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    在2011年全省招生工作总结会议上的报告 吉林省招生办主任 岳强 (2012年1月12日) 同志们: 这次会议的主要任务是,认真贯彻党的十七届六中全会、省委九届十二次会议、2012年全国教育工作会议精神和教育部、省委省政府、省招生委员会和教育厅重大招生决策部署,总结2011年招生工作,研究部署2012年招生工作. 刚才,勇兵副厅长代表省教育厅作了重要讲话,下午,先进单位代表还将作大会经验交流.我们要深刻领会勇兵厅长的讲话精神,充分学习借鉴先进单位的典型经验,鼓足干劲,改革创新,以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会的胜利召开.下面,我分三个方面报告工作. 一、精诚努力,2011年招生工作安全平稳顺利 2011年我省招生工作,在省委、省政府,省招生委员会和省教育厅的正确领导下,在有关部门的大力支持配合下,在各招生考试机构、招生院校和全战线同志们共同努力下,以科学发展观为统领,以贯彻落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要为主线,以办好人民满意招生为目标,完善制度措施,提高管理水平,强化服务意识,加强队伍建设,突出抓好考试安全和考风考纪,取得了考生高兴、家长赞许、领导机关认可、社会反响良好的成效. (一)领导重视程度进一步提升 以高考为契机,2010年省委省政府提出把整肃考风考纪作为检验地方党风、政风、民风、学风乃至软环境建设的一次"考试",要求各级党委、政府落实责任,切实抓好.省委书记孙政才指出,要强化"一把手"工程,实行党政纪问责制,谁出问题谁负责,不搞"下不为例".省长王儒林强调,考风考纪和安全保密工作是各级政府的责任,政府"一把手"是第一责任人,要负总责,对出现问题的地方,一定要将责任追究到底.下决心彻底抓好考风考纪,把高考办成让人民群众满意的阳光工程.原省委常委、省纪委书记李法泉要求,把整治考风考纪作为纠正行业不正之风的一项重要内容来抓.对发生舞弊造成严重影响和后果的,不仅要追究政府主要领导、分管领导责任,而且要按照党风廉政建设责任制规定,追究地方党委主要负责同志的责任.原副省长陈晓光要求对违纪舞弊行为"零容忍". 2011年对教育考试的重视程度进一步提升.孙政才书记、王儒林省长先后就做好普通高考和研究生招生工作做出重要批示.省委常委、省纪委书记陈伦、省委常委、宣传部长荀风栖也都作出了重要指示.王化文副省长对每次考试准备情况都专门听取汇报,两次主持召开部门联席会议部署考试工作;亲临考试、录像审查、评卷、录取现场检查指导工作.省人大车秀兰副主任高考前夕专门听取汇报,高考录取期间到现场视察.松原、四平、辽源、通化、白山等地党政主要领导和一些县市区主要领导亲自抓、抓全程. 省教育厅始终把做好招生考试工作作为厅党组的重要工作,多次召开党组会议研究,实行厅领导包保考区责任制.各级教育行政部门严格落实"一把手"责任制,考试期间教育局长坐镇指挥. (二)制度措施进一步完善 一是出台了一部规定.2011年4月,省委办公厅、省政府办公厅转发了省教育厅、省监察厅等13个部门联合制定的《关于进一步加强国家教育统一考试考风考纪工作的意见》,填补了我省教育考试规章建设的空白.文件规定:国家教育统一考试是政府行为,要把国家教育统一考试工作纳入到政府工作日程,统筹协调有关部门,快速有效地解决考试中发生的紧急、重大问题;明确考风考纪和安全保密工作是各级政府的责任,各级政府和有关部门"一把手"是第一责任人,分管领导是直接责任人,实施"一把手"工程和党政问责制. 二是建立了二个层面的承诺机制.按照省委、省政府要求,各级政府和工作机构以及有关工作人员层层签订了承诺书或责任书,明确责任义务,做到任务到岗,责任到人.在2010年和2011年招生考试中,各市(州)、长白山管委会政府向省政府递交《做好考风考纪和安全保密工作承诺书》;教育局和各高校向省教育厅递交了《做好考试工作承诺书》;招生办向省招生办递交了《做好考务工作承诺书》.各县(市、区)政府和有关部门也分别向上级递交了承诺书.招生考试机构人员、监考教师、命题教师等有关考试工作人员签订了责任书.根据教育部安排,在2011年研究生考试中,我省各高校和研究生招生单位还向教育厅递交全面治理校园内小广告和考研辅导活动的承诺书.承诺问责机制确保了各项工作的终端落实和有效链接. 三是完善了三级巡查制度.由教育厅领导带队组成督察组,在考前对考区进行全面检查指导,在考中深入考区靠前指挥,形成了一级巡查;教育厅纪检组、高校纪工委组成流动巡查组,对考试情况随机检查,形成了二级巡查;抽调教育厅机关干部、部队官兵和高校有关人员组成省派巡视组,考试期间深入考点定人定岗检查指导,形成三级巡查."三级巡查"对规范考场管理、监督涉考人员行为起到了关键作用. 四是强化了部门联动机制.2008年,我省建立了由省政府牵头,教育、宣传、公安、卫生、工信、住房城乡、保密、环保等8个部门参加的普通高校招生全国统一考试工作联席会议,形成政府负责、相关职能部门协调联动的工作机制.2010年,省政府召开专题会议研究,并以会议纪要形式,进一步明确了各职能部门职责.随着考试形势的变化需要,2011年省政府下发文件,增补工商局、政府应急办、食品药品监督局、交通运输厅、互联网办公室、政府纠风办为成员单位,并改设为国家教育统一考试部门联系会议,同时,对各部门在考试工作中承担的职责任务进行了重新明确.部门联席会议制度,强化了组织领导,加强了协调配合,形成了齐抓共管态势. 五是加强对违规违纪人员的处罚.2010年,省纪委省监察厅下发了《关于普通高等学校招生考试工作违纪行为责任追究暂行办法》,对各级政府、相关部门的领导和工作人员违反考试纪律的行为认定和责任追究办法进行了明确,同时提出了"五个一律"要求.2011年,省纪委省监察厅进一步提出了"六个严禁"要求.从2010年开始,纪检监察部门全程介入招生考试管理,选派纪检干部进驻考点,重点监控有关工作人员把好"五关",即:入考场关、监考履职关、巡查巡视关、打压作弊关、查处案件关.纪检监察部门介入招生考试管理工作的做法有效促进了考试规范化操作,提高了打击违规违纪行为的效率,得到了教育部充分肯定,并在全国推广.在2010年高考结束后,处理了6名违纪监考人员,2011年处理了2名不作为监考人员. (三)队伍建设进一步加强 任何考试都离不开考务管理人员的组织,离不开监考人员的落实,离不开技术人员的保障.我们始终把招生队伍建设作为做好招生考试工作的核心工作来抓,努力建设一支品德高尚、业务精通、作风过硬、遵章守纪的招生工作队伍. 一是统筹规划、统一管理全省培训工作.制定了《加强全省招生考试队伍培训工作意见》,按照"全员、全面、全程"和"先培训、后上岗,不培训、不上岗"的原则,在全战线开展了系统培训.每次考试前,都要对各市(州)、县(市、区)招生办负责人、工作人员进行集中培训,各市(州)也结合本地区特点,对所属县(市、区)人员及主考、监考进行培训,监考培训率必须达到100%,持证上岗.各县市区培训做到了100%. 二是完善奖惩机制.2010年省招生委员会、省公务员局、省教育厅共同表彰了51个招生工作先进集体和300名招生工作先进个人;今天会议上,省招生委员会、省教育厅还将联合表彰16个招生工作先进集体、12个招生工作先进考区、51名招生考试先进个人、324名招生考试先进监考员.同时对出现问题的考区、单位和个别工作人员进行了通报批评. 三是加强工作研究.在2011年工作要点中,将研究作为一项重要内容对全省进行了部署.目前研究工作初见成效,省招生办撰写的《吉林省普通高校招生考试工作调研报告》被省教育厅评为2011年度调研报告一等奖;吉林市龙潭区招生办撰写的《高考考生体检工作的几点有效做法》发表在教育部主办的《恢复高考30年》专著上,并获得教育部优秀论文奖. 四是以落实"六不准"为重点,狠抓队伍的职业道德建设.开展经常性的"警示教育",特别在一些重要会议和关键节点上,把廉洁教育作为重要内容进行部署,让大家认清形势,牢固树立政治意识、自律意识,筑牢思想防线,提高拒腐防变能力.同时,省招办制定了《廉政风险防范工作方案》,建立起惩治与预防腐败机制. (四)考试安全进一步强化 安全是各类考试的第一要务.各级招生考试机构都能把考试安全放在重中之重的位置,抓实抓好. 一是加强对涉考工作人员的安全保密教育,完善责任机制.2010年省招委等4部门下发了《关于进一步做好考试安全保密工作意见》,确定每年4月第3个周周一为安全保密教育日,开展形式多样的安全保密教育,提高人员的政治意识、责任意识和危机意识.对保密人员进行了重新资格审查、培训和考核.各类考试都层层签订《安全保密责任书》,做到安全保密工作人人有责任,逐级负责. 二是加强了试题印制、存放场所硬件建设.九台印刷厂先后安装了能够屏蔽3G手机的屏蔽设备,围墙安装了红外夜视探头连接到当地110指挥中心,墙外设置了30米隔离区,增强了外围巡逻警戒的力度和密度,省招生办还与印刷厂签订《制卷质量协议》和《安全保密责任书》,确保试题印制场所的绝对安全.每次考试前,省招生办都会同省公安厅、省保密局对全省所有试题(卷)保密室进行检查,重新核发保密室《合格证》.经过两年的建设,省招办保密室监控系统全面建成,实现了对所有保密室的在线全时监控. 三是严格执行安全保密规定.落实值班制度,做到公安、招生办人员每天4人轮流值班,24小时死看死守试题(卷),人不离题、题不离人.试题运送全部由公安部门武装押运,运送过程不停留,试题(卷)的领取、分发、回收等环节,严格执行交接手续,试卷全部通过机要邮寄,确保了试题从印制到回收所有环节的无缝链接. 四是加强信息监察.明确了网络监察员,各类考试前,协调公安、通讯和互联网管理等部门提前介入,对互联网信息及手机短信进行全时监控,及时过滤、封堵和删除不良信息.2011年,省招生办进行了网络安全升级,增加了入侵防御系统及安全审计系统,确保网络安全. (五)考风考纪进一步好转 考风考纪的好坏,直接反映当地政府的执政能力和执政水平,体现的不仅是考试风气,更是学风、政风、党风.近两年来,我省兴全省之力狠抓考风考纪工作,加大投入、严格管理,采取机防、人防、制防相结合的办法,对违规作弊行为形成全时段、全空间、全方位的立体综合整治机制,收到良好的效果. 一是防范手段全面升级.2010年初至2011年5月,我省投资1.1亿元,建成了覆盖全省所有考场的电子监控巡查系统,实现了国家、省、市、县、考点对考场考试情况的全程在线监控.共建设了省级指挥中心1个,市州级指挥中心10个,县市区级指挥中心和考点指挥中心252个,保密室55个,标准化考场8,163个.研究生入学考试、普通高考、成人高考全部在有电子监控系统考场内进行.考试结束后,组织大批人员对考场录像进行全程回放审查,以高考为例,2010年通过回放审查,处理了28名违纪考生,2011年处理了7名违纪考生.数据对比不难看出,电子监控巡查系统对考生的作弊心理起到了很强的震慑作用.另外,省无线电管委会2010年投资1200万元,采购的先进无线电警示压制设备,对作弊信号进行自动搜索识别和跟踪压制.2011年,四平市每个县购买了一套无线电警示压制设备,松原市每个考点租用了一套无线电警示压制设备,实现了警示压制设备的全覆盖,严厉打击利用现代通讯工具作弊行为. 二是重点环节全力打击.针对考生作弊的流程,我们采取考前打击,使考生无处可买作弊器材;考中压制,使考生无法使用作弊器材;考后惩治,对作弊考生实施严厉制裁.做到切断作弊的源头、阻断作弊的实施、严惩作弊的行为.每次考试前,我们组织教育、公安、工信、工商和监察部门联合开展打击售卖作弊器材的专项整治行动,集中力量对无线作弊器材集散地进行持续清理整顿,对网络、手机短信和校园周边小广告进行集中治理,围绕考点周边开展大整治、大清理、大排查工作,防止作弊器材流向考场.考试过程中,考生进入考点时要查验相关有效证件,进入考场时要接受监考老师对服装、鞋和携带物品的检查,考试过程全时录像和在线监控;考点外,公安部门加大对考点周边车辆、人员和附近居民楼的清理检查,严厉打击作弊策划者和组织者,工信部门调动全部防范设备,对所有考场周边可疑无线信号进行不间断的监测、阻断、干扰和压制.在严格考场管理的同时,我们还进一步加大了对违规违纪人员的处理,违纪考生严格依据《国家教育考试违规处理办法》、《普通高校学生管理规定》从严处理;凡参与团伙舞弊和高科技舞弊等严重舞弊的考生,取消下一年度报名资格,情节严重的依法追究法律责任;应届毕业生和在校大学生,按学籍管理规定一律开除学籍.策划、组织舞弊人员一经发现,首先行政拘留,然后再依相关程序进行处理,构成违法行为的,坚决移送司法机关查处.对违规违纪、参与舞弊或为舞弊提供便利的工作人员,一律先停职再按照《关于对普通高等学校招生考试中违纪行为责任追究的暂行办法》和从严整肃考风考纪的"六个严禁"、"五个一律"规定从严从重查处. 三是诚信教育全员参与.各类考试前,都要与考生签订《诚信考试承诺书》,同时将《国家教育考试违规处理办法》(节选)《考生守则》印发给考生;在各新闻媒体大力宣传诚信考试,发布《致考生的一封信》,在考场张贴相关公告,营造"遵章守纪光荣、违规作弊可耻"的氛围.普通高考、研究生入学考试前,省教育厅先后两次下发了《关于加强诚信考试宣传教育的通知》,要求各学校广泛开展考生诚信考试宣传教育活动.一些中学在高考前通过主题班会、个人演讲比赛等形式,教育学生诚实守信、遵纪考试.吉林农业大学在全校开展了诚信考试主题教育活动,要求学生认真领悟诚信的本质和内涵,牢固树立诚信文化自觉意识,积极倡导诚实守信的道德观念,以诚待人、诚信考试,以实际行动营造"诚信考试光荣,违纪作弊可耻"的考试氛围.长春、吉林、辽源、延边州和长白山管委会通过电视台、报纸,松原市通过公交汽车宣传广告,大力宣传"诚信考试光荣,违规作弊可耻"的考试氛围.省招生办在6月3日和6日,利用手机制发短信方式,提醒考生远离作弊,诚信高考. (六)宣传工作进一步提升 招生宣传工作是把双刃剑,做得好,不仅可以架起与考生沟通、理解、互动的桥梁,极大地推动招生工作的顺利开展,提高社会认知程度,更可以有效的降低不稳定因素的发生;做得不好,不仅我们大量辛苦的工作不被考生和社会认可,更容易引发考生和社会对教育工作的误解,甚至诱发社会不稳定因素.近两年,省委省政府高度重视招生宣传工作,我们也针对面临的新情况、新特点、新问题,积极探索有效的宣传模式;紧紧贴近考生的宣传主体,通过系统宣传、重点宣传、专题宣传使考生及时了解考试动态;时时促进与宣传主管部门和各新闻媒体的良好友善的协作关系. 一是把握住宣传时机.把考前集中宣传与阶段性重点宣传有机结合起来,在普通高考、成人高考、研究生考试前,各级招生考试机构对有关招生政策、整治考风考纪措施、阳光招生和服务考生有效办法等考生关注的相关内容进行集中、持续宣传.尤其对我省防范和打击作弊的态度、措施和办法加大了宣传力度和密度,形成对违规违纪的高压态势.在报名、资格审查、组织考试、评卷、录取等环节,对有关政策、工作流程和考生关心的问题进行及时的宣传和解答,增大招生工作的透明度. 二是把握好宣传方式.充分发挥主流媒体的主阵地作用.利用2011年中直媒体驻吉林联谊会成立之机,提出了做好我省高考工作宣传报道议题,收到了明显效果.2011年6月6日、7日,中央电视台对我省统一配备考试用具、向考生家长和媒体开放高考视频监控平台进行了报道,在社会上收到了非常好的效果.2012年1月8日,中央电视台又对我省建立部门联动机制,从严整肃考风考纪进行了报道.新华社、人民日报、中国青年报、光明日报、中央人民广播电台等中央媒体和省内各媒体对高考、研究生考试先后给予了大面积的正面报道.开展形式多样的宣传活动.分四个板块从不同角度在电视台、电台、网络和平面媒体集中开展宣传教育活动.先后对教育、监察、公安、工信、工商、保密等部门整治考风考纪工作进行了专访,组织了13场、60余人次走进"政行风热线"直播间、做客"高考大咨询"等栏目,将所有考试工作信息通过媒体广泛向社会宣传.与省委宣传部和省政府新闻办共同举办了4次新闻发布会,受到社会各界的好评. 三是严格新闻纪律,统一宣传口径.招生工作政策性强,任何口误或笔误都会给考生和社会带来巨大的影响.必须严格执行新闻发言人制度,所有的招生考试相关信息全部由省招生办发布,有效的避免了因不懂政策误说偏、因不明制度乱讲乱评现象的发生.在新闻宣传上严格执行审查制度,要求各新闻媒体刊发有关考试信息的新闻必须经省招生办审核同意后方可刊发,媒体稿件统一使用新闻统稿,有效的避免了片面报道和笔误等容易引发负面影响的新闻事件发生. (七)综合服务水平进一步提高 开通了服务普通高校的吉林省招生委员会办公室网络平台,通过平台,高校可以随时下载、上报有关信息.研究生招生单位、成人高校和中等专业学校也都通过相应平台或QQ群建立起了密切的信息沟通平台,大大提高了工作效率.2011年末,开通了招生信息网,为招生考试宣传又提供了一个便捷的平台.扩建了视频会议系统,180人可以在省招办视频会议中心直接收看国家的视频会议,大大方便了招生院校.编辑了《2010年招生工作文件汇编》、《2011年招生工作文件汇编》和《2011年招生工作总结会议材料汇编》,为战线同志们学习提供方便. (八)各类招生考试任务圆满完成 1.普通高校招生.2011年报名165,761人,录取14,6545人. 一是认真做好高考报名和资格审查公示工作.下发了《关于做好2011年普通高校招生考试报名工作通知》,针对移民考生现象,进一步完善了报名规定,对随父母户口迁入我省的应届考生报名条件做出限制.成立"高考移民"考生清查小组,在全省范围内对持外省籍身份证的考生进行逐一排查.进一步完善了公示制度,对少数民族、体育特长生、艺术特长生、保送生、自主招生等享受特殊政策的考生名单进行公示,接受社会监督. 二是根据教育部《关于2011年部分高等职业院校开展单独招生改革试点工作的通知》要求,长春职业技术学院、吉林工业职业技术学院、长春汽车工业高等专科学校进行单独招生试点改革,三所学校联合命题、联合考试、联合评卷、联合录取.2011年计划招生760人,实际录取新生675人. 三是按照教育部批准我省《深化普通高校招生考试改革方案》要求,2011年高考外语听力成绩按卷面听力成绩乘以10/30记入考生总分,此项工作考生关注度高,实际操作难度更大.各地高度重视,多次对考场听力设备和听力效果进行检查验收.在考试期间,成立了外语听力效果鉴定小组,制定了外语听力考试应急处置办法,有效保证了外语听力考试的顺利进行. 四是承担的升学指导测验工作走在了全国招生考试战线前列,2011年已经超过万人参加测试,对考生升学与专业选择提供了有益的借鉴. 五是高标准完成考场监控录像回放和评卷工作.录像回放和高考评卷期间正值各高校放暑假,承担这两项任务的吉林大学、东北师范大学、长春理工大学、长春工业大学、长春工程学院,高度重视,全力保障,加班加点工作,高标准、高质量地完成了工作任务.经受住了考生查分、查卷的检验,又一次实现高考评卷、查分无差错,收到了满意的社会效果. 六是适度调整了照顾加分和录取政策.降低普通高校招生个别项目录取照顾加分,将获市(州)级以上见义勇为荣誉称号人员的子女由2010年的照顾10分调整为5分.设置特殊招生录取批次,有效缓解了提前批次录取的紧张状态,得到了招生学校的认可和好评;同时,除提前批次外都设置了网上征集志愿,最大限度地提高了志愿的满足率,共计12次网上征集志愿,大大增加了录取机会. 七是严格规范录取工作.组织召开了2011年录取工作会议,省教育厅卢连大厅长到会做了重要讲话,提出了明确工作要求.制定了《录取工作实施细则》和《录取工作日程安排》,明确了录取的原则、流程和责任区分,统一了录取的进度、要求和标准.各高校都成立了由主管校长任组长的"录取工作领导小组",明确分工、落实责任,严格执行教育部"六不准"和省招生办的相关规定,做到严守纪律、规范操作.录取工作平稳顺利,没有出现违规违纪现象和遗留问题. 2.研究生招生.2011年我省硕士研究生报名43,913人,全国报考我省所辖招生单位40,938人,录取15,663人.博士研究生报名2,777人,录取2,166人. 一是积极为招生单位协调增加招生计划.2011年起国家逐步调整复试线标准,进一步扩大复试比例,教育部学生司在录取过程中微增的计划主要用于生源好的省区招生单位.经过我们反复与教育部沟通,争取到了一定数量增招计划. 二是结合研究生考试特点,进一步完善考务管理.2011年先后制定了《吉林省关于做好2011年招收攻读硕士学位硕士研究生招生工作的通知》、《2011年吉林省攻读硕士学位研究生招生复试办法》等12份文件,对报名、命题、考试、评卷、录取等工作做出了明确的规定.10月11日,首次组织召开"2012年硕士研究生报名工作会议",就报名工作进行了专题布置和培训,严格限制考生异地报名.在现场确认工作中全部使用第二代身份证鉴别仪,防止考生利用假身份证报名.11月6日至14日,研究生报名现场确认期间,省招生办由分管主任带队深入长春市等地对工作程序、内容进行了检查指导. 三是严格培训、规范考务.2011年重新编制了《考务手册》,刻录了《考务培训光盘》,提高了培训的效果,先后组织了6次业务培训,提高了考务工作人员的业务水平,促进了考务管理工作的规范﹑有序. 四加强研究生招生单位自命题管理.要求各单位成立了自命题工作领导小组.每科要选定1—3名教师命题,每人命制2—3套题,考前,由领导小组抽签决定用哪套试题,或从每套试题中抽取若干题,重新组成一套试题等办法,完成了本单位自命题任务.各单位都能做到命题计算机不上网,电子稿或纸质文档传递严格按保密规定执行,命题小组与命题教师签订《保密责任书》,确保了自命题安全保密,无差错. 五是加强复试管理.各研究生招生单位参照"2011年吉林省攻读硕士学位研究生招生复试办法",制定了本单位详细的复试细则,严格按规定程序组织录取工作.严格按照规定上报拟录取名单,严格控制破格人数,录取工作平稳顺利,无人上访. 3.成人高等学校招生.2011年报名82,805人,录取52,707人. 2011年成人高校招生全面实行网上报名.为保证这项工作顺利实施,省招生办组织有关招生院校组成调研组到相关省份进行调研.详细了解网上报名流程、管理手段、安全保密及运营服务公司等情况.经过多次论证,制定了我省成人高校招生网上报名实施方案.在编制网上报名软件过程中,多次组织报名系统编制技术人员、市、区招办部分微机员集中研究,在较短的时间内完成了软件系统编制工作.组织市(州)、县(市、区)招办及成人高校相关人员针对报名系统使用进行了集中培训,明确系统建设每个环节的要求和操作规范.为保证网上报名工作有效开展,省招生办专门下发了文件,提出具体测试要求,各市、县招生办组织大量人员对系统进行模拟报名测试,针对发现问题,进一步完善系统.同时,制定了详细的应急预案,防止首次实行网上报名因意想不到的原因造成中断或者技术阻塞影响报名工作进行.在正式网上报名前一周,进行了最后一次模拟演练.通过实践检验,今年网上报名及现场确认工作圆满顺利,极大地提高工作的效率和质量,有效地控制了错误信息的产生,既方便了院校和考生,又取得了较好的社会满意度. 4.普通中专学校招生.录取27,240人. 2011年中专招生工作做了两项大的调整,一是中职学校招生计划在省招生办下发的"招生计划专辑"上只作为宣传,不再参加全省统一组织的网上录取.二是高职和中专实行分段录取,避免了以往二个层次相互争抢生源,及报考高职的考生提前被中专学校预录现象.同时在录取时间安排上,减少了录取次数,延长了录取时间,收到良好效果. 进一步完善了网上录取程序和功能,采取一次性打印的办法,减少差错.严格执行审批制度,要求各招生学校做好当年考生录取的复查工作.按结束时间关闭录取网站,没办录取手续的学校,原则上过期不再办理.加强了高中毕业生免试录取到中专学校的验证管理工作,杜绝了学校跨年度审批.对实现全省统一网上报名和志愿填报进行调研. 2011年招生考试工作虽然取得了一定成绩,但与上级要求和人民的期待还有差距.一是个别地区还存在重高考、轻研考、成考现象.主要表现在政府领导重视不够、精力不够集中.二是招生队伍综合素质还需要进一步提升.个别县(市、区)还存在考务工作人员责任心不强、业务能力弱的现象,比如,我们的各项培训工作已经很到位了,但在常规考务工作中还出现问题.三是制度、设施建设还需要进一步完善.近两年,我们大力加强制度建设和硬件设施的投入,但距依法治考、依法治招的要求还有一定的距离.四是考风考纪还需要进一步加强.作弊低风险高回报使得高科技化、团伙化、跨区域社会化考试舞弊现象没有有效控制,整治考风考纪工作任重道远.这都需要我们通过加强管理、依法治考和治招,深化改革来逐步解决. 二、突出重点,全面完成2012年招生工作任务 2012年我省招生考试工作,要在省委、省政府和省招委的领导下,按照教育部和省教育厅的要求,深入实施教育规划纲要,稳步推进招生改革,全面巩固整肃考风考纪成果,大力实施招生阳光工程,有效提升招生工作服务水平,实现招生事业安全、平稳、协调、健康发展. (一)进一步落实加强考风考纪责任 继续强化"一把手"工程,切实发挥党委、政府和有关职能部门的作用.要充分认清国家教育统一考试面临的严峻形势和从严整肃考风考纪的重要性,切实加强领导.要把从严整肃考风考纪纳入到重要工作日程,尤其要提请政府主管领导,切实将从严整肃考风考纪纳入政府重点工作中,真正成为政府行为,切实发挥政府统筹协调的作用.要进一步加强与招生委员会成员单位和部门联席会议成员单位的协调沟通,充分发挥他们的作用,完善联动工作机制,综合治理考试环境.各级政府、教育行政部门和招生考试机构要层层签订承诺书,各类学校也要签订确保考试安全、实施招生阳光工程承诺书,落实责任制,强化目标管理.要完善加强考风考纪工作的长效机制.按照《关于进一步加强国家教育统一考试考风考纪意见》要求,结合本地实际,制定贯彻落实意见,切实加强对考风考纪的全面治理、全位打击、全程监管.进一步探索有效的防范高科技手段作弊的措施和办法,拓展电子监控巡查系统功能,提高技术防范水平,完善综合治理机制,加大打击舞弊个人和团伙的力度.进一步加强考务管理工作.做到责任到位、培训到位、管理到位. (二)强化考试安全管理 一是严格执行安全保密教育日制度,切实提高对安全保密工作的认识.试题的安全保密是各类考试的生命线、红线、底线,万无一失即使最高要求,也是最低标准.安全保密教育要天天讲、时时讲,不能有任何放松,安全怎么强调都不为过.安全只有起点没有终点,是事关全局的第一要务. 二是切实做好保密室建设.要舍得投入,所有的保密室软、硬件建设必须达到国家标准,尤其要加强各考点保密室的建设. 严格值班制度,必须做到四人值班,24小时死看死守,人不离题,题不离人. 三是加强涉密环节管理.对涉密人员要进行认真审查,加强教育和考核,严格落实安全保密工作责任制和责任追究制.从各地到印刷厂接收试题,到试题接收后的保管、分发、存放、邮寄等环节,一定要严格按制度落实,严上加严,绝不能出现任何差错. (三)完善防范和打击作弊行为的综合治理体制 充分发挥电子监控巡查系统作用.加大投入,更新和淘汰落后的手机信号屏蔽器和金属探测仪,通过购买或租赁等措施,增加无线信号监测设备数量,力争在今年高考时实现无线信号监测设备对考点的全覆盖.加强对无线通讯器材集散地的清理整顿.防范和打击考前通过互联网、手机等传播涉嫌泄密或诈骗信息、非法兜售作弊工具等行为.纪检协调纪检监察部门,加大纪检干部选派到县(市、区)进行考风考纪监督工作力度,探讨纪检监察干部异地监督.严肃查处报名、考试、录取等环节中发生的各种违纪行为.进一步完善应急预案,快速、妥善处置突发事件.探索有效的诚信考试教育体系,开展形式多样的自觉遵章守纪、抵制违纪作弊的教育活动. (四)大力推进招生"阳光工程" 严格执行"十公开"、"六不准"、"六条禁令"等规定,会同公安、体育、民委、民政、台联、侨办、团省委、监察等部门,加强对保送生、艺术特长生、体育优胜者、台湾省籍、华侨归侨子女、少数民族、三好学生、优秀团干部、退役士兵和见义勇为人员及其子女等考生照顾资格的公示和监督,特别要加大对高考移民和少数民族、二级以上运动员加分的清查力度,保护广大考生的利益,维护社会稳定.加强对全省各高校的招生章程及招生宣传内容审核备案. (五)进一步加强队伍建设 加强队伍的政治思想建设.开展经常性的思想教育,树立队伍的政治意识,大局意识,责任意识.开展树典型、学先进活动,提高队伍的奉献意识,敬业意识. 加强队伍的能力建设.采取采取培训、研讨、调研等等途径,不断提高队伍的学习能力,处理复杂问题的能力,处理突发事件的能力,沟通协调的能力.进一步开展争先创优活动.做到优者受惠,勤着受奖,庸者受戒,惰者受罚. 加强队伍的廉政建设.进一步完善廉洁从政制度措施,严格落实省纪委下发的《关于对普通高等学校招生考试中违纪行为责任追究的暂行办法》和"五个一律""六个严禁"要求,狠刹不正之风,严惩以权谋私和腐败现象. (六)适度推进招生录取改革 普通高校招生: 1.高考照顾加分政策调整.根据教育部等五部委《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》(教学[2010]10号)精神,为进一步规范照顾加分政策,推进阳光工程,对2012年部分高考照顾加分项目及分值进行调整. 2.高考外语听力部分分值调整.根据《吉林省深化普通高校招生考试改革方案》"2011年高考外语听力成绩按卷面听力成绩乘以1/3记入考生总分;2012年按卷面听力成绩乘以2/3记入考生总分;2013年及以后按卷面听力成绩记入总分"要求,2012年我省高考外语听力成绩应按照卷面听力成绩乘以2/3记入考生总分,即听力满分30分,20分计入总分.考试时间及办法与2011年相同. 3.调整"体育竞赛优胜者"复试办法.按照厅党组要求,省招生办公室将负责"体育竞赛优胜者"复试工作.近期将会同省体育局和省政府纠风办下发复试管理办法,切实做好"体育竞赛优胜者"复试工作. 4.根据《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划,加快高等职业教育改革与发展的意见》(教高[2006]14号)精神,在2011年单独招生改革试点基础上,今年将增加长春交通职业技术学院进行高职院校单独招生改革试点.同时根据教育部要求,已有试点3所院校招生计划按20%安排,新加入院校按年度计划10%安排,4所试点院校将实行统一命题、统一考试、统一评卷、统一录取. 5.实行蒙古语文网上阅卷.经过多次调研、论证和网上阅卷模拟训练,今年蒙古语文将实行网上阅卷. 硕士研究生招生: 1.积极做好新增博士授权单位和硕士研究生招生单位招生工作,协调做好计划制定、网上生源调剂,指导学校做好学生复试和录取工作. 2.认真总结硕士研究生推免工作,建立健全与培养质量、学科水平、专业特色和创新人才等因素相联系的推免生培养机制. 3.扩大专业学位研究生招生范围和规模,大力推进专业学位研究生教育发展. 4.积极探索研究生初试科目改革,改进统考科目试题分装办法,推进网上阅卷. 成人高校招生: 1.参与全国成人高校招生计划改革实验,以考生填报志愿为基础,落实招生计划. 2.适度扩大成人招收免试生的范围.具有普通高等专科(高职)毕业学历并符合"农村义务教育阶段学校教师特设岗位"的人员,可以免试参加成人高校本科专业学习.做好我省第一批服务期满并符合条件的"特岗教师"进入省内成人高校学习. 3.进一步开发完善成人网上报名系统. 普通中专学校招生: 1.加强网上报名、志愿设置、志愿填报和计划管理研究. 2.进一步完善网上录取操作程序,规范投档、退档、审核. (七)切实加强宣传工作 加强正面宣传,把握舆论导向.对突发事件的宣传要与处理过程、结果等统筹研究.优化政策解读、志愿填报、信访查询等面向考生的服务,积极宣传报考条件、诚信考试、录取规则等考生录取各阶段考生须知应知的基本内容和要求.适时进行预警或案例宣传,有效防范各种名义的诈骗活动.加大对各种招生诈骗行为曝光力度,提高社会对招生中介诈骗的辨别防范能力. (八)提高综合服务水平 加强省招生办网站建设,建立信息发布和信息员制度,广泛汲取各类招生考试信息,使之成为服务考生的重要平台.整合现有网络办公平台,建立覆盖研招、高招、成招和中招以及综合服务的办公平台,提高设备利用率,实现资源共享. 加强工作研究.贯彻落实规划纲要,加强招生考试改革的研究,组织专家、学者和招生考试工作人员开展专题研究,形成一批有质量的研究项目和调研报告. 建立健全财务制度,严格财务管理,科学安排资金,确保资金使用安全有效.规范收缴程序,严格收费标准,及时缴纳各类招生经费.积极筹措资金,进一步完善标准化考点建设. 进一步完善省市县和招生院校招生考试信访体系建设,建立举报电话,严格举报制度,及时处理考生、家长和社会群众反映的问题,来信来访要件件有登记、事事有答复,把矛盾和问题化解在基层,解决在萌芽状态. 三、抓好落实,推动全省招生工作科学发展 再好的政策、再具体的部署,落实不到位就等于零.要实现我省招生工作科学发展,关键在于提高认识,加强领导,科学谋划,统筹安排,狠抓落实. (一)要进一步加强领导.推进招生工作科学发展,是当前各级招生考试机构、各招生单位的主要工作,一要做好工作摆布.各招生考试机构、各招生单位要按照规划纲要和全省教育工作会议要求和此次工作会议部署,把工作内容进一步分解细化,主要工作要向当地政府、教育行政部门、学校主要领导汇报,争取支持.要善于调动积极性,努力形成推动招生事业科学发展和促进人的全面发展的合力.二要进一步建立和完善规章制度,增强工作实施的可操作性.三要明确分工协作.主要领导要亲自部署,靠前指挥抓落实.各项工作要明确工作进度和责任分工,主管领导要主动协调、配合相关部门和单位,共同抓好贯彻落实. (二)要进一步抓好落实.抓落实是求真务实的基本要求,更是我们改进工作作风的具体体现.常言道:喊破噪子,不如做出样子.群众不爱听你说些什么,而是看你在做些什么;不是看你能否一时做到,而是看你能否始终做好.因此,我们必须以对考生高度负责的精神,敢于迎难而上抓落实、集中精力抓落实、不折不扣抓落实、持之以恒抓落实.该抓的工作要认真抓、用心抓、一抓到底,该干的事情要抓紧干、用心干、干出成效.真正把心思凝聚到干事创业上,把精力集中到为考生排忧解难上,把本领用在创新发展上,把功夫下到服务考生上,多干打基础、利长远、惠民生的实事,努力办好人民满意的招生考试. (三)要切实维护和谐稳定.各级招生考试机构和各招生单位要居安思危,把形势认识得更清晰,把措施考虑得更充分,把工作落实得更扎实.要认真排查问题,充分做好应急预案.坚持预案先行,充分发挥应急预案在预防和应对工作中的基础作用,做到心中有底.要强调履行预案规定,针对可能发生的突发事件,明确"谁来做、怎样做、做什么".彻底提高安全防范能力. (四)要抓好节日期间廉洁自律.春节期间,要认真贯彻中央和省委、教育厅关于反腐倡廉的有关规定,严禁用公款搞各种拜年活动,严禁接受各种有价证券、支付凭证等,过一个简约、祥和的春节.领导干部要带头厉行节约,反对铺张浪费,树立良好的风气. 同志们,2012年工作任务繁重,让我们在省委、省政府和招生委员会、省教育厅的正确领导下,保持昂扬向上的精神状态,转变作风、提升素质,求真务实、开拓创新,创造性地开展工作,扎实完成好各项工作任务,为推进吉林招生事业科学发展作出新的更大贡献! 值此新春佳节到来之际,我代表省招生办全体同志,向全省招生战线同志们致以节日问候,祝大家在新的一年里工作顺利,身体健康,万事如意!
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