对低收入者和高收入者之间的收入不平等程度分析 中国就业 · 分配论坛
对低收入者和高收入者之间 的收入不平等程度分析
□ 马晓河
摘要 : 20 世纪 90 年代以来 , 我国居民收入的不平等程度越来越严重 , 在农村和城市 内部 ,低收入群体和高收入群体的收入差距是不断扩大的 ,高收入群体占有的收入份额在 迅速上升 , 而低收入群体占有的收入份额在不断下降 ; 在城乡之间 , 收入分配结构也在向 有利于城市居民方面变动 , 城乡居民收入差距不断扩大 , 城市人占有的收入份额越来越 多 , 而农民占有的收入份额却不断变小 .造成收入分配不平等程度日益严重的原因既有 产业结构变动因素 , 也有体制改革和宏观经济政策调整因素 .为了防止收入分配的过度 分化 ,政府应该适度干预市场 ,通过公共政策来调节收入分配 ,并帮助穷者 . 关键词 : 低收入群体 高收入群体 不平等程度 公共政策调节
改革开放 20 多年来 ,中国已经存在低收入者和高收入者群体 .这里我们不是要讨论 低收入者和高收入者的概念和界限 , 而是要围绕以下 3 个问题展开分析研究 : 第一 , 在
20世纪 90 年代以来的经济发展中 , 我国低收入者和高收入者之间收入不平等的严重程
度 .第二 ,这种不平等程度产生的原因 .第三 ,面对不平等政府的作用是什么 .
一, 不同收入者阶层之间收入不平等程度分析
有一些经济学家认为 , 我国的贫富分化问题已经变得越来越严重 .这里迫使我们要 回答一个问题 ,就是当前我国 "贫者" 和高收入群体之间收入差距是缩小了还是扩大了 ,如 果是扩大了究竟扩大到什么程度 ,这是本文应该关注的 .在中国 ,由于受到现行体制的影 响 , 我国的统计制度被人为地划分成两大块 , 一块是农业与农村统计 , 另一块是城镇统 计 .因此 ,我们的分析不得不先从两块分别进行 ,然后再来分析城乡之间的变化 . 首先 , 从城镇层面来考察 1990 年以来不同收入者阶层之间收入分配情况 .表 1 , 表
2显示出 , 1990～ 2001 年我国城镇不同收入阶层之间的居民收入差距是扩大的 , 收入在明
显向高收入群体阶层集中 . 1990 年城镇最低收入户居民与最高收入户居民收入之比为 1 :
3. 22 ,而到 2001 年两个阶层间的收入比扩大到 1 :5. 39 . 就是说 ,在 11 年间最低收入户居
民与最高收入户居民的收入差距扩大了两倍以上 .表 1 和表 2 最下一栏表示的是每个收 入阶层的家庭在总收入中所得到的份额 .1990 年 , 高收入和最高收入户的人口占调查家 庭总人口比重为 17. 2 % ,他们获得的收入占去调查户可支配总收入的比重为 26. 8 % .相 反 ,占去人口 22. 8 %的低收入和最低收入户收入比重只有 14. 3 % .到 2001 年 ,这种贫富 状况进一步向两极分化 , 低收入户所占收入比重更低 , 高收入户所占收入比重更高 .当
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《管理世界》( 月刊) 2003 年第 9 期
表 1 1990 年城镇不同收入层次的居民收入情况 最低收入 低收入 中下收入 中等收入 中上收入高收入 最高收入 人口 ( 人) 人口比重 ( %) 人均可支配收入 (元) 收入比重 ( %)
14585 13836 26460 24891 23536 11197 10234 11. 7 11. 1 21. 2 19. 9 18. 9 9. 0 8. 2 761. 2 968. 6 1144. 4 1351. 7 1598. 3 1889. 5 2447. 9 6. 5 7. 8 17. 6 19. 5 21. 8 12. 3 14. 5
层的农户人口比重为 24. 2 % , 收入比重 却达到 48. 7 % .就是说 ,当前我国农村仅 有 1/ 4 的人口获得了 50 %的农村纯收 入. 相反 ,低收入农户在 1990 年人口比重 占 22. 6 % , 收入比重占 10 % , 到 2001 年 人 口 比 重 占 22 % , 收 入 比 重 却 降 到
7. 5 % . 由此可以发现 ,尽管农村居民收入
注 : 本表是根据国家统计局编 , 1991 年和 2002 年 《中国统计年鉴》 整理 , 人 口数是指调查户数乘以平均每户家庭人口 , 人口比重是指每个收入等级人口数 占总调查人口的比重 ; 收入比重是指每个收入等级人口数乘以相应等级的人均 可支配收入与调查户可支配总收入之比 ( 以下各表方法相同 , 资料来源也相 同) .

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