陆昊主任在北京市2004年度"安康杯"总结表彰会上的讲话
今天安康杯组委会召开去年总结和今年的动员会,是很有必要的.1999年以来全国总工会和国家安全生产监督管理局共同组织了"安康杯"的竞赛,一开始就把活动定位在基层企业,定位在一线职工,非常有意义.刚才张健民同志代表市总工会对"安康杯"的活动讲了很好的意见,我完全赞同,讲的也很具体,准确.张成富同志又代表全总对北京市进一步地开展好"安康杯"的活动提出了新的,明确的要求,我们以后在工作中要认真贯彻这些要求.我想借这个机会,跟大会谈两个方面的情况,一是从政府角度在抓安全生产方面有些情况跟大家沟通一下.二是作为今年新任的"安康杯"组委会主任跟大家谈一谈我的想法.
第一个方面,北京市安全生产的情况大家都非常关心,应该说我们有认识高度.安全生产工作实际上是体现"三个代表"重要思想的具体实践,是落实"以人为本"科学发展观的具体实践,也是构建社会主义和谐社会的重要内容.市委,市政府是高度重视的.按照党中央,国务院的部署做了一系列的工作.刘淇同志强调安全稳定工作在首都是第一位的工作.歧山同志也反复强调:安全工作对首都来讲怎么抓都不过分.在这样的指导思想下,政府应该说对安全生产工作的重视和推进工作的力度都是比较大的.大家知道仅去年一年,为了深刻汲取密云踩踏事故的教训,采取了一系列的措施,市委,市政府出台了一个关于开展安全活动月的一个决定,对各个部门的工作职责提出了明确要求.去年我们还明确了政府各个管理部门在安全生产工作方面所负有的主体责任,领导责任,管理责任,监管责任和综合监管责任.去年我们大力排查了各级,各类的安全隐患.在"安全月"期间发现的隐患有900多项,现在还有100多项没有完全消除.其中,多年来,历史遗留的市级重大隐患有8项.每一个重大隐患一旦形成事故,后果都不堪设想.现在,我们彻底消除了五项.市财政一次就拿出了1.4亿元来协助消除这些历史重大隐患.还投资3000万元重新组织了12支市级的安全生产的应急救援队伍.同时,大力开展了各级各类的安全生产大检查.我们还特别强调对由于渎职,失职导致的重大安全隐患,无论是否形成后果,都要严肃追究有关责任人的责任.我两次安全检查,顺路随机抽查了两个大的商场.都发现了安全管理上的严重"硬伤".一家商场应急喇叭不能切换,安全通道被挤占,消防栓在柜台里不能及时使用.第二次检查了一家连锁店,从经营角度讲这个连锁企业是最优秀的,经理也是很敬业,但检查发现,消防栓打开出不来水,结果这两家商场的总经理都因安全管理问题被撤销了职务.
在大家包括我们各级工会组织努力和广大职工的参与下,全市的安全生产形势略有好转,去年的各类事故发生的起数,伤亡的人数都有下降,今年一季度明显下降15%.同志们对这个数可能没有更直接的概念,去年我们全市各类事故死亡,含交通事故,少死亡122人.听这个数没有什么感觉,要是把这122人都放到一起的话,我们就会知道我们把从事的工作多么神圣,多么光荣,有多么重大的责任了.所以安全生产工作的确不能掉以轻心.永远不要高估我们的工作,永远不要过高的评价我们现在的工作局面和水平,不管我们做多少工作,一定要很清醒.这种突击性检查一年是有限的,但是次次让我碰上"硬伤".我们也很不情愿撤换这些经理,从生产经营的角度看他们都很优秀, 但是总是存有侥幸心里,工作不落实.所以我们采取这些措施,应该说这样做,对于推动全市安全生产工作是有好处的.
对于安全生产工作,大家心里有数,归根结底一句话,就是安全生产的长效机制没有建立起来,这个判断我们是有的,是清醒的.那么如何建立安全生产长效机制呢 是不是说安全生产工作就一点底都没有,一点招都没有,我个人也不这么看,我做安委会主任两年多来,坦率地跟同志们说,我是越干越有信心.安全生产工作这么大的不确定性,我看有许多原因,高速建设期,发展变化快,城市快速的建设带来了一些方面的不协调,留下了新的隐患;大量的非公有制企业缺乏监管;还有很多隐患.那么为什么我们还越有信心呢 我觉得主要是党中央,国务院的坚强领导和全社会安全意识的不断增强,这是最根本的.另外一点,我们牢牢的照中央领导同志的要求,突出企业的主体责任,政府的有效监管责任.对企业我们提了"五到位"的要求.教育要到位,安全生产的人员要到位,安全工作的标准要到位,内部的监督机制要到位,处罚要到位等.应该说经过努力,企业是完全有可能做到的,问题在于现在还有很多企业没有都做到.我第一次去京煤集团调研的时候就提过:工会组织是重要的监督力量,在企业的安全生产工作中是重要的监督力量,要敢于充分履行监督职责,所谓的机制,最重要的就是要有监督,制约的机制,京煤集团是做得不错的,它的监督体系跟行政指挥体系是分不开的.我们提出落实"预防为主,安全第一"的思想,要靠机制体现.所以现在特别坚持,只要是由于渎职,失职导致重大隐患,不管有没有死亡后果,都要坚决追究责任,就是要把我们过去注重于出了事故处罚,变成前期控制事故的出现.要建立一种有力度的机制.不管死多少人,死没死人,甚至事故没发生,只要发现有重大隐患,就向那两个商场似的,撤总经理.

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