庆市万州区农村土地承包经营纠纷案例
------恒合土家族乡农村土地承包经营权出租纠纷
一、案例类型
土地承包经营权出租合同纠纷
二、案情简介
申诉方: 恒合土家族乡箱子村一组,法定 人、组长周XX，男,60岁,汉族,家住重庆市万州区恒合土家族乡箱子村1组7 号。电话:182XXXX2258。
申请人第一委托 人:村民 赵XX,男,38岁,土家族,重庆市万州区恒合土家族乡箱子村一组村民, 家住重庆市万州区恒合土家族乡箱子村1组67 号。电话：151XXXX1833。
村民 周XX,男,51岁,土家族,重庆市万州区恒合土家族乡箱子村一组村民, 家住重庆市万州区恒合土家族乡箱子村1组8 号。
村民 赵XX,男,54岁,土家族,重庆市万州区恒合土家族乡箱子村一组村民, 家住重庆市万州区恒合土家族乡箱子村1组46 号。
申请人第二委托代理人：何XX，男，61岁，汉族，重庆市万州区钟鼓楼法律服务所法律工作者，家住重庆市万州区清堰波172号。电话：138XXXX8112。
被申请人：恒合土家族 子村村委会，法定 人、村主任朱XX，男，35岁，汉族，家住重庆市万州区恒合乡箱子村5 组，电话：158XXXX9806。箱子村村支书蒲XX（原2010年村主任），男，49 岁，土家族，家住重庆市万州区恒合 子村 4 组，电话：158XXXX2786 。
被申请第二人：重庆许兴食品有限公司，住重庆市万州区百安坝沪万市场顶楼，组织机构代码为68147513—1；法定代表人、公司执行董事许XX，男，36岁，汉族，家住重庆市万州区安庆路126号1栋3单元2——2室。电话：131XXXX333。
委托 人:颜X，男，36岁。汉族，重庆市万州区锦阳律师事务所律师，家住重庆市万州区沙龙路一段138号1单元2—1室。电话：186XXXX5922。
申请人称：早在1964年（大四清时间）当地人民公社在清查农村集体土地所有权时，将争议之地划归申请人享有耕种使用权。1975年为了发展农村经济，为农民增收，村委会（原寨堡大队）在申请人（原寨堡一、二、三队）土地中，创办了“黄花园”，由村委会负责经营 ，其收益由村委会按原一、二、三队出土地的多少比例，分配给全体村民，有历史证明其真实性。
2010年9月16日，被申请人召开在家的36名村民会议，在事先拟定的《箱子村一组村民代表会议决议》上签名捺手印形成决议书，并于2010年9月20日以村委会的名义与第三人签订了黄花园《荒山荒坡流转合同书》。该“流转合同书”并未经村民 讨论，且流转期限为70年，流转面积116亩，流转租金250000元，部分租金去向不明。
黄花园地盘全是熟田熟地。黄花园周边的上方系森林，下方系熟田熟地；农户流转的承包田地均不是零星地，因此，申请人与第三人签订的流转合同有欺骗性，流转后的土地改变用途，严重违犯了《中华人民共和国农村土地承包法》规定，特申请仲裁：
1.认定被申请人与第三人签订的《荒山荒坡流转合同书》无效，并责令被申请人和第三人将争议之地恢复原状况，赔偿损失。
2. 被申请人将争议之地归还申请人。
三、当事人诉求及争议焦点
申诉方恒合土家族 子村一组(原寨堡一、二、三队)要求：认定被申请人与第三人签订的《荒山荒坡流转合同书》无效，并责令被申请人和第三人将争议之地恢复原状，赔偿损失; 被申请人将争议之地归还申请人。
本案焦点主要有五个：
1.黄花园土地权属，是箱子村委的或是箱子村一组(原寨堡一、二、三队)的?
2. 关于荒山荒坡的真实性，黄花园是否是荒山荒坡?
3.流转合同主体是村委会或是组和农户?
4.黄花园租金收益该谁享受?
5.黄花园土地出租作何用途?
四、仲裁裁决结果
万州区农村土地承包经营纠纷调 裁委员会依法受理并进行了调解。调 效，依法作出如下裁决：
(一)重庆市许兴食品公司与重庆市万州区恒合土家族乡箱子村村民委员会在2010年9月20日签订的《荒山荒坡流转合同书》无效。
(二)重庆市许兴食品公司与黄花园和43户农户土地流转租赁事实成立,建议应与重庆市万州区恒合土家族乡箱子村一组及村民应重新签订土地流转租赁合同，重新商定合同条款内容及租金；新合同内容要明 得改变土地的农业用途。
(三)万州区农村土地承包经营纠纷仲裁委员会仲裁庭裁决书下发生效后的30天内，恒合乡政府进一步做好三方的息诉工作。

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