全市交通系统作风整顿暨效能建设工作方案
根据《全省交通系统作风整顿暨效能建设工作方案的通知》的精神,为提高交通基层单位依法行政水平,进一步改进工作作风,加强效能建设,强化为民服务,建设和谐交通,局党委决定在全系统开展作风整顿.现制定本实施方案.
一,指导思想和目标
(一)指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,坚持依法行政,公正执法,执法为民,服务群众,加强基层站所的宗旨意识,法制意识教育和纪律作风建设,集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题,改善窗口单位的服务态度,全面提高队伍素质,为交通事业又好又快地发展创造良好的环境.
(二)基本目标
通过开展集中作风整顿,切实把效能建设延伸到基层,提高交通基层单位的执行力和公信力,使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪,法纪教育,作风进一步好转,纪律进一步增强,职业道德素质进一步提高,服务质量进一步提升,群众满意度进一步上升.增强为人民服务的宗旨意识,严格依法行政意识和公正执法意识.
二,范围,对象及重点
公路征费稽征站(所),公路收费站,治超点,交管站,交通政务窗口等交通基层站所以及窗口服务单位,覆盖面广,工作人员多,与社会接触广泛,代表行业形象,展现行业作风,体现工作效能,是本次作风整顿的范围.基层交通行政执法队伍的纪律作风建设是作风整顿的重点.各主管单位负有指导监督责任,必须强化责任理念,增强指导监管的能力和水平,提高指导监管的有效性.
(一)需要解决的突出问题
这次作风整顿主要是解决五个方面意识差问题:一是学习意识淡薄,对政治理论,法律法规,职业道德知识的学习不够,抓得不紧,流于形式;二是法纪意识淡薄,对行业规范,上级部门的政策不能准确理解和把握,有令不行,有禁不止,不作为,乱作为;三是大局意识淡薄,本位主义,部门利益倾向没有很好解决,以小集体利益损害国家人民利益,权力利益化,利益部门化;四是服务意识淡薄,作风粗暴,态度蛮横,弄虚作假,效率低下;五是监督意识淡薄,对基层单位"一把手"的监督不力,缺乏真正有效的监督手段,致使少数基层单位 "一把手"权力过大,发生了数起腐败案件.
各单位,各部门和各重点工作岗位要认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查,重点进行四项排查:一是排查运管及路政执法人员是否参与了经营活动;二是排查稽征站,收费站和治超点是否存在以收取钱财代替公正执法的现象;三是排查工程建设主管部门领导及工作人员在建设中是否有合伙经营,收受钱物等违法乱纪现象;四是排查市局,县(区)交通主管部门是否存在本身纪律松懈,作风飘浮,管理混乱,对所辖区域基层部门监管不力,文过饰非的问题.对排查出的问题,要放大看,站高看,长远看,必须下大力气,开猛药方予以根治.
(二)严格依法行政,确保政令畅通
牢固树立五种观念:一是依法行政观念;二是公正执法观念;三是执法为民观念;四是文明执法观念;五是遵纪守法观念.严格五项措施:一是执法人员资格认证制度;二是执法公示制度;三是罚缴分离和收支两条线;四是执法监督制度;五是执法过错责任追究制度.
(三)破除体制障碍,建立长效机制
通过二个月的作风整顿,探索和建立以下长效机制:一是学习机制,对基层管理部门,执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求,做到学习时间,学习内容,学习要求,学习效果"四落实".二是培训机制,开展多种形式的教育培训,做到长远培训规划与年度计划,短期计划相结合,提高工作能力和工作水平.三是服务机制,继续优化工作流程,实行政务公开,办事公开,首问责任制,限时办结制等制度,杜绝"三乱"(乱检查,乱罚款,乱收费)现象的发生.四是奖惩机制,积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职,勤奋工作,创一流工作业绩的内在奖惩机制.通过完善科学规范的考核考评机制,特别是通过社会满意度测评,实行监督,奖优罚劣.对那些工作能力差,服务意识差,不热忱为群众服务乃至执法违法的人员,让其退出岗位,真正用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设.
三,作风整顿的具体安排
本次作风集中整顿共二个月时间,具体分为四个阶段.
第一阶段:动员学习,提高认识(8月8日—8月20日).这一阶段重点抓好以下二个环节:
1. 进行思想发动.迅速传达省厅,市局会议精神,层层进行动员发动,提高认识,统一思想,明确目标,制定本单位具体整顿方案.
2. 抓好学习培训.结合各行业,各部门相关法规制度学习的同时,重点学习《公民道德建设纲要》,省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话(皖办通报〔2008〕31号),《省交通厅加强效能建设整改措施》(皖交办〔2006〕17号),《安徽省交通行政执法规范(试行)》等内容.在学习中要采用多种形式,坚持"正面典型引导和反面典型警示"相结合,对省厅通报的几起基层违法违纪案例要对照剖析,举一反三,认真反思.每天集中学习的时间不少于2小时.

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