关于进一步加强我省非煤矿矿山采掘施工及地质勘探作业企业安全生产监管工作的意见
(征求意见稿)
根据《安全生产法》,《安全生产许可证条例》,《生产安全事故报告和调查处理条例》,《江西省安全生产条例》等法律法规的要求,为切实加强采掘施工地质勘探作业企业的安全管理,防范非煤矿山采掘勘探施工事故,提高非煤矿矿山企业安全管理水平,结合我省实际情况,现提出如下意见:
一,落实企业主体责任
非煤矿矿山企业是安全生产的责任主体,对企业包过进入本企业的采掘施工及地质勘探作业企业的安全生产全面负责.采掘施工及地质勘探工程项目必须符合安全生产条件, 独立系统的必须取得非煤矿山安全生产许可证,否则不得对外协议发包租赁.对协议施工的采掘施工及地质勘探作业企业安全生产管理承担主体责任.对采掘施工及地质勘探作业企业的安全生产许可证等资质条件进行核对,不得将非煤矿矿山工程发包租赁给不具备安全生产相应资质的采掘施工地质勘探作业企业.
二,严格采掘施工地质勘探准入条件
各级安监部门要严把采掘,勘探施工队伍的安全准入关.一是对已取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业,承包租赁给采掘施工及地质勘探作业企业的采掘勘探工程项目必须符合安全生产条件要求;二是进入我省非煤矿矿山行业从事生产经营活动的采掘施工地质勘探作业企业必须 "四证"(即法人资质证,安全生产许可证和法人及工程施工负责人安全管理人员资格证)齐全,且安全管理人员不得少与3人.主要负责人,安全管理人员必须持有我省统一制作的合格证书.
三,强化安全管理
1,加强统一协调管理.非煤矿矿山企业(含取得采矿权,探矿权的企业)必须对采掘施工及地质勘探作业企业作业队伍安全生产工作实行统一协调管理,做到统一安排,统一实施,统一检查,统一考核,促使其提高安全管理水平,保证施工作业安全和施工工程质量,严禁以包代管,严禁以协议转移安全管理责任.
2,严格签订协议.非煤矿矿山企业与采掘施工及地质勘探作业企业必须按照安全生产有关法律法规规定,签定安全生产管理协议,明确各自安全管理职责和法律责任,并落实雇主责任保险.
3,认真制订预案.要加强非煤矿矿山企业事故应急管理工作,及时制定应急预案并报当地安监局备案,定期开展应急救援预案的演练,提高采掘施工及地质勘探作业企业应急处置能力和应急水平.
4,加大安全投入.加大隐患排查整治力度,落实整改资金,保证培训教育,劳动保护及检测检验监控仪器仪表等安全设施装备投入到位.
5,强化技术支撑.强化安全生产技术管理,建立技术资料档案,及时更新技术图纸资料.同时要注重发挥安全科技在安全生产方面的重要作用,对涉及安全生产的一些重大问题,要依靠技术专家,中介机构力量,加大攻关的力度.要注重推广新技术,新工艺,新装备,新材料的推广使用.
四,建立报告登记制度
(一)采掘施工及地质勘探作业企业在非煤矿矿山企业施工必须事先向所在地安全监管部门报告.其中中央驻赣非煤矿山企业采掘施工及地质勘探作业企业报告省安监局;省属矿山企业采掘施工及地质勘探作业企业由设区市安监局报省安监局;其他矿山企业采掘施工及地质勘探作业企业由县安监局逐级报告省安监局.
(二)报告内容
1,报告登记范围.所有在我省辖区内从事非煤矿矿山采掘施工作业,地质勘探作业和井建施工作业的企业.
2,报告登记程序
(1)申请报告登记.采掘施工及地质勘探作业企业要书面报告安全设施及目前施工作业基本情况,填写《采掘施工及地质勘探作业企业报告登记表》(见附件)并附相关材料,报服务对象所在县,设区市安监局签署意见后,报省安监局登记.
(2)提交登记材料
①建设部门颁发的建筑业企业资质证书复印件并加盖企业公章(此条只针对外省采掘施工企业);
②工商营业执照副本复印件并加盖企业公章;
③安全监管部门颁发的安全生产许可证副本复印件并加盖企业公章;
④采掘施工及地质勘探企业法人签署的项目负责人委托书;
⑤服务对象的基本情况及与服务对象签订的承包合同复印件;
⑥安全设施基本情况及目前施工情况说明;
⑦项目负责人,安全管理人员,特种作业人员经培训考核合格的证明;
⑧安全生产责任制,安全管理规章制度,操作规程,应急救援预案;
⑨为从业人员缴纳雇主责任保险的证明;
⑩为从业人员发放劳动防护用品的记录;
○11服务对象所在县(市,区)安监局出具的从业人员安全教育培训证明材料;
○12采掘施工企业与发包矿山企业签订的安全生产协议;

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