中共温州市龙湾区委（意见）
温龙委发〔2010〕79号
━━━━━━ ★ ━━━━━━
中共温州市龙湾区委 温州市龙湾区人民政府关于加快总部经济园开发建设的若干意见（试行）
各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区属各单位：
为深入贯彻落实科学发展观，加快我区经济转型升级，规范总部经济园开发建设管理，充分发挥总部经济园的集聚效应，加速城市化进程，切实提高我区的综合实力和竞争力。结合我区实际，现就加快总部经济园开发建设提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕龙湾建设宜商宜居的现代化滨海新城区、推进生态文明建设的工作目标，积极实施内外龙湾人互动战略，抓住总部经济发展若干重大问题，加快引进和培育一批总部企业，带动服务业快速发展，着力培育龙湾城市副中心的要素集聚力、区域影响力、可持续发展能力和城市综合竞争力，推动制造业向高端延伸，促进龙湾经济结构转变和城市转型发展。
（二）基本原则
1、坚持市场主导与政府扶持相结合。坚持政府搭台、企业唱戏的自主发展模式，明确政府职能定位，整合多方资源，加强宏观指导，加大政策扶持力度，为企业发展创造公平竞争的优良环境。
2、坚持发展总部经济与调整产业结构相结合。以产业升级为导向，积极扶持发展与高新产业相结合的先进制造业，以企业 、设计、研发、营销为代表的生产性服务业，以贸易、物流、金融为 的商务性服务业，以及其他有利于优化城市经济结构、增强区域竞争力的产业。
3、坚持引进外来企业和培育本土企业总部相结合。积极吸引跨国公司、国内大型企业集团在龙湾设立总部或区域性总部；鼓励引导在外创业的温商回归创业，将行政 、研发、营销总部回迁龙湾，带动资金、信息、技术、人才等要素回流；着力支持本区符合产业发展方向，具有品牌优势、规模优势，发展态势良好、关联带动力强的企业继续扎根龙湾。
4、坚持发展总部经济与推进城市化相结合。要把城市化建设与产业大平台建设有机结合起来，通过发展总部经济，不断提升区域城市功能，促进龙湾现代化滨海新城区总体环境进一步改善，促进政府提高服务质量，完善城市基础设施，创新经营理念、管理方式，提升城市的知名度、美誉度和竞争力，促使经济社会良性发展。
二、任 标和工作重点
（一）任 标
推出首批总部经济园地块，总用地面积约300亩，预计总建筑面积40万平方米，引进企业500-800家（其中商贸性服务业300家左右，生产性服务业200-300家，金融、研发、信息、中介等50家左右），实现年实现销售额达200亿元以上，年创税2.5亿元以上,固定资产总投资达40亿元以上，创造就业岗位5万个以上。力求在2013年之前建成三大总部经济园，总部经济集聚区初具规模。
通过若干年的努力，使我区产业不断优化，城市化水平不断提升，总部经济发展环境、政策框架和服务体系不断完善,总部企业数量明显增加，总部企业持续发展能力明显增强，总部经济的规模集聚效应、资本效应和关联效应明显提高，把龙湾建设成为全市具有重要影响力的总部经济品牌区。
（二）工作重点
1、大力引进区外（包括境外，下同）企业集团总部和区域性总部。以优势产业为根本，以政策环境和载体建设为基础，充分发挥区位优势，充分利用区外企业总部与我区现有产业紧密结合的有利条件，积极引进区外大型企业来我区设立总部、区域总部和管理、核算、研发、营销等职能型总部。重点引进能带动经济结构转型、影响力强、对地方财政 度大各类营销总部、投资总部、研发总部、物流总部、金融总部、综合性总部及通讯、信息、中介、策划、广告等技术服务性行业。
鼓励区外企业在我区设立营销型总部，进行营销的战略决策、营销资源培植和市场业绩管理。鼓励区外企业在我区设立投资型总部，以控股或参 形式，对分支机构实行 控制。鼓励区外企业在我区设立研发型总部，进行研发活动、研发战略决策、研发资源配置和研发业绩 ，突出引进独立研发中心，鼓励企业生产 与研发活动相分离，力争形成区域性研发总部集聚区。鼓励区外企业在我区设立物流型总部，进行物流链 、需求预测和结算等服务。鼓励区外企业在我区设立综合型总部，承担企业行政管理、战略决策、资本经营、研究开发、市场营销等企业运营所需的全部职能或几个职能。鼓励银行、证券、基金管理公司、保险公司、信托投资公司等金融机构在我区设立分公司、分行以及直接隶属于法人机构并单独设立的业务总部、营运总部、资金中心、研发中心等地区金融总部。
2、积极培育区内企业总部。充分发挥我区的制造业集群优势和商贸、物流等新兴产业优势，重点扶持已具备总部经济发展条件的企业，引导企业由制造向研发、营销、物流、品牌等延伸，优化企业总部和生产加工基地布局，提升企业在产业价值链分工体系中的地位。支持本土企业通过资本经营、业务重组、资产并购、成立控股公司等形式，加快生产企业向总部企业转变。重点培育一批发展前景好、潜力大、带动强的支柱产业总部企业，加快形成具有比较优势和核心竞争力的产业集群。鼓励龙湾优势企业生产性功能与服务性功能相分离，做大做强营销企业，形成重点领域营销集聚效应。扶持本区优势企业特别是具有品牌优势和规模优势、发展态势良好的企业扎根龙湾，加快成长壮大。对于符合我区产业发展方向、关联带动力强、发展层次高的本区企业，给予重点支持。

下一页