《船员违法记分管理办法(试行)》
调查问卷
问卷一
调查对象:各直属和省级地方海事局
填写要求:请根据本单位的管理实际如实填写,并汇总统计相关数据,对未能提供的统计数据,请说明具体理由.
一,对《试行办法》的执行情况
1,本单位及下属机构为贯彻执行《试行办法》中的规定,是否制定了实施细则或类似的执行性文件 如有,请提供相关文件的复印件.
2,本单位由哪个部门对船员违法记分实行归口管理 对船员的违法记分情况是否需要向归口管理部门进行备案 备案的时限和形式要求
3,本单位及下属机构是否有专门的工作记录,对船员的违法记分情况进行记载 如有,提供记录形式.
4,本单位及下属机构对船舶安全检查对应的记分规定在实践中是如何把握的,是否对应予记分的缺陷作出了明确限定
5,本单位及下属机构对船员遗失证书,证书记分附页或《船员服务簿》的情形在实践中如何把握 是否保证了船员必要的陈述和申辩权
6,本单位及下属机构对引航员的违法记分如何进行记载,记分载体什么
7,本单位按《试行办法》的规定指定的强制培训机构有哪些,培训的具体形式,时间和课程安排是怎样的
8,本单位及下属机构对船员参加强制培训,考试的费用收取标准
9,请对本单位及下属机构对《试行办法》实施以来的执行情况进行全面总结,包括具体的做法,取得的成效以及执行中存在的主要问题和困难,分析原因,提出完善对策.
二,对《试行办法》的内容和立法技术的评价意见
1,结合执行情况,分析说明将行政处罚和船舶安全检查存在缺陷或实操检查不合格作为记分事由是否适当,在实践中是否易于操作和把握 有何修改建议
2,结合执行情况,分析说明《试行办法》中关于记分周期的计算方法是否合理 在实践中是否易于操作,违法船员是否能够接受 有何修改建议
3,结合执行情况,分析说明《试行办法》中关于记分分值的确定方法是否符合比例,公平原则,执法人员是否容易操作以及违法船员是否易于接受 有何修改建议
4,结合执行情况,分析说明《试行办法》中关于记分的实施主体,记分内容和方式的规定是否明确,易操作 有何修改建议
5,结合执行情况,分析说明《试行办法》中关于进行强制培训的制裁形式是否必要适当,能否充分体现教育和惩罚相结合的原则 15分的强制培训记分值是否适当,有何修改建议
6,结合执行情况,分析说明《试行办法》中关于滞留船员证书的程序规定是否明确,易操作 《滞留船员适任证书通知书》和《船员违法记分登记表》的格式内容是否全面 有何修改建议
7,结合执行情况,分析说明《试行办法》中关于强制培训考试的时限,地点和培训时间及内容的规定是否便于海事管理机构进行管理,是否便于违法船员参加培训,能否保证培训效果 有何修改建议
8,结合执行情况,分析说明《试行办法》中关于船员遗失证书,证书记分附页或《船员服务簿》的规定是否合理,能否被相对人所接受 有何修改建议
9,结合执行情况,分析《试行办法》对本单位及下属机构的执法效率,执法工作量以及整体执法效果的影响,判断说明对船员实行违法扣分管理是否有效了增强船员遵章守法意识,减少了人为因素对水上交通安全的影响 其他更有效,更适当的方式建议
10,结合执行情况,对《试行办法》的结构,表述形式,语言,文体等方面进行评价,指出其中影响理解和执行的环节,并提出具体的修改建议.
11,对《试行办法》的其他意见和建议
三,需提供的统计数据
1,按年度(《试行办法》实施后,下同)统计,本单位及下属机构实施的行政处罚中以船员为当事人的案件数目.
2,按年度统计,本单位及下属机构对中国籍船舶的安全检查中发现的缺陷总数,滞留缺陷总数以及属于实操检查不合格的缺陷总数.
3,按年度统计,在本单位及下属机构因受到处罚而被记分的船员人数,以及因安全检查而被记分的船员人数.
4,按年度统计,按《试行办法》的规定在本单位及下属机构参加强制培训的船员人数,以及考试的一次性通过率.
5,按年度统计,逾期未参加本单位及下属机构组织的强制培训的船员人数.
6,按年度统计,遗失本单位及下属机构签发的船员证书,证书记分附页或《船员服务簿》的船员人数.
7,按年度统计,因遗失本单位及下属机构签发的船员证书,证书记分附页或《船员服务簿》而被强制培训的船员人数.
问卷二
调查对象:船员

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