标 杆
Surveyor's pole
我
国预算会计体系一般包括财政总预算会计,行政单位会计及事业单位会计,共 同核算,反映财政资金收支使用情况.在传统管理模式下,财政资金一旦通过 拨款的形式离开财政部门,财政部门就无法及时获得发生在行政和事业单位内
集中到财政部门,从而实现预算单位财 务数据与财政部门的预算编制和预算执 行数据进行自动比对,纠错,满足财政 部门汇总查询,实时监督,数据分析等 需要.市级部门预算单位网络集中核算 管理改革总体建设的目标,可以概括为 "四个一体化":
执行,会计核算,预算考核评估到最后 出具决算报告的整体应用.
实现预算单位财务数据同财政数据的有 效连接.
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Surveyor's pole
实现垂直财务监控一体化
管理系统通过将不同地域,不同部 门单位的财务资料集中存放在一个数据 库中.在物理上,所有单位共享一个数 据库;在逻辑上,以实际的组织结构关 系为依据,可以灵活地设置多单位,多 账套.从而实现财政部门对预算单位及 主管部门对下级预算单位纵向会计信息 收集及过程监控.
实现政府财务管理工作一体化
建立政府财务门户,它将单位财政 财务的应用系统进行集成统一管理,所 有内容均呈现在一个门户平台之上.它 不仅为财务人员提供全方位的财政财务 管理应用,而且可以满足财政部门及主 管单位和基层预算单位的综合管理个性 化应用的需要.该管理主要是满足财政 及主管部门借助信息手段来加强内部管 理,实现基层单位的财务集中管理,部 门间业务自动流转,系统间数据高度共 享.
部的财政资金的信息,不能对发生在支出周期各个阶段的财政资金进行会计记录和集中 监管.只能事后通过单位财务报表或财务检查的办法,获得相关信息.但这些会计信息 时效性,完整性及准确性还是有局限性的. 南通市从探索新形势下如何创新财政财务管理方式角度出发,在借鉴其他地区经验 基础上,从单位财务核算环节入手,提出利用现代先进网络技术,改变原有的单位分散 核算模式,实行市级部门预算单位网络集中核算管理改革.
实现预算,核算,决算一体化
市级部门预算单位网络集中核算改 革依托南通市部门预算单位集中核算管 理系统,以单位预算指标为核心,财政预算 执行数据为先导,对部门预算指标下达,国 库集中支付业务,会计核算与会计报告进 行全过程的反映,实现从部门预算,预算
从分散核算到网络集中核算
——南通市创新财政财务管理监管体系
江苏南通市财政局 王立兵
实现财政财务一体化
管理系统同财政的预算指标,预算 执行,国库集中支付等系统进行对接,
改革的实施
市级部门预算单位网络集中核算 管理改革按照分类指导,分步实施的原 则,积极稳妥的推进实施. 仅靠单一的单位的会计科目体系无法满 足财政管理的需要.因此,管理系统 相应增加了三个系统级辅助核算项,即 经费来源,预算功能科目,项目.这三 个系统级的辅助明细核算项与会计科目 体系一同组成一个多维立体式的科目体 系.单位在核算每一笔收入,支出时, 不仅要选择相应的收支会计科目,还必 须对三个辅助核算项进行核算.这样对 于每一笔单位支出指标,每一个项目, 管理系统都能反映它的资金流向. 况,提高试点单位会计软件操作水平, 积极开展培训工作.组织有关人员上门 跟踪服务,协助试点单位进行账务,报 表等处理,稳步推进改革实施.
市级部门预算单位网络集中核算管理改革的主要内容及目标
江苏南通市推进的市级部门预算单位网络集中核算管理改革,有别于以前有些地方 成立会计核算中心,将预算单位会计人员集中到中心核算模式.在坚持预算单位资金使 用权,财务管理权,会计核算权不变(即"三权不变")前提下,利用现代网络技术, 统一会计核算规程,统一会计核算软件,建立市级部门预算单位会计核算管理系统(即 "两统一,一系统")(以下简称"管理系统"),将部门预算单位的会计信息通过网络
构建高效安全网络传输平台
南通市推行的网络集中核算管理改 革,其实质是对单位会计信息的集中. 因此,网络信息传输是否安全高效是改 革成败的关键.我们在选择改革试点单 位时,特意选择了部分与财政有光纤专 线联网的单位,以提高网络传输效率. 对于A D S L专线联结单位,我们在平台设计 时,充分考虑其带宽限制,设制了上行缓冲 及离线操作功能.我们准备在实施政府 电子政务二期工程时,将我们的管理系 统与电子政务进行对接,确保网络信息 传输安全高效.
改革进展情况

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