了解公共部门薪酬的登记,掌握薪酬体系的设计.难点是与现实结合的分析. 教学内容: 12.1 薪酬概述 12.2 薪酬等级制度 12.3 薪酬形式 12.4 激励薪酬 12.5 高级管理人员薪酬 思考题: 1.为公共部门设计一套薪酬方案. 第十三章 公共部门人力资源管理中的福利与保险 课时分配:2个课时 教学要求: 了解我国公共部门的福利制度. 教学内容: 13.1 福利的含义与意义 13.2 津贴制度 13.3 保险制度 思考题: 1.横向比较企业与政府的福利制度. 第十四章 公共部门人力资源管理的发展趋势 课时分配:2个课时 教学要求: ?理解工资的职能、构成和原则,掌握工资等级制度,工资形式,了解保险制度、福利制度.重点理解公职人员申诉、控告制度的含义和意义,掌握公职人员申诉的条件与程序,难点是公职人员申诉、控告的法律责任.理解辞职、辞退、退休的含义及功能,掌握辞职、辞退、退休的条件、待遇,了解公职人员的退休制度. 教学内容: 14.1 公共部门学习型组织的创建 14.2 公共部门团队建设与发展 14.3 公共部门的质量管理:从全面质量管理到 六西格玛质量管理 14.4公共部门人力资源管理系统的改进与创新 思考题: 1.论述公共部门人力资源管理系统的改进与创新.
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《公共部门人力资源开发与管理》课程教学大纲 课程编号: 授课教师:谭顺清 课程基本情况: 1.学分:2 学时:32 2.课程性质:公选课 3.适用专业:管理类、财经类专业 适用对象:本科 4.首选教材:《公共部门人力资源开发与管理》孙柏瑛主编 中国人民大学出版社 2012年出版 备选教材:《公共部门人力资源开发与管理》 边慧敏著 高等教育出版社第1版(2009年9月1日) 参考书目:①《Public personnel management : contexts and strategies》 Klingner, Donald E. 、Nalbandian, John 著 孙柏瑛 译中国人民大学出版社 2010年②《公共部门人力资源管理的研究范式: 环境-价值-制度》 李和中 武汉大学出版社2008年③…… 5.考核形式:考查(开卷) 6.教学环境:课堂教学 一、课程教学的目的 通过《公共人力资源开发与管理》这门课程的教学,向同学们展示我国公共部门人力资源管理的独特性,帮助同学们全面了解公共部门人力资源开发及管理的现状和发展趋势,,并学会运用人力资源管理理论分析和解决公共部门人力资源管理的实际问题.同时,更能帮助参加想要公务员考试的同学对自身的职业发展做出更科学的规划. 二、课程教学的衔接、配合和分工 本课程是以公共部门人力资源开发与管理为研究对象,从我国公共管理的实践出发,结合人力资源管理的一般理论,揭示公共部门人力资源管理的性质、特征、管理环节与方法为主要内容的课程,它与人事制度类课程,特别是与《公务员制度》具有密切的关系,它是学生掌握行政管理专业知识的一门必修课程. 三、课程教学的基本要求 1、系统地向学生阐述公共部门人力资源管理的现状及其发展趋势. 2、采用多种教学媒体,激发学生的学习兴趣,满足学生学习的个性化要求. 3、关注教学过程的监控、评价和反馈,并及时根据反馈做出修正. 四、课程教学的方法 公共部门人力资源管理是理论性和应用性均较强的课程,因此教学方法上,采用课堂讲授、课堂讨论、案例分析、情景模拟、分小组进行科研攻关,经典文献阅读、作业等方式进行.教师在课堂上应对公共部门人力资源开发与管理的基本概念、规律、原理和方法进行必要的讲授,并讲授每章的重点、难点内容;讲授中应注重理论联系实际,通过必要的案例分析启迪学生的思维,加深学生对有关概念、理论等内容的理解,培养学生的实践及创新能力,自学内容的量应不少于理论教学时数的10%,是让学生自主研究,课后要交读书报告和研究报告. 五、课程教学的层次 教学要求分为了解、理解和掌握三个层次.教学中要求了解的内容,基本上是考试的基础部分;要求理解的内容,基本上是考试的主要范围;要求掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容. 六、课程教学的具体安排 第一章 导论 课时分配:2个课时 教学要求: 通过本章的学习,了解公共部门人力资源管理兴起的背景,公共部门人力资源管理的研究对象、研究方法及主要研究内容;理解人力资源的概念及特征,重点掌握公共部门人力资源与管理的内涵、基本原理、人力资源与人事管理的区别;影响公共部门人力资源管理的环境因素;公共部门人力资源管理的目标与基本任务;难点是"人性"假设理论以及与其相关的人事管理理念. 教学内容: 1.1 人力资源管理与公共部门的基本概念 1.2 公共部门人力资源管理的性质 1.3 公共部门人力资源管理的目标 1.4 公共部门人力资源管理的基本功能 思考题: 1.人力资源管理如何界定? 2.试比较公共部门人力资源管理与私人部门人力资源管理. 3.影响公共部门人力资源管理的因素有哪些? 4.举例说明公共部门人力资源管理的基本原理. 5.公共部门人力资源管理的基本功能有哪些? 第二章 公共部门人事行政的基本制度安排 课时分配:2个课时 教学要求: 识记公共部门人事行政的基本制度的内涵,公共部门人事行政的基本制度的地位和作用,了解现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制,突破现代公共部门人力资源管理制度的共同精神和独特性的难点. 教学内容: 2.1 国家公务员制度的缘起与理论基础 2.2 国家公务员制度的特征与运行机制 2.3 国家公务员制度的发展与面对的挑战 2.4 中国公务员制度的改革与完善 思考题: 1. 公共部门人事行政的基本制度的内涵. 2. 国家公务员制度的运行机制. 第三章 变革中的公共部门人事行政管理:迈向人力资源管理模式 课时分配:2个课时 教学要求: 掌握公共部门人事行政有传统人事行政向现代人力资源管理的必要性和动力. 教学内容: 3.1 公共部门走向人力资源管理模式的变革动力 3.2 变革中公共部门人力资源管理的价值与方向 3.3 变革中公共部门人力资源管理机构的角色和责任 3.4 变革中公共部门人力资源管理者的知能和道德守则 思考题: 1. 公共部门走向人力资源管理模式的变革动力是什么? 第四章 公共部门人力资源管理的法律环境 课时分配:2个课时 教学要求:掌握公务员权利权利、义务的地位和作用 教学内容: 4.1 公共部门人力资源管理的法律体系 4.2 公共部门与公务员的法律关系 4.3 公务员的宪法权利与相关的法律问题 4.4 公务员权利、义务的法律规定 4.5 公共部门人力资源管理机构的法律责任 思考题: 1.简述公务员权利权利、义务. 2.简述公务员权利权利、义务的地位和作用. 第五章 公共部门人力资源战略管理 课时分配:6个课时 教学要求: 理解公共部门人力资源战略的含义,规划的地位和目的,重点掌握规划的内容与方法. 教学内容: 5.1 人力资源战略问题与环境评价 5.2 人力资源战略的制定 5.3 人力资源战略的实施与评价 思考题: 1.简述人力资源战略的含义. 2.简述人力资源战略的地位和目的. 第六章 公共部门的工作分析与职位评价 课时分配:4个课时 教学要求: 识记工作分析与职位评价的含义、作用,理解工作分析的内容,程序和方法,重点与难点是掌握职位评价的具体操作方法. 教学内容: 6.1 工作分析与职位评价概述 6.2 工作分析的内容及其方法 6.3 职位评价的方法 思考题: 1.简述职位评价的含义. 2.简述工作分析的含义. 3.试比较工作分析与职位评价在公共部门人力资源管理中的不同作用. 4.实地考查一工作岗位,并设计工作说明书. 第七章 公共部门的职位管理与人员分类管理 课时分配:2个课时 教学要求: 理解公共部门的人员分类含义,分类的意义,人员分类制度选择的原则,重点掌握品位分类的特征、优缺点,职位分类的特征及优缺点,难点是了解人员分类管理制度的发展趋势与我国公共部门的人员分类. 教学内容: 7.1 公共部门职位管理的演变 7.2 人员分类管理概述 7.3 品位分类管理 7.4 职位分类管理 7.5 人员分类管理制度的发展趋势与我国公共部门的人员分类 思考题: 1.品味分类有哪些优缺点? 2.简述职位分类的特征. 3.简述公共部门人员选择的原则. 4.我国公共部门的人员分类制度如何改革? 第八章公共部门人员招募与甄选 课时分配:4个课时 教学要求: 重点理解人员招募甄选制度的含义、内容,重点掌握招募甄选的技术、方法,及公务人员考试录用的原则和程序.难点是熟练运用以上知识进行实证分析. 教学内容: 8.1 人员招募计划 8.2 人员招募甄选 8.3 人员甄选方法与技术 8.4 我国公务员的录用制度 思考题: 1.简述人员需求预测的技术. 2.评价我国公务员考试录用制度. 3.简述招募甄选的技术. 4.运用人员需求预测的技术,分析南京市对公共事业管理专业人才的需求. 5.总结模拟招聘的经验及教训. 第九章 公共部门员工绩效考核 课时分配:2个课时 教学要求: 理解公职人员考核的作用及考核的分类,重点掌握公职人员绩效评价的内容,考核的方法,考核结果的使用,公职人员奖惩的功能和类型,难点是了解公职人员奖惩的管理权限. 教学内容: 9.1 公共部门员工绩效考核概述 9.2 公共部门员工绩效考核的内容 9.3 公共部门员工绩效考核的方法 9.4 公共部门员工绩效考核的流程及偏差控制 9.5 绩效考核结果的应用 思考题: 1.简述公职人员考核的分类. 2.简述公职人员绩效评价的内容. 3.联系实际谈谈你对公共部门人力资源奖惩的权限的理解. 第十章 公共部门员工的职业发展管理 课时分配:2个课时 教学要求: 理解职务升降的含义和意义,重点与难点是掌握公共部门员工职务晋升管理的内容,了解公共部门员工降职管理的内容,职务任免的含义与方式. 教学内容: 10.1 职业发展管理的含义与意义 10.2 职业生涯规划 10.3 促进员工职业生涯发展的政策与策略 思考题: 1.简述公职人员职务晋升管理的内容. 2.评价公职人员职务任免管理规范制度. 3.通过一具体案例,试析影响我国公务员晋升的主要因素. 第十一章 公共部门人力资源的培训与开发 课时分配:2个课时 教学要求: 理解公共部门人力资源培训的重要性,培训的原则、类型和方式,难点是掌握培训的需求分析,重点掌握培训规划设计,了解公共部门人力资源培训的机构设置与保障支持系统. 教学内容: 11.1 公共部门人力资源培训的重要性 11.2 公共部门人力资源培训的基本类型 11.3 公共部门人力资源培训需求评估 11.4 公共部门人力资源培训体系的构建 11.5 公共部门人力资源培训的技术方法 11.6 公共部门人力资源培训的评估 思考题: 1.举例说明公共部门人力资源培训的重要性. 2.简述公共部门人力资源培训的类型和方式. 第十二章 公共部门人力资源的薪酬设计与管理 课时分配:2个课时 教学要求: 了解公共部门薪酬的登记,掌握薪酬体系的设计.难点是与现实结合的分析. 教学内容: 12.1 薪酬概述 12.2 薪酬等级制度 12.3 薪酬形式 12.4 激励薪酬 12.5 高级管理人员薪酬 思考题: 1.为公共部门设计一套薪酬方案. 第十三章 公共部门人力资源管理中的福利与保险 课时分配:2个课时 教学要求: 了解我国公共部门的福利制度. 教学内容: 13.1 福利的含义与意义 13.2 津贴制度 13.3 保险制度 思考题: 1.横向比较企业与政府的福利制度. 第十四章 公共部门人力资源管理的发展趋势 课时分配:2个课时 教学要求: ?理解工资的职能、构成和原则,掌握工资等级制度,工资形式,了解保险制度、福利制度.重点理解公职人员申诉、控告制度的含义和意义,掌握公职人员申诉的条件与程序,难点是公职人员申诉、控告的法律责任.理解辞职、辞退、退休的含义及功能,掌握辞职、辞退、退休的条件、待遇,了解公职人员的退休制度. 教学内容: 14.1 公共部门学习型组织的创建 14.2 公共部门团队建设与发展 14.3 公共部门的质量管理:从全面质量管理到 六西格玛质量管理 14.4公共部门人力资源管理系统的改进与创新 思考题: 1.论述公共部门人力资源管理系统的改进与创新.