湖 南 国 土 资 源 管 理 工 作
动
湖南省国土资源厅
态
2010 年 9 月 5 日
第二十八期(总 254 期)
工作信息 方先知厅长主持召开 2010 年度第三次厅务会 调研思考 试析衡阳县农村宅基地管理中的有关问题(衡阳县局) 经验交流 双峰县局优化政务服务 基层实践 湘阴县实行城区集体土地上房屋拆迁货币安置 隆回三阁司乡红光村耕地有了"新娘家" 市州动态 部推进依法行政暨"五五"普法检查组肯定株洲市局工作 娄底研究铁路用地问题 益阳市部署开展矿产资源开发秩序专项整治行动
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张家界市整治矿山超深越界开采"四个"不放过 怀化局注重提拔基层年轻干部 常德市举办测绘知识竞赛 县区连线 桃源县启动新一轮乡镇规划修编听证工作 嘉禾县重拳打击非法锰矿采洗行为 苏仙分局网上审批农村宅基地实现提速 常宁局全体干部职工捐资助学献爱心 会同测绘积极服务项目建设 浏阳市天马山(荷花园)地质灾害治理工程通过验收 新化县局强化财务收支预算管理 零陵区局狠抓地质灾害隐患再排查 厅直之声 地质环境监测总站举办土地综合整治项目监理工作培训班 省土地整理中心组织召开全省农村土地综合整治(土地开 发整理)项目招标代理机构培训会议 简讯 娄底市统一相对独立平面坐标系统
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【工作信息】 方先知厅长主持召开 2010 年度第三次厅务会
8 月 30 日下午,方先知厅长主持召开第三次厅务会,杨维 刚副厅长,厉坤副厅长,孙敏总经济师,范荣华总队长等厅领导 及机关各处室负责人参加会议.会议审议并原则通过了《湖南省 国土资源厅贯彻省委省政府的意见》《关于加强全省国土资源系 , 统领导班子和干部队伍管理的意见》 (代拟稿)《湖南省矿业权 , 评估管理办法》 《湖南省矿产资源储量评审备案办法》 和 (试行) . 会议还通报了省绩效评估委反馈的 2009 年我厅绩效评估有 关情况. (本刊综)
【调研思考】 试析衡阳县农村宅基地管理中的有关问题
日前,衡阳县局有关同志就农村宅基地管理进行了调研,调 研涉及 24 个乡镇,24 个村,220 个组,6532 个农户. 一,存在的问题 1,面积少数超标.所调查的 24 个村户均占地 120-140m2, 其中两个村户均占地 250 m 以上,最多的 350m .
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2,农民建房选址随意性大.缺乏统一规划,沿路建,临街 搭,乱圈乱占现象严重,村庄布局杂乱,房屋座落无序,既影响 村容村貌,又浪费大量土地. 3,占用耕地建房现象较严重.公路,村道两旁部分耕地被 占用.被调查的 24 个村近 10 年来占用耕地建房 221 户,面积 28060 m2. 4,宅基地私自转让现象时有发生.少数农民将自己的宅基 地,自留地甚至责任田作价卖与他人建房,还有部分城镇居民与 村组农民合伙建设小产权房 (这种现象在城镇规划区周边的村组 尤为常见) .如西渡,板市,洪市等乡镇的周边村组,私自流转 的宅基地面积达 7690 余m2.因其行为的隐蔽性强,且涉及面较 广,查处难度大. 5, "空心村""一户多宅"现象突出.一些村民外迁,旧宅 , 年久无人居住,大多成为破房,危房,形成"空心村" .一些农 民建新不拆旧, "一户多宅"现象较普遍.调查的 24 个村中, "一 户多宅"达 720 多户,空闲宅基地面积达 78346 m2,占调查面积 的 20%. 二,原因分析 一是观念问题. 许多农民认为宅基地是私有财产, 可以转让. 一些农民甚至以为承包地是私有的,随意侵占或调换建房.许多 农民迷信风水,请人看地建房.另外,部分富裕起来的农民为求 宽敞,讲美观,图方便,舍老屋旧宅,在村外或公路边修建新房. 二是村镇规划滞后.大多数村庄没有规划,导致农村住宅建设无 章可循,杂乱无序.少数地方虽然搞了规划,但不够科学合理,
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只注重新房整齐划一,忽视了旧宅基地的改造利用,如三湖镇在 上一轮土地利用规划编制时,20 多个村全部是基本农田保护区, 没有预留村庄建设用地,导致农民建房无地可用.三是监管不到 位.一方面,乡镇国土资源管理力量薄弱,专业人员少,执法装 备缺乏,难以实施有效监管.另一方面,历年来对违法问题处理 不够规范,以罚代拆,一罚了之的现象比较普遍,给制止违法占 地行为带来负面影响.此外,按照法律规定,农民非法占用土地 建的住宅必须拆除,但现实中很难执行,使执法陷入两难困境. (衡阳县局 贺仕阳)
【经验交流】 双峰县局优化政务服务
统一受理,业务跟进.实施"大厅围着服务对象转,各业务 股室单位围着大厅转,内转外不转"的运作模式.土地出让,转 让,用地报批,地籍调查,土地测绘,土地登记发证,矿山登记 发证等业务及各项行政性,服务性收费,统一由大厅窗口受理, 各业务股室须在规定时间内完成业务办理. 大厅对业务办理进行 及时跟进和督促. 信息公开,透明收费.大厅设置公示栏和电子显示屏,前来 办事的群众只需到大厅即可了解所办业务的程序,时限,收费等 信息,有效避免"人情业务""关系业务" , .

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