2004 年第 6 期 双月刊 总第 147 期
中南财经政法大学学报
JOU RNAL O F ZHON GNAN U N I ER S IT Y O F ECONOM ICS AND LAW V
№. 6. 2004 B i on th ly m Seria l №. 147
论 "中部崛起" 与武汉城市经济圈建设
杨云彦1 秦尊文2
( 1. 中南财经政法大学 信息学院, 湖北 武汉 430060; 2. 湖北省社会科学院 农村研究所, 湖北 武汉 430070)
摘要: 近年来, 在全球化加深的进程中, 在国际分工不断加强的情况下, 中部地区被逐步 "边缘化" . 随着 "中部崛起" 逐步上升为国家战略, 特别是 "科学发展观" 的推进以及经济增长方式的变化, 中部地区 正面临着前所未有的大好机遇. 武汉在中部地区发挥着龙头作用, 在武汉城市经济圈中居于核心地位, 加快武汉城市经济圈建设, 是实现中部崛起的重要战略举措. 本文分析了中部地区边缘化的状况以及武 汉城市经济圈建设在中部崛起战略中的重要地位, 提出了相关政策建议. 关键词: 中部地区; 边缘化; 中部崛起; 武汉; 城市圈 中图分类号: F 016. 5 文献标识码: A 文章编号: 100325230 ( 2004) 0620003206 秦尊文 ( 1961— ) , 男, 湖北荆门人, 湖北省社会科学院农村研究所研究员.
一, 中部地区 "边缘化" 的现实
近年来, 在全球化加深的进程中, 在国际分工不断加强的情况下, 中部地区制造业出现比 较明显的衰退, 就业总量萎缩, 生产要素外流, 经济地位下降, 内部经济联系和市场覆盖面缩 小, 与其他地区的差距扩大, 三农问题和就业压力突出, 从多种因素看, 中部地区已呈现明显的 "问题区域 (p rob lem reg ion ) " , 有被逐步 特征 "边缘化" 的趋势. 面对沿海开放, 西部大开发以及 振兴东北等老工业基地这一全方位的迅速发展态势, 中部地区面临着空前的挑战. 中部地区曾经有过辉煌的过去, 以武汉等特大城市为代表的中部地区曾经是我国经济建 设的重点区域. 在改革开放之前, 我国封闭发展的条件下, 中部地区的区位优势得到充分的显 现, 其在地区发展中的中心地位不断加强. 改革开放以来, 我国经济发展战略上逐步由 "进口替 代" "出口导向"地区发展战略上实行沿海地区率先对外开放, 在全球化分工体系中, 沿海 转向 , 地区面向国际市场的区位优势超越了中部地区面向国内市场的区位优势. 随着我国对外开放 程度不断加深, 外商直接投资 ( FD I) 不断扩展, 沿海地区的区位优势得到充分体现, 以劳动密 集产业和高新技术产业为主的制造业发展迅速. 这些地区正在以一种反梯度模式进行着其特
收稿日期: 2004209210
作者简介: 杨云彦 ( 1963— ) , 男, 湖北天门人, 中南财经政法大学信息学院教授, 博导;
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殊的 "再工业化" , 并形成对内地国有部门和传统工业地区的刚性就业替代, 导致中部地区 过程 出现制造业衰退和就业萎缩的趋势, 这是全球化效应在地区关系中的具体反映. 当然, 中部地区的问题, 并不简单就是全球化效应的结果. 内需的不足, 使得湖北面向国内 市场的区位优势不能充分发挥. 机制, 观念的僵化, 妨碍了改革的动力和创新的想象力以及中 部地区的发展.政策的 "洼地效应"也影响了地方经济发展所需要的导向机制和宏观环境.以 , 武汉为例, 近 20 年来, 它在全国城市的排位逐渐后移, 经济实力由全国第 4 位到现在被远远地 挤出前 10 名, 甚至落后沿海一些非省会, 非特区城市. 在 1985 年以前武汉市绝大部分经济指 标都超过广州, 但到 2002 年武汉市 GD P, 财政收入, 居民储蓄总额和固定资产投资额分别只 相当于广州的 1 2, 3, 3 和 1 2. 1 1 中心城市功能, 主要是聚集效应与扩散效应. 聚集效应是区域经济学研究城市发展中功能 演化的重要内容, 一般而言它有两方面内涵: 一是指与企业规模和产业集中相联系的内部和外 部经济; 二是指各种社会, 经济因素向城市空间集聚和彼此相互作用所带来的经济效益. 武汉 作为中心城市首先要发挥集聚效应, 使中心城市强大起来. 城市集聚功能主要是通过需求集聚效应, 生产 ( 供给) 集聚效应和社会集聚效应来实现的. 对武汉市 1978 2001 年的有关数据进行分析可以看出, 武汉市集聚效应在改革开放后, 总体 ～ 上呈先上升后下降的趋势, 从 1993 年起开始下降, 又上升到 1996 年的最高点, 随后 1997 年下 降, 1998 年上升一定幅度后, 又大幅度下降, 2001 年略有回升. 这种趋势产生的原因主要是: 武 汉市虽是中心城市, 但随着计划单列城市取消以后, 地位与权限的矛盾极大地制约了自身的发 展及在长江流域经济中的作用. 特别就目前来看, 长江流域经济区政策倾斜不平衡, 表现 "两头 热, 中间冷"下游地区有上海浦东开发开放政策的启动, 上游设有重庆直辖市; 而中游地区则 , 缺乏有力度的相关政策.更重要的是武汉市城市中心功能不强, 对周边地区的吸引有限.数据 和模型都表明武汉市工业企业规模效应, 企业之间的专业化分工, 相互协作以及产业链的衔接 与工业比较优势等方面都存在着问题.

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