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PIB.2010
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多哈回合谈判 美国无权指责中国
来源:国际商报
果:一是中国加入 WTO ,二是启动了多哈回合谈判. 和中国在加入 WTO 后经济贸易快速增长的欢乐景象不 同,多哈回合谈判始终举步维艰,进展缓慢.
多哈回合注定是一次艰难的谈判
对多哈回合来说,比较现实的选择是在以往已经 达成共识的基础上,各方降低期望,达成一个为各方 所能接受的,适度推进贸易自由化的谈判结果. 多哈回合注定是一次艰难的谈判,因为它设定了 一个与以往多边贸易谈判不同的主题:发展. 或许是出于对世界各国在 911 事件后给予的空前 支持的感谢,或是为了建立反恐战争的统一战线,一 贯在多边贸易自由化中最在意互惠的美国竟然接受了 这样一个定位,以及在多哈回合中纳入诸多与发展直 接相关的议题.这一度令众多发展中国家满怀期待, 以为可以纠正过去多边贸易体制只注重自由化的程 度,而忽视自由化的发展效应的状况,特别是乌拉圭 回合中发展中国家作出大量减让,却未获得显著贸易 利益的不公平状况. 中国在加入 WTO 时作出了前所未有的开放承诺,到 可惜好景不长,大概是因为反恐战争进展过于顺 利,也由于美国在谈判中斤斤计较的本性,等到谈判 进入实质讨论时,大家发现,美国的好态度很快便消 失了.美国不再提起所谓的"发展"导向,而是一再 强调要为美国商品打开新兴国家的巨大市场,强调要 实现平衡的,有实质意义的"交易".这自然引起发 展中国家的强烈不满,并导致 2003 年坎昆部长会议 的不欢而散. 2005 年的香港部长会议在多方努力下 达成了局部的共识,特别是删减了许多争议极大的新 议题,为多哈回合"瘦身"不少.然而,剩下的农产
2010 年全部承诺履行完毕.中国已经是开放程度最高
的发展中国家,甚至在很多方面超过一些发达国家. 在农产品补贴,农产品关税,出口补贴,服务贸易 等核心议题上,即使中国在多哈回合中不作出任何承 诺,也已经超出许多成员履行现有多哈回合谈判成果 后的自由化水平.事实上,中国已经超前完成了多哈 回合的义务.
2001 年, WTO 多哈部长会议取得了两个重大成
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品贸易问题,非农产品市场准入问题依然让各方僵持 不下. 2008 年 7 月的小型部长会议,由于美国和印度 在农产品特殊保障机制上的分歧,在最后时刻功亏一 篑. 此后的事实证明,这或许是多哈回合取得突破 的最佳时机,因为很快由美国引发的次贷危机迅速蔓 延,恶化成全球性的金融危机,各主要经济体纷纷陷 入经济衰退,贸易保护主义趁势抬头,诸多限制贸易 和投资的新措施纷纷出笼.尽管各主要经济体在 G20 峰会上多次信誓旦旦,要抵制贸易保护主义,然而现 实的国内政治压力使得各国政府很难抗拒保护本国产 业和市场的要求. 在如此情景下,试图在贸易自由化上取得重大进 展,实属奢望.对多哈回合来说,比较现实的选择是 在以往已经达成的共识基础上,各方降低期望,达成 一个为各方所能接受的,适度推进贸易自由化的谈判 结果.只要使得多边贸易自由化的车轮继续前进,便 是成功. 中国一贯支持进一步的贸易自由化,只是强调贸易自 由化应关照发展中国家的利益,更加注重发展导向. 在农业问题上,中国主张发达国家应大幅削减出口补 贴和生产补贴,同时降低农产品贸易壁垒,并给予发 展中国家一定的差别待遇;在非农产品市场准入问题 上,中国支持瑞士公式减税,以期削减关税高峰,并 对发达国家和发展中国家采取不同系数;在服务贸易 自由化问题上,中国主张积极而稳妥地予以推进,在 规则问题上,中国主张修改部分现有规则,特别是反 倾销规则,以防止其被滥用为贸易保护的工具. 可见,中国在多哈回合中一直是旗帜鲜明地推进 贸易自由化的.即使在 2008 年 7 月的小型部长会议, 美国和印度就启动农产品特殊保障机制的条件争执不 下时,中国也未偏袒任何一方,而是表示接受双方达 成的任何协议.
美国应展现出促进发展的诚意
美国要中国站在发展中国家的对立面,站在美 国和发达国家一边,压迫其他发展中国家开放市场.
美国指责中国,无助于谈判
即使在 2008 年 7 月的小型部长会议,美国和印度 就启动农产品特殊保障机制的条件争执不下时,中国 也未偏袒任何一方,而是表示接受双方达成的任何协 议. 当然,即便是要取得这样不大的成功,也需要

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